Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному государственному казенному учреждению «8 отряд Федеральной противопожарной службы по Хабаровскому краю» о признании незаконным отказа в установлении выплаты, возложении обязанности установить поощрительную выплату за спортивное звание «Мастер спорта»,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Федеральному государственному казенному учреждению «8 отряд Федеральной противопожарной службы по (адрес)» о признании незаконным отказа в установлении выплаты, возложении обязанности установить поощрительную выплату за спортивное звание «Мастер спорта».

В обоснование заявленных требований истец указал, что проходит службу в ФГКУ «8 отряд ФПС по (адрес)» с (дата) по настоящее время в должности помощника начальника ФГКУ «8 отряд ФПС по (адрес)» по материально-техническому снабжению. В соответствии с законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности он является сотрудником федеральной противопожарной службы, в установленном порядке ему присвоено специальное звание «капитан внутренней службы». Федеральным законом (№) от (дата) «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» урегулированы отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы. В соответствии с п.6, 13 ст.2 указанного закона сотрудникам ФПС устанавливаются дополнительные выплаты, в том числе поощрительные выплаты за особые достижения в службе. Поощрительные выплаты за особые достижения в службе в размере до 100 процентов должностного оклада в месяц устанавливаются в порядке, определяемом руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники. Приказом МЧС России от (дата) (№) утвержден порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников ФПС ГПС, согласно которому сотрудникам за особые достижения в службе выплачиваются поощрительные выплаты в размере до 100 процентов должностного оклада. Сотрудникам за наличие спортивного звания «мастер спорта Российской Федерации (СССР)» устанавливается поощрительная выплата в размере 100% должностного оклада. Поощрительная выплата устанавливается сотруднику приказом в соответствии с документами, подтверждающими присвоение спортивных званий и спортивных разрядов (зачетные классификационные книжки, удостоверения, выписки из приказов), на срок не более календарного года. Министерством Российской Федерации по физической культуре, спорту и туризму приказом № 52П от (дата) ему присвоено звание «мастер спорта России по борьбе греко-римской». (дата) он подал рапорт на имя начальника ФГКУ «8 отряд ФПС по (адрес)» об установлении поощрительной выплаты за спортивное звание «Мастер спорта России» в соответствии с вышеуказанным приказом МЧС России. (дата) он получил письменный отказ в установлении поощрительной выплаты за наличие спортивного звания, за подписью руководителя учреждения. Отказ обоснован тем, что основанием для установления данной поощрительной выплаты является наличие у сотрудника спортивных разрядов либо спортивных званий по одному из служебно-прикладных видов спорта, а присвоение спортивного звания «мастер спорта России по борьбе греко-римской» не относится к служебно-прикладному виду спорта МЧС России. Данный отказ считает незаконным и необоснованным, так как из текстов приведенных нормативных актов следует, что сотрудникам, выполнившим (подтвердившим) спортивные разряды, поощрительная выплата устанавливается в случае если разряд выполнен по служебно-прикладному виду спорта, а в случае наличия у сотрудника спортивного звания «Мастер спорта Российской Федерации», поощрительная выплата устанавливается вне зависимости от вида спорта, по которому присвоено данное звание. Считает, что данный отказ нарушает его право на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы.

Обращаясь с иском в суд, истец просит признать незаконным отказ ФГКУ «8 отряд ФПС по (адрес)» в установлении ему поощрительной выплаты за наличие спортивного звания «Мастер спорта России», возложить обязанность на ФГКУ «8 отряд ФПС по (адрес)» установить поощрительную выплату за спортивное звание «мастер спорта России» с (дата) г.

В судебном заседании истец ФИО1 на исковых требованиях настаивал и дал пояснения, аналогичные изложенным выше обстоятельствам.

Дополнительно истец ФИО1 суду пояснил, что (дата) им был подан рапорт на имя руководителя учреждения, в котором он проходит службу, с просьбой назначить поощрительную выплату за спортивное звание, однако (дата) работодателем в назначении поощрительной выплаты за спортивное звание было отказано. (дата) в порядок, утвержденный приказом № 195, были внесены изменения, в которых указано, что поощрительная выплата производится сотрудникам, имеющим звание «мастер спорта» по служебно-прикладным видам спорта. Таким образом, он полагает, что до внесения соответствующих изменений поощрительная выплата должна была назначаться за наличие звания «мастер спорта» не зависимо от вида спорта, по которому присвоено это звание. До внесения изменений указанная выплата ему полагалась, он обратился к руководству с рапортом о назначении поощрительной выплаты в период действия приказа. О внесении изменений ему стало известно только после обращения в суд. Полагает, что ему должна быть выплачена поощрительная выплата за период действия приказа в старой редакции, с момента его обращения с рапортом.

