Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Толкачевой Оксаны Владимировны к комитету социального обеспечения, материнства и детства Курской области, ОКУ «Центр социальных выплат» о признании права на единовременную выплату,

УСТАНОВИЛ:

Толкачева О.В. обратилась в суд с иском к комитету социального обеспечения, материнства и детства Курской области, ОКУ «Центр социальных выплат» о признании права на единовременную выплату, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ОКУ «Центр социальных выплат» с заявлением на единовременную выплату семьям с детьми в возрасте от 16 до 18 лет, как мать несовершеннолетнего ФИО9ДД.ММ.ГГГГ рождения.

ДД.ММ.ГГГГ решением № ей было отказано в предоставлении выплаты в связи с отсутствием постоянной регистрации. Однако, ею к заявлению были приложены сведения о регистрации с сыном по месту пребывания сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Сын является студентом ОБПОУ <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Фактически их семья проживает по адресу: <адрес> регистрация по указанному адресу невозможна в связи с неоконченным строительством дома. Считает, что имеет право на получение единовременной выплаты семьям с детьми в возрасте от 16 до 18 лет в соответствии с постановлением Администрации Курской области от 15.06.2020 года №602-па.

Просит признать за нею право на единовременную выплату семьям с детьми в возрасте от 16 до 18 лет в соответствии с постановлением Администрации Курской области от 15.06.2020 года №602-па за счет средств бюджета Курской области.

В судебное заседание представители ответчиков не явились. О дне, времени и месте слушания дела уведомлены надлежащим образом. Представитель ОКУ «Центр социальных выплат» просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Истец, представитель истца не возражали протии рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав мнение участников процесса, руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель истца Толкачевой О.В. – Федоткина Н.И. в суде требования истца поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснив при этом, что ее доверитель с момента рождения, как и ее ребенок проживают и имели постоянную регистрация на территории г.Курск, но в связи с продажей дома, постоянно зарегистрироваться возможности не имеют. По временной регистрации проживают на территории Курской области с 2019 года. Просила признать за истцом право на единовременную выплату семьям с детьми в возрасте от 16 до 18 лет в соответствии с постановлением Администрации Курской области от 15.06.2020 года №602-па за счет средств бюджета Курской области.

Истец Толкачева О.В. в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным ее представителем. Просила признать за нею право на единовременную выплату семьям с детьми в возрасте от 16 до 18 лет в соответствии с постановлением Администрации Курской области от 15.06.2020 года №602-па за счет средств бюджета Курской области.

Изучив материалы дела, выслушав в суде истца, ее представителя, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут устанавливать дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Постановлением Администрации Курской области от 15.06.2020 года №602-па «О единовременной выплате семьям с детьми в возрасте от 16 до 18 лет» с 01 июля 2020 года предусмотрена единовременная выплата в размере 3000 рублей гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Курской области, на каждого рожденного (усыновленного), взятого под опеку (попечительство) ребенка, имеющего гражданство Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Курской области, рожденного с 1 августа 2002 года по 10 мая 2004 года, а также иностранным гражданам, имеющим вид на жительство в Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Курской области, на каждого рожденного (усыновленного), взятого под опеку (попечительство) ребенка, являющегося иностранным гражданином, имеющего вид на жительство в Российской Федерации, постоянно проживающего на территории Курской области, рожденного с 1 августа 2002 года по 10 мая 2004 года (далее - единовременная выплата семьям с детьми в возрасте от 16 до 18 лет).

Указанным постановлением утверждены правила осуществления единовременной выплаты семьям с детьми в возрасте от 16 до 18 лет.

Как следует из материалов дела и установлено в суде, истец Толкачева О.В. является матерью несовершеннолетнего ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ рождения.

В соответствии с п.3 правил осуществления единовременной выплаты семьям с детьми в возрасте от 16 до 18 лет, для получения единовременной выплаты один из родителей или иной законный представитель ребенка (далее - заявители) либо уполномоченные представители заявителя вправе обратиться в территориальный отдел областного казенного учреждения "Центр социальных выплат" по месту жительства либо в автономное учреждение Курской области "Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг" и его филиалы (далее - АУ КО "МФЦ") с заявлением о предоставлении единовременной выплаты в любое время до 1 ноября 2020 года.

Заявители, проживающие в городе Курске, обращаются непосредственно в ОКУ "Центр социальных выплат" либо АУ КО "МФЦ".

19.06.2020 года истец Толкачева О.В. обратилась с письменным заявлением в ОКУ «Центр социальных выплат» на единовременную выплату, предусмотренную для семей, имеющих детей в возрасте от 16 до 18 лет.

