Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Анапского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о признании бездействия незаконным и возложении обязанности провести специальную оценку условий труда, суд

УСТАНОВИЛ:

Анапский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ИП ФИО1 о признании бездействия незаконным и возложении обязанности провести специальную оценку условий труда. В обоснование иска указал, что в марте 2016 года Анапской межрайонной прокуратурой с привлечением специалистов ГКУ КК «Центр занятости населения в г.Анапа» проведена плановая проверка соблюдения трудового законодательства, об охране труда предприятий МО г-к.Анапа. Установлено, что ИП ФИО1 ИНН №; ОГРНИП №; зарегистрирована по адресу: 353440, МО г.к-. Анапа, <адрес>. Штатная численность - 8 единиц. Основной вид деятельности розничная торговля в неспециализированных магазинах. По информации ГКУ КК «Центр занятости населения в г. Анапа», предоставленной в прокуратуру от 11.03.2016, у ИП ФИО1 аттестация рабочих мест по условиям труда до 31.12.2013 года, а с 01.01.2014 года специальная оценка условий труда не проводилась. Со вступлением Федерального закона от 28.12.2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» в силу с 01.01.2014 года, ИП ФИО1 в нарушение требований части 1 статьи 9 Федерального закона приказ о создании комиссии по проведению специальной оценки условий труда, число членов которой должно быть нечетным работодателем не издан, график проведения специальной оценки условий труда не утвержден. Гражданско-правовой договор с организацией или организациями, осуществляющими проведение СОУТ, заключение которого предусмотрено частью 2 статьи 8 Федерального закона № 426-ФЗ не заключался. Соответственно, решения о поэтапном проведении специальной оценки условий труда в отношении рабочих мест, не указанных в части 6 статьи 10 Федерального закона «О специальной оценке условий труда» не принималось. Лишь после направления в феврале 2016 года уведомления о предоставлении документов по принятым мерам для проведения специальной оценке условий труда в организации, в связи с проводимыми Анапской межрайонной прокуратурой мероприятиями по проведению проверок о выполнении работодателями города-курорта требований Федерального закона «О специальной оценке условий труда» ИП ФИО1 начала подготовку к проведению специальной оценки условий труда. Заключен договор 10.03.2016 года с экспертной организацией на оказание услуг по выполнению комплекса работ по специальной оценке условий труда работников на рабочих местах. Однако, ИП ФИО1 в нарушение требований статьи 9 Федерального закона от 28.12.2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» приказ о создании комиссии по проведению специальной оценки условий труда, число членов которой должно быть нечетным на момент проверки не издан, график проведения специальной оценки условий труда работодателем не утвержден. В связи с чем был нарушен установленный Федеральным законом от 28.12.2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» порядок проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах, выразившийся в нарушении требований части 2 статьи 8 и части 1 статьи 9, части 6 статьи 27 Федерального закона от 28.12.2013 года № 426-ФЗ. На протяжении 2014г., 2015г., январь-февраль 2016г. не принималось мер по обеспечению проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах. Таким образом, не выработаны конкретные меры по улучшению условий труда, контролю за соблюдением норм по охране труда, недопущению производственного травматизма. В связи с чем, просит суд признать бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1 ИНН №, выразившиеся в нарушении федерального закона о специальной оценке условий труда, незаконным. Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 заключить договор с уполномоченной организацией на проведение специальной оценки условий труда. Издать приказ о создании комиссии по проведению специальной оценки условий труда, утвердить график проведения специальной оценки условий труд.

В судебном заседании помощник Анапского межрайонного прокурора заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.

ФИО1 извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась без уважительных причин, суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие, в порядке заочного производства.

Огласив и исследовав материалы дела, выслушав мнение помощника прокурора, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Анапский межрайонный прокурора по следующим основаниям.

Статья 37 Конституции РФ гарантирует право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

В соответствии со ст. 21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда.

Статьей 22 Трудового кодекса РФ закреплено право руководителя реализовывать права, предоставленные ему законодательством о специальной оценке условий труда, в то же время, обязан исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством, в том числе, законодательством о специальной оценке условий труда, и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.

Статьей 212 ТК РФ установлена обязанность работодателя обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».

Согласно ч. 1 и 2 ст. 3 Закона «О специальной оценке условий труда» специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников. По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах.

Частью 1 ст. 8 вышеуказанного закона установлено, что обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя.

В соответствии с частью 2 данной статьи привлечь на основании гражданско-правового договора для проведения специальной оценки условий труда организацию, соответствующую требованиям статьи 19 Федерального закона № 426-ФЗ.