В судебном заседании представитель ответчика ФГКУ «8 отряд ФПС по (адрес)» - ФИО2, действующая на основании доверенности от (дата) года, исковые требования ФИО1 не признала и суду пояснила, что согласно пункту 6 статьи 2 федерального закона от (дата) № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», сотрудникам ФПС к денежному довольствию выплачиваются, в числе прочего, поощрительные выплаты за особые достижения в службе. Приказом МЧС России от (дата) (№) утвержден порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, согласно которому сотрудникам за особые достижения в службе выплачиваются поощрительные выплаты в размере до 100 процентов должностного оклада. Сотрудникам за наличие спортивных званий «заслуженный мастер спорта Российской Федерации (СССР)», «мастер спорта международного класса Российской Федерации (СССР)» и «мастер спорта Российской Федерации (СССР)» устанавливается поощрительная выплата в размере 100 процентов должностного оклада. Поощрительная выплата устанавливается сотруднику приказом в соответствии с документами, подтверждающими присвоение спортивных званий и спортивных разрядов (зачетные классификационные книжки, удостоверения, выписки из приказов), на срок не более календарного года. Вместе с тем, из части 1 статьи 29 Федерального закона от (дата) № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» видно, что физическая подготовка в федеральных органах исполнительной власти, в которых предусмотрены военная служба и иные специальные виды службы, военнослужащих и лиц, проходящих специальную службу, осуществляется в целях успешного выполнения ими своих служебных обязанностей. Согласно статье 2 названного закона военно-прикладные и служебно-прикладные виды спорта - виды спорта, основой которых являются специальные действия (в том числе приемы), снизанные с выполнением военнослужащими и сотрудниками некоторых федеральных органов исполнительной власти своих служебных обязанностей, и которые развиваются в рамках деятельности одного или нескольких федеральных органов исполнительной власти. Постановлением Правительства РФ от (дата) (№) утвержден перечень военно-прикладных и служебно-прикладных видов спорта и федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих руководство развитием этих видов спорта. Согласно данному перечню к служебно-прикладным видам спорта, руководство развитием которых осуществляет МЧС России, относятся: многоборье спасателей МЧС России; спасательный спорт; пожарно-прикладной спорт. По смыслу приведенных норм, выплаты за наличие спортивных званий, спортивных разрядов являются формой поощрения сотрудников МЧС России за высокий профессионализм при осуществлении служебной деятельности, который достигается, в том числе, спортивными достижениями, связанными с выполнением специальных действий и приемов, используемых сотрудниками при исполнении служебных обязанностей. Из чего следует, что основанием для установления данной поощрительной выплаты является наличие у сотрудника спортивных разрядов либо спортивных званий именно по одному из служебно-прикладных видов спорта. Согласно удостоверению (№) Министерства Российской Федерации по физической культуре, спорту и туризму приказом № 52П от (дата) истцу ФИО1 присвоено звание «мастер спорта России по борьбе греко-римской». Данное спортивное звание не относится к служебному виду спорта МЧС России. В связи с чем, основания для установления указанной поощрительной выплаты за наличие спортивного звания истцу отсутствуют. Просила суд в удовлетворении требований истца отказать в полном объеме.

Суд, выслушав пояснения лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В ходе судебного разбирательства установлено, что истец ФИО1 проходит службу в ФГКУ «8 отряд ФПС по (адрес)» с (дата) по настоящее время в должности помощника начальника отряда по материально-техническому снабжению ФГКУ «8 отряд ФПС по (адрес)». (дата) с ним заключен контракт о службе в Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Согласно приказу № 13НС от (дата) ФИО1 назначен на должность помощника начальника отряда по материально-техническому снабжению ФГКУ «8 отряд ФПС по (адрес)» с должностным окла(адрес) 500 рублей, с установлением районного коэффициента 20%.

(дата) на основании приказа № 52П Министерства Российской Федерации по физической культуре, спорту и туризму ФИО1 присвоено звание «мастера спорта России по борьбе греко-римской».

(дата) ФИО1 обратился с заявлением к начальнику ФГКУ «8 отряд ФПС России по Хабаровскому карюю», в котором просил установить поощрительную выплату за спортивное звание «мастер спорта России» в соответствии с приказом МЧС России от (дата) (№) «О порядке обеспечения денежным довольствием сотрудников федеральной противопожарной службы».

(дата) на обращение ФИО1 дан ответ (№) за подписью начальника ФГКУ «8 отряд ФПС по Хабаровскому карюю», в котором заявителю сообщается, что спортивное звание «мастер спорта России по борьбе греко-римской» не относится к служебному виду спорта МЧС России, в связи с чем основания для установления поощрительной выплаты за наличие спортивного звания отсутствуют.

