Гражданский кодекс часть 1

ФИО1 обратился в суд с заявлением о защите избирательных прав, мотивируя тем, что 25.01.2012 г. на основании постановления ЦИК РФ № 90/713-6 он (заявитель), был зарегистрирован в качестве кандидата на должность Президента РФ, 04.03.2012 г. принял участие в выборах Президента РФ, в ходе которых были ущемлены его избирательные права, что выразилось в нарушении порядка подведения итогов голосования на избирательном участке № 1031 Советского района г.Рязани, включая нарушение порядка подписания протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования, выдачи его заверенной копии уполномоченным лицам. После подписания протокола УИК №1031 об итогах голосования на избирательном участке №1031 Советского района г. Рязани и выдачи его заверенных копий наблюдателю ФИО5, корреспонденту ФИО6, членам УИК №1031 ФИО7 и ФИО8, он был направлен в территориальную избирательную комиссию. При сравнении данных, содержащихся в выданной наблюдателю ФИО5 копии протокола УИК № 1031 с данными, введенными в ГАС «Выборы» и размещенными избирательной комиссией Рязанской области на официальном сайте в Сети «Интернет», было выявлено несоответствие по количеству голосов, отданных за кандидатов ФИО9 и ФИО1 Повторного подсчета голосов не проводилось. Расхождения данных, содержащихся в Сети «Интернет» с данными, содержащимися в заверенной копии протокола, подтверждаются сведениями нотариально удостоверенных заявлений члена УИК № 1031 с правом решающего голоса ФИО7 и корреспондента ФИО6, о том, что они протокол с данными, размещенными в Сети «Интернет», не подписывали, и видеозаписью, зафиксировавшей оглашение итогов голосования на вышеуказанном избирательном участке и полученной заявителем на официальном сайте в Сети «Интернет» «Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций)» о подведении итогов голосования. Считая, что данные, введенные в ГАС «Выборы» по количеству голосов за него и за кандидата ФИО9 не соответствуют действительности, допущенные нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, просил признать итоги голосования на выборах Президента РФ, состоявшихся 04 марта 2012 года по избирательному участку № 1031 Советского района г.Рязани недействительными.

В судебное заседание заявитель ФИО1, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, не явился.

Представитель заявителя ФИО2 в судебном заседании заявление поддержал, дополнил, сославшись на подложность представленных заинтересованными лицами первого и второго экземпляров протокола УИК № 1031, указал, что сведения, содержащиеся в первом и втором экземплярах протоколов УИК №1031 отличаются от сведений, содержащихся в заверенной копии протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования по избирательному участку №1031 Советского района г. Рязани, полученной наблюдателем ФИО5, данных видеозаписи, созданной в результате видеонаблюдения за избирательным процессом на избирательном участке № 1031. Согласно выводам заключения специалиста АНО «Центр Судебных Экспертиз», рукописный буквенно-цифровой текст в строках №№22, 23 экземпляров УИК №1031, представленных представителем заинтересованного лица и им (ФИО2) выполнены одним лицом, подписи от имени ФИО10, ФИО11 и ФИО12 в обоих экземплярах, выполнены соответственно одними лицами.

Представители территориальной избирательной комиссии Советского района г.Рязани - ФИО3, избирательной комиссии Рязанской области - ФИО4 против удовлетворения заявления возражали, пояснив, что никаких нарушений в ходе подсчета голосов выявлено не было, единственным доказательством результатов подсчета голосов является 1-ый экземпляр протокола, данные в котором полностью соответствуют данным, приведенным во 2-ом экземпляре протокола. Полагали, что заявителем избран неверный способ защиты права, возможность с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей не утрачена, поскольку срок хранения бюллетеней до настоящего времени не истек.