В целях подготовки к проведению специальной оценки условий труда образовать комиссию по проведению специальной оценки условий труда (далее - комиссия), число членов которой должно быть нечетным, а также утвердить график проведения специальной оценки условий труда (часть 1 статьи 9 Закона); комиссии по специальной оценке условий труда до начала выполнения работ по проведению специальной оценки условий труда утвердить перечень всех рабочих мест, на которых должна проводиться специальная оценка условий труда, с указанием аналогичных рабочих мест (часть 5 статьи 9 Закона).

По данному делу установлено, что ИП ФИО1 ИНН №; ОГРНИП №; зарегистрирована по адресу: 353440, МО г.к-. Анапа, <адрес>, осуществляет свою деятельность с 19.03.2013 года по настоящее время. Основной вид деятельности – прочая розничная торговля в неспециализированных магазинах. Штатная численность - 8 единиц.

Согласно справки ГКУ КК «Центр занятости населения в г.Анапа» от 15.03.2016г. по результатам мониторинга о состоянии условий и охраны труда в организациях муниципального образования город-курорт Анапа и отчетов о состоянии условий и охраны труда, предоставляемых ИП ФИО1 в ГКУ ЦЗН г. Анапа следует, что за 2014-2015 годы специальная оценка условий труда на рабочих местах не проводилась.

Со вступлением Федерального закона от 28.12.2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» в силу с 01.01.2014 года, ИП ФИО1 в нарушение требований части 1 статьи 9 Федерального закона приказ о создании комиссии по проведению специальной оценки условий труда, число членов которой должно быть нечетным работодателем не издан, график проведения специальной оценки условий труда не утвержден.

Гражданско-правовой договор с организацией или организациями, осуществляющими проведение СОУТ, заключение которого предусмотрено частью 2 статьи 8 Федерального закона № 426-ФЗ не заключался. Соответственно, решения о поэтапном проведении специальной оценки условий труда в отношении рабочих мест, не указанных в части 6 статьи 10 Федерального закона «О специальной оценке условий труда» не принималось.

Лишь после направления уведомления о предоставлении документов по принятым мерам для проведения специальной оценке условий труда в организации, в связи с проводимыми Анапской межрайонной прокуратурой мероприятиями по проведению проверок о выполнении работодателями города-курорта требований Федерального закона «О специальной оценке условий труда» ИП ФИО1 начала подготовку к проведению специальной оценки условий труда. Заключен договор 10.03.2016 года с экспертной организацией на оказание услуг по выполнению комплекса работ по специальной оценке условий труда работников на рабочих местах. Однако, ИП ФИО1 в нарушение требований статьи 9 Федерального закона от 28.12.2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» приказ о создании комиссии по проведению специальной оценки условий труда, число членов которой должно быть нечетным на момент проверки не издан, график проведения специальной оценки условий труда работодателем не утвержден.

В соответствии с переходными положениями Федерального закона № 426-ФЗ работодатели, ранее обеспечившие проведение аттестации, могут не делать СОУТ, пока действуют результаты аттестации. Кроме того, в отношении рабочих мест, не указанных в ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 426-ФЗ, СОУТ может проводиться поэтапно и должна быть завершена не позднее 31.12.2018 (ч. 6 ст. 27). Речь идет о рабочих местах, в отношении которых в рамках осуществления СОУТ должна проводиться идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов. Поэтому поэтапная СОУТ невозможна в отношении рабочих мест, которые без проверки признаются рабочими местами с вредными и (или) опасными производственными факторами. Это: рабочие места работников, профессии, должности, специальности которых включены в списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых осуществляется досрочное назначение трудовой пенсии по старости; рабочие места, в связи с работой на которых работникам в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами предоставляются гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда; рабочие места, на которых по результатам ранее проведенной аттестации были установлены вредные или опасные условия труда.

ИП ФИО1 в нарушение требований статьи 9 Федерального закона от 28.12.2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» приказ о создании комиссии по проведению специальной оценки условий труда, число членов которой должно быть нечетным на момент проверки не издан, график проведения специальной оценки условий труда работодателем не утвержден. В связи с чем был нарушен установленный Федеральным законом от 28.12.2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» порядок проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах, выразившийся в нарушении требований части 2 статьи 8 и части 1 статьи 9, части 6 статьи 27 Федерального закона от 28.12.2013 года № 426-ФЗ.

Таким образом, учитывая, что ответчиком не исполнена обязанность по проведению специальной оценки условий труда рабочих мест в установленном законом порядке, чем нарушаются права и законные интересы работников, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Анапского межрайонного прокурора удовлетворить в полном объеме.

Признать бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1 ИНН №, выразившиеся в нарушении федерального закона о специальной оценке условий труда, незаконным.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 заключить договор с уполномоченной организацией на проведение специальной оценки условий труда. Издать приказ о создании комиссии по проведению специальной оценки условий труда, утвердить график проведения специальной оценки условий труд.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: