Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя истца – старшего помощника прокурора Красноармейского района г. Волгограда – Варгулевич М.К., истца ФИО1, представителя ответчика ГКУ «Центр социальной защиты населения по Красноармейском району г. Волгограда» ФИО2, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Красноармейского района г. Волгограда в интересах ФИО1 к ГКУ «Центр социальной защиты населения по Красноармейском району г. Волгограда» о понуждении к исполнению требований законодательства о социальной защите населения,

установил:

Истец прокурор Красноармейского района г. Волгограда обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к ГКУ «Центр социальной защиты населения по Красноармейском району г. Волгограда о понуждении к исполнению федерального законодательства», ссылаясь на то, что прокуратурой Красноармейского района г. Волгограда по обращению ФИО1 проведена проверка исполнения требований действующего законодательства Государственным казенным учреждением «Центр социальной защиты населения по Красноармейскому району Волгограда» (далее - ГКУ «ЦСЗН по Красноармейскому району Волгограда) в части отказа ФИО1 в присвоении звания «Ветеран труда». Установлено, что ФИО1 от имени Министерства и ЦК профсоюза награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года» на основании Постановления коллегии Главволговодстроя и обкома профсоюза работников сельского хозяйства № 16 от ДД.ММ.ГГГГ награждение ФИО1 знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года» произведено в соответствии с требованиями, указанными для награждения граждан этим знаком от имени Министерства (ведомства). Отнесение этого знака к ведомственному знаку отличия в труде подтверждено записью в удостоверении к знаку «Победитель социалистического соревнования», где среди учредителей данного знака упомянуты Совет Министров СССР и ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ. Таким образом, в вышеуказанный период времени награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе предприятиям, организациям. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГКУ «ЦСЗН по Красноармейскому району Волгограда» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», однако ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано на основании того, что нагрудный знак «Победитель социалистического соревнования 1977 года», которым награжден ФИО1 не является ведомственным знаком отличия в труде. Данный отказ не соответствует требования закона. С учетом изложенного, просят признать незаконным отказ ГКУ «Центр социальной защиты населения по Красноармейскому району Волгограда» от ДД.ММ.ГГГГ в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда». Обязать ГКУ «Центр социальной защиты населения по Красноармейскому району Волгограда» выдать ФИО1 удостоверение «Ветеран труда».

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора <адрес> М.К. уточнил заявленные исковые требования и просил признать незаконным отказ ГКУ «Центр социальной защиты населения по <адрес> Волгограда» от ДД.ММ.ГГГГ в направлении ходатайства губернатору <адрес> для присвоения ФИО1 звания «Ветеран труда», а также возложить обязанность на ГКУ «Центр социальной защиты населения по <адрес> Волгограда» направить ходатайство губернатору <адрес> для присвоения ФИО1 звания «Ветеран труда».

Впоследствии в судебном заседании отказался от заявленных требований в части возложения обязанности на ГКУ «Центр социальной защиты населения по <адрес> Волгограда» направить ходатайство губернатору <адрес> для присвоения ФИО1 звания «Ветеран труда», в связи с добровольным исполнением требований и настаивал на удовлетворении исковых требований с учетом уточнения.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал с учётом уточнений прокурора и просил их удовлетворить в полном объеме и не возражал о прекращении дела в части возложения обязанности на ответчика о направлении ходатайства губернатору <адрес> для присвоения ему звания «Ветеран труда».

Определением Красноармейского районного суда г. Волгограда от 21 мая 2014 года производство в части требований о возложении обязанности на ГКУ «Центр социальной защиты населения по Красноармейскому району Волгограда» в направлении ходатайства губернатору Волгоградской области для присвоения ФИО1 звания «Ветеран труда» прекращено в связи с отказом.

Представитель ответчика ГКУ «Центр социальной защиты населения по Красноармейскому району Волгограда» - ФИО2, действующая на основании доверенности, не возражала против удовлетворения исковых требований.

Выслушав представителя истца – помощника прокурора Красноармейского района г. Волгограда Варгулевич М.К., истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч.ч.1,4 ст. 7 Федерального Закона РФ от 12.01.1995 года «О ветеранах» ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 05.07.2005 №649 «О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда» на территории Волгоградской области» (далее Постановление Главы Администрации Волгоградской обл. от 05.07.2005 №649) утверждено, что звание "Ветеран труда" присваивается гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Волгоградской области, независимо от прекращения ими трудовой деятельности: награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и не менее 35 лет для женщин.

В соответствии с п.2.1 Постановления Главы Администрации Волгоградской области от 05.07.2005 №649 заявление о присвоении звания «Ветеран труда» подается в центр социальной защиты населения по месту жительства гражданина.

Согласно пункту 2 Положения о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов десятой пятилетки, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от 8 апреля 1977 года, награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) и Центрального комитета профсоюза производится совместным решением администрации или правления колхоза, профсоюзного комитета объединений, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.

Согласно ст.ст. 2, 7, 39, п.п. б, ж, ч.1 ст. 72 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью; в Российской Федерации как социальном государстве обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются гарантии социальной защиты, гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом; защита прав и свобод человека и социальная защита, включая социальное обеспечение, являются предметами совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По смыслу приведенных конституционных положений в их взаимосвязи, социальная функция государства возлагается Конституцией Российской Федерации как на Российскую Федерацию в целом, так и на каждый из субъектов Российской Федерации. Соответственно, органы государственной власти обоих территориальных уровней призваны совместно обеспечивать эффективные механизмы социальной защищенности, в том числе в отношении лиц, обладающих трудовыми заслугами перед обществом и государством.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав свобод и законных интересов.

Судом установлено, что прокуратурой Красноармейского района г. Волгограда по обращению ФИО1 проведена проверка исполнения требований действующего законодательства Государственным казенным учреждением «Центр социальной защиты населения по Красноармейскому району Волгограда» (далее - ГКУ «ЦСЗН по Красноармейскому району Волгограда) в части отказа ФИО1 в направлении ходатайства губернатору Волгоградской области для присвоения ФИО1 звания «Ветеран труда».

В ходе проверки установлено, что ФИО1 от имени Министерства и ЦК профсоюза награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года» на основании Постановления коллегии Главволговодстроя и обкома профсоюза работников сельского хозяйства № 16 от ДД.ММ.ГГГГ

Награждение ФИО1 знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года» произведено в соответствии с требованиями, указанными для награждения граждан этим знаком от имени Министерства (ведомства).

Отнесение этого знака к ведомственному знаку отличия в труде подтверждено записью в удостоверении к знаку «Победитель социалистического соревнования», где среди учредителей данного знака упомянуты Совет Министров СССР и ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ.

Таким образом, в вышеуказанный период времени награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе предприятиям, организациям.

04 февраля 2014 года ФИО1 обратился в ГКУ «ЦСЗН по Красноармейскому району Волгограда» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», однако 06.02.2014 ему было отказано на основании того, что нагрудный знак «Победитель социалистического соревнования 1977 года», которым награжден ФИО1 не относится к ведомственному знаку отличия в труде и данный отказ на основании вышеприведённых доказательств, суд находит незаконным.

При таких данных суд считает необходимым исковые требования удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск Прокурора Красноармейского района г. Волгограда в интересах ФИО1 к ГКУ «Центр социальной защиты населения по Красноармейском району г. Волгограда» о понуждении к исполнению требований законодательства о социальной защите населения - удовлетворить.

Признать незаконным отказ ГКУ «Центр социальной защиты населения по Красноармейскому району Волгограда» от ДД.ММ.ГГГГ в направлении ходатайства губернатору Волгоградской области для присвоения ФИО1 звания «Ветеран труда.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда в течение месяца со дня изготовления мотивировочной части решения.

Мотивировочный текст решения изготовлен 26 мая 2014 года.

Председательствующий В.И. Артемчук