Суд, выслушав объяснения представителя заявителя, представителей заинтересованных лиц, заключение прокурора, полагавшего заявление ФИО1 необоснованным, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.77 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ и ст.85 ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» от 10.01.2003 г. № 19-ФЗ, после установления итогов голосования, определения результатов выборов вышестоящей комиссией решение нижестоящей комиссии об итогах голосования, о результатах выборов может быть отменено только судом либо судом может быть принято решение о внесении изменений в протокол комиссии об итогах голосования, о результатах выборов и (или) сводную таблицу. Суд соответствующего уровня, отменив решение комиссии об итогах голосования, о результатах выборов, может принять решение о проведении повторного подсчета голосов избирателей, участников референдума, если при проведении голосования или установлении его итогов, определении результатов выборов были допущены нарушения данных Федеральных законов. В случае, если допущенные нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума, суд может признать итоги голосования, результаты выборов недействительными.

В судебном заседании установлено, что Постановлением Центральной избирательной комиссии РФ от 25 января 2012 года №90/713-6, ФИО1 был зарегистрирован в качестве кандидата на должность Президента РФ.

04 марта 2012 года состоялись выборы Президента РФ.

В соответствии с п.30 ст.68 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» первый экземпляр протокола участковой комиссии об итогах голосования после подписания его всеми присутствующими членами участковой комиссии с правом решающего голоса и выдачи его заверенных копий лицам, имеющим право на получение этих копий, незамедлительно направляется в вышестоящую комиссию и возврату в участковую комиссию не подлежит.

В силу п.31 того же Закона, второй экземпляр протокола об итогах голосования предоставляется для ознакомления наблюдателям, иным лицам, указанным в п. 3 ст. 30 настоящего закона, а его заверенная копия вывешивается для всеобщего ознакомления в месте, установленном участковой комиссией, после чего второй экземпляр протокола вместе с предусмотренной законом избирательной документацией, документацией референдума, включая бюллетени, список избирателей, участников референдума, а также печать участковой комиссии передается в вышестоящую комиссию для хранения.

Аналогичные положения приведены в п.п.27, 28 ст.73 ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации».

Частью 1 ст. 69 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» предусмотрено, что первые экземпляры протоколов об итогах голосования участковых, территориальных комиссий, окружных избирательных комиссий, избирательных комиссий муниципальных образований, избирательных комиссий субъектов Российской Федерации немедленно после их подписания членами комиссии с правом решающего голоса и выдачи их заверенных копий и заверенных копий сводных таблиц лицам, имеющим право на получение этих копий, поступают в вышестоящую комиссию в целях суммирования данных, содержащихся в указанных протоколах, и последующей передачи этих данных в комиссию, устанавливающую итоги голосования в целом на территории, на которой проводились выборы, референдум, и определяющую результаты соответствующих выборов, референдума, в том числе в комиссию, организующую эти выборы, референдум.

В судебном заседании также установлено, что в Территориальную избирательную комиссию Советского района г.Рязани от участковой избирательной комиссии по избирательному участку № 1031 Советского района г.Рязани поступил первый экземпляр протокола об итогах голосования на данном избирательном участке, согласно которому за ФИО9 проголосовало 909 человек (строка 23), за ФИО1 - 32 человека (строка 22).

Второй экземпляр протокола с данными, указанными в 1-м экземпляре протокола, вместе с предусмотренной законом документацией по данному избирательному участку, включая бюллетени, был представлен в установленном порядке на хранение в ту же территориальную избирательную комиссию.

Эти же данные были внесены в сводную таблицу, учтены при определении итогов голосования по Советскому району г.Рязани, а впоследствии всеми вышестоящими комиссиями при принятии решения об установлении результатов выборов и итогах голосования на выборах Президента РФ.

В судебном заседании также установлено, что в участковую избирательную комиссии №1031 поступила одна жалоба ФИО13 о нарушении избирательного законодательства РФ в связи с раздачей номерных купонов лотереи «Твой выбор», которая была рассмотрена 04.03.2012 года на заседании участковой избирательной комиссии. Решением участковой избирательной комиссии указанная жалоба оставлена без удовлетворения в связи с тем, что раздача купонов производилась не в помещении участковой избирательной комиссии №1031.

В адрес территориальной избирательной комиссии Советского района г. Рязани заявлений о нарушениях в ходе проведения выборов или подсчета голосов на данном избирательном участке не поступало.

Данные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании подлинниками первого и второго экземпляров протоколов, сводной таблицей, объяснениями представителей заинтересованных лиц.