Решением руководителя ОКУ «Центр социальных выплат» № от ДД.ММ.ГГГГ Толкачевой О.В. было отказано в предоставлении единовременной выплаты на основании п.2 правил осуществления единовременной выплаты семьям с детьми в возрасте от 16 до 18 лет, согласно которому единовременная выплата в размере <данные изъяты> осуществляется, начиная с 1 июля 2020 года гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Курской области, на каждого рожденного (усыновленного), взятого под опеку (попечительство) ребенка, имеющего гражданство Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Курской области, рожденного с 1 августа 2002 года по 10 мая 2004 года, а также иностранным гражданам, имеющим вид на жительство в Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Курской области, на каждого рожденного (усыновленного), взятого под опеку (попечительство) ребенка, являющегося иностранным гражданином, имеющего вид на жительство в Российской Федерации, постоянно проживающего на территории Курской области, рожденного с 1 августа 2002 года по 10 мая 2004 года.

Не согласившись с указанным решением, истец обратилась с настоящим иском в суд.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Как следует из материалов дела и установлено в суде, истец Толкачева О.В. вместе со своим сыном имеют временную регистрацию по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8,11).

Также в суде было установлено, что истец Толкачева О.В. с ДД.ММ.ГГГГ была постоянно зарегистрирована и проживала на территории г.Курска, что подтверждается отметками в паспорте (л.д.9-10).

С 2016 года истец со своей семьей постоянно проживает по адресу: <адрес> Указанные обстоятельства, подтверждаются показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО10ФИО11 которые пояснили, что являются соседями Толкачевой О.В. На протяжении последних четырех лет семья Толкачевых проживает в доме <адрес>

Как следует из справки, выданной 02.09.2020 года, Толкачев А.С. является студентом № курса очной формы обучения ОБПОУ <данные изъяты> (л.д.15).

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что заявитель Толкачева О.В. вместе со своим несовершеннолетним сыном Толкачевым А.С. постоянно проживают на территории Курской области.

По смыслу приведенных выше норм в их системной взаимосвязи право граждан на оформление и получение единовременной социальной выплаты связано не с фактом постоянной регистрации в г. Курске, а с местом жительства. Эти нормативные положения соответствуют требованиям части 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", устанавливающим, что регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований и их частичном удовлетворении ввиду того, что надлежащим ответчиком по настоящему спору является ОКУ «Центр социальных выплат», а не комитет социального обеспечения, материнства и детства Курской области, поскольку действующими правилами осуществления единовременной выплаты семьям с детьми в возрасте от 16 до 18 лет ОКУ «Центр социальных выплат» является уполномоченным органом, который назначает и выплачивает единовременную выплату, в связи с чем, в удовлетворении требований к комитету социального обеспечения, материнства и детства Курской области истцу следует отказать.

Представитель истца в судебном заседании просила в случае удовлетворения требований истца обратить решение к немедленному исполнению ввиду того, что заявления на получение единовременной выплаты принимаются до 01.11.2020 года.

На основании ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

В соответствии с положениями, изложенными в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23 (ред. от 23.06.2015) "О судебном решении" обращение решения к немедленному исполнению по основаниям, указанным в статье 212 ГПК РФ, возможно только по просьбе истца. В таких случаях выводы суда о необходимости обращения решения к немедленному исполнению должны быть обоснованы достоверными и достаточными данными о наличии особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или невозможности его исполнения.

Рассматривая ходатайство представителя истца об обращении решения суда к немедленному исполнению, суд, учитывая социальный характер спора, значимость принятого решения для истца, а именно то, что единовременная выплата предусмотрена на несовершеннолетнего ребенка, а также то, что прием заявлений для получения единовременной выплаты осуществляется до 01.11.2020 года, что может повлечь невозможность исполнения решения суда после вступления в законную силу, полагает необходимым ходатайство удовлетворить и обратить решение к немедленному исполнению.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Толкачевой Оксаны Владимировны удовлетворить частично.

Признать за Толкачевой Оксаной Владимировной право на единовременную выплату семьям с детьми в возрасте от 16 до 18 лет в соответствии с постановлением Администрации Курской области от 15.06.2020 года №602-па за счет средств бюджета Курской области.

В удовлетворении требований к комитету социального обеспечения, материнства и детства Курской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный райсуд г.Курска в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Мотивированное решение изготовлено 20.10.2020 года.

Председательствующий Л.В. Тарасова