При этом соответствие данных, содержащихся в первом экземпляре протокола участковой избирательной комиссии № 1031, данным, введенным в ГАС «Выборы», подтверждено актом, составленным представителями участковых избирательных комиссий, в том числе представителем УИК № 1031, подлинник которого обозревался в судебном заседании.

По ходатайству представителя заявителя ФИО2 в судебном заседании также была просмотрена видеозапись, созданная в результате видеонаблюдения за избирательным процессом на избирательном участке №1031 Советского района г. Рязани во время выборов Президента РФ 04 марта 2012 года, представленная Министерством связи и массовых коммуникаций, на которой слышно оглашение результатов подсчета избирательных бюллетеней по кандидатам: ФИО1 - 182 голоса избирателей (7 мин. 56 сек), ФИО9 - 759 голосов избирателей (7 мин. 59 сек). Аналогичные результаты подсчета избирательных бюллетеней по кандидатам были оглашены на 32 мин. 16 сек, 32 мин. 19 сек., 50 мин. 46 сек., 50 мин. 50 сек.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО6 - корреспондент газеты «Новая газета», присутствовавший в участковой избирательной комиссии №1031 Советского района г. Рязани на выборах Президента РФ 04.03.2012 года, в присутствии которого был произведен просмотр данной видеозаписи, подтвердил правильность оглашения результатов подсчета избирательных бюллетеней по кандидатам.

Свидетель ФИО6, также подтвердили, что ему была выдана заверенная председателем УИК №1031 копия протокола по данному избирательному участку именно с таким сведениями: ФИО1 182, ФИО9 - 759 голосов.

Аналогичные показания о результатах подсчета избирательных бюллетеней по кандидатам дал и свидетель ФИО7 - член участковой избирательной комиссии №1031 Советского района г. Рязани с правом решающего голоса от политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», пояснивший также, что в первом и втором экземплярах протоколов итогов голосования по избирательному участку №1031, подлинники которых ему представлялись на обозрение, подпись от его имени исполнена не им, протокол с данными: за ФИО9 - 909 голосов избирателей, за ФИО1 - 32 голоса избирателей, он не подписывал.

Судом также обозревалась копия протокола по избирательном участку №1031 Советского района г.Рязани, выданная назначенному ФИО1 наблюдателю ФИО5, в которой также отражены сведения о результатах подсчета избирательных бюллетеней по кандидатам: ФИО1 - 182 голоса избирателей, ФИО9 - 759 голосов избирателей.

Полагая, что указанные обстоятельства являются основанием для признания первого и второго экземпляров протокола участковой избирательной комиссии №1031 Советского района г. Рязани об итогах голосования подложными документами, представитель заявителя ФИО2 ходатайствовал о назначении по делу судебной экспертизы в отношении подписи ФИО7 на первом экземпляре протокола.

Определением суда в назначении экспертизы было отказано.

В соответствии с п.23 ст.73 ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации», после проведения всех необходимых действий и подсчетов участковая избирательная комиссия в обязательном порядке проводит итоговое заседание, на котором рассматриваются жалобы и заявления о нарушениях при голосовании и подсчете голосов избирателей, после чего подписывается протокол участковой избирательной комиссии об итогах голосования, а его копии выдаются лицам, указанным в п.5 ст. 23 Закона. Протокол об итогах голосования составляется в двух экземплярах и подписывается всеми присутствующими членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, в нем проставляются дата и время (час с минутами) его подписания. Протокол об итогах голосования, полученный с применением технического средства подсчета голосов либо с использованием комплекса для электронного голосования, приобретает юридическую силу после подписания указанными лицами. Не допускаются заполнение протокола об итогах голосования карандашом и внесение в него каких-либо изменений. Подписание протокола с нарушением этого порядка является основанием для признания данного протокола недействительным и проведения повторного подсчета голосов.

Если во время заполнения протокола об итогах голосования некоторые члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса отсутствуют, в протоколе делается об этом запись с указанием причины их отсутствия. Протокол является действительным, если он подписан большинством от установленного числа членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса. Если при подписании протокола об итогах голосования подпись хотя бы одного члена участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса проставлена другим членом участковой избирательной комиссии или посторонним лицом, это является основанием для признания данного протокола недействительным и проведения повторного подсчета голосов (п.24 ст.73 того же Закона).

Таким образом, в силу закона единственным документом на основании которого производится обработка итогов голосования в территориальной избирательной комиссии, является первый экземпляр протокола об итогах голосования участковой избирательной комиссии, поэтому его оспаривание в процессуальном порядке, без заявления соответствующих требований материально-правового характера невозможно.

Однако, с данными требованиями заявитель в суд не обращается.

Кроме того, сведения об итогах голосования не могут быть получены путем свидетельских показаний, либо видеофиксации, поскольку итоги голосования могут быть установлены исключительно на основании произведенного подсчета голосов избирателей, а сведения о них могут быть получены исключительно из первых экземпляров протоколов УИК об итогах голосования.

Поэтому свидетельские показания ФИО6, ФИО7, видеозапись, созданная в результате видеонаблюдения за избирательным процессом на избирательном участке №1031 Советского района г. Рязани во время выборов Президента РФ 04 марта 2012 года, суд, по смыслу ст.60 ГПК РФ, считает недопустимыми доказательствами.

Судом также не могут быть приняты в качестве письменного доказательства и копии протокола, выданные ФИО6, ФИО7 и ФИО5, поскольку в нарушение п.2.18.3 Инструкции по организации единого порядка установления итогов голосования, составления протоколов избирательных комиссий, определения результатов выборов, получения, передачи и обработки информации с использованием Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» при проведении выборов Президента Российской Федерации, утвержденной постановлением ЦИК РФ от 17.08.2011 г. № 26/255-6, в этих копиях не содержится фамилия, имя, отчество лица, заверившего копии, и его должность в избирательной комиссии.

Кроме того, данные копии заверены печатью, оттиски которой явно не соответствуют оттиску печати участковой избирательной комиссии избирательного участка №1031 Советского района (1-ый экземпляр протокола заверен печатью, в которой словосочетания «РЯЗАНСКАЯ ОБЛАСТЬ и РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ» разделены точкой, в представленной копии - звездочкой).

Заключение специалиста в области почерковедческого исследования АНО «Центр судебных экспертиз по ЦФО» от 13.08.2012 года по исследованию подписей в копиях первого и второго экземпляров протокола УИК об итогах голосования избирательного участка № 1031,, представленное представителем заявителя, судом также не может быть принято во внимание, поскольку данное заключение подготовлено на основании представленных специалисту копий, что по мнению самого специалиста, не исключало возможности применения технических средств и приемов для их выполнения, а также монтажа реквизитов документа.

В силу ч.4 ст.75 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решения комиссий об итогах голосования, о результатах выборов, референдумов обжалуются в соответствующий суд. При этом суд рассматривает решение комиссии, организующей выборы, а также решения нижестоящих комиссий, принимавших участие в проведении данных выборов, в соответствии с законом, если допущенные ими нарушения могли повлиять на результаты данных выборов, референдума.

По смыслу вышеприведенных Федеральных законов и разъяснений Конституционного Суда РФ итоги голосования, результаты выборов могут быть признаны недействительными только в случае, если допущенные нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, являются существенными и способны повлиять на результаты выборов.

По смыслу ст.3, 4 ГПК РФ, в суд может обратиться лицо за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав.

Доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, в обоснование избранного способа защиты права заявитель не привел.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что законных оснований для удовлетворения требования ФИО1 о признании итогов голосования на избирательном участке № 1031 по Советскому району г.Рязани не имеется, равно как и не имеется оснований для вынесения частного определения и направления материалов дела в следственное управление для решения вопроса о возбуждении уголовного дела по признакам состава преступления, предусмотренного ст.142.1 УК РФ, в порядке, предусмотренном ч.3 ст.226 ГПК РФ, как просил представитель заявителя, поскольку при рассмотрении дела суд не обнаружил в действиях сторон, других участников процесса, должностного или иного лица признаков какого-либо преступления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 261 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ФИО1 о защите избирательных прав отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Советский районный суд г. Рязани в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья - (подпись).

Решение вступило в законную силу 13.02.13 г.