Не согласившись с данным ответом, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, в котором просит признать незаконным отказ ответчика ФГКУ «8 отряд ФПС по (адрес)» в установлении ему поощрительной выплаты за наличие спортивного звания «Мастер спорта России», возложить обязанность на ФГКУ «8 отряд ФПС по Хабаровском установить поощрительную выплату за спортивное звание «мастер спорта России» от (дата) г.

В соответствии с Указом Президента РФ от (дата) (№) «О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности», условия прохождения службы лицами рядового и начальствующего состава Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий регламентируются Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от (дата) (№) «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации».

Статья 40 Федерального закона от (дата) № 116-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РФ в связи с совершенствованием государственного управления в области пожарной безопасности» также определяет, что Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденное Постановлением ВС РФ от (дата) (№) распространяет свое действие на лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, переходящих на службу в Государственную противопожарную службу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, а также на лиц, вновь поступающих на службу в Государственную противопожарную службу, до принятия федерального закона, регулирующего прохождение службы в Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Приказом МЧС РФ от (дата) (№) утверждены Права должностных лиц МЧС России по применению поощрений и наложению дисциплинарных взысканий на лиц рядового и начальствующего состава федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы (Приложение (№) к приказу МЧС РФ от (дата) № 442).

В соответствии с положениями ст.1 Федерального закона от (дата) № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (далее - сотрудники).

Статьей 2 указанного выше закона установлено, что денежное довольствие сотрудников является основным средством их материального обеспечения и стимулирования выполнения ими служебных обязанностей. Денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (далее также - должностной оклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (далее - оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее - оклад денежного содержания), ежемесячных и иных дополнительных выплат. Сотрудникам устанавливаются следующие дополнительные выплаты: ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет); ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы; ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей; поощрительные выплаты за особые достижения в службе; надбавка к должностному окладу за выполнение задач, связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время; коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентные надбавки к денежному довольствию за службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Приказом МЧС России от (дата) (№) утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, который определяет правила обеспечения денежным довольствием лиц рядового и начальствующего состава федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы (далее - сотрудники) при поступлении на службу, в период ее прохождения и при увольнении со службы. (далее –Порядок).

Пунктом 2 указанного Порядка определено, что денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (далее - должностной оклад), месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (далее - оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее - оклад денежного содержания), ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Согласно пунктам 46, 49 Порядка (в редакции Приказа МЧС России от (дата) № 764, вступившего в силу от (дата) № 68), сотрудникам за особые достижения в службе выплачиваются поощрительные выплаты в размере до 100 процентов должностного оклада. Сотрудникам, имеющим спортивные звания «заслуженный мастер спорта России (СССР)», «мастер спорта России (СССР) международного класса» и «мастер спорта России (СССР)» по служебно-прикладным видам спорта, руководство развитием которых осуществляется МЧС России, поощрительная выплата производится ежемесячно в размере 100 процентов должностного оклада.

Поощрительная выплата устанавливается ежегодно приказом соответствующего руководителя (начальника). Основанием для издания приказа является: удостоверение заслуженного мастера спорта России (СССР), мастера спорта России (СССР) международного класса, мастера спорта России (СССР) (в случае утери удостоверения - архивная справка из Министерства спорта Российской Федерации).

Согласно ч.1 статьи 29 Федерального закона от (дата) № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» физическая подготовка в федеральных органах исполнительной власти, в которых предусмотрены военная служба и иные специальные виды службы, военнослужащих и лиц, проходящих специальную службу, осуществляется в целях успешного выполнения ими своих служебных обязанностей.

В соответствии со ст.2 указанного выше закона военно-прикладные и служебно-прикладные виды спорта - виды спорта, основой которых являются специальные действия (в том числе приемы), связанные с выполнением военнослужащими и сотрудниками некоторых федеральных органов исполнительной власти (далее - лица, проходящие специальную службу) своих служебных обязанностей, и которые развиваются в рамках деятельности одного или нескольких федеральных органов исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от (дата) № 695
утвержден «Перечень военно-прикладных и служебно-прикладных видов спорта и федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих руководство развитием этих видов спорта», согласно которому к служебно-прикладным видам спорта, руководство развитием которых осуществляет МЧС России, относятся: многоборье спасателей МЧС России, спасательным спорт, пожарно-прикладной спорт.

Из смысла указанных выше норм права следует, что поощрительная выплата производится сотрудникам федеральных органов исполнительной власти за наличие спортивных разрядов и званий именно по служебно-прикладным видам спорта, связанного с выполнением служебных обязанностей, и использования спортивных достижений в целях успешного выполнения сотрудниками своих служебных обязанностей.

Согласно справке от (дата) МБОУ ДОД «СДЮШОР № 1» ФИО1 занимается в МБОУ ДОД «СДЮШОР № 1» и входит в сборную команду (адрес) по греко-римской борьбе среди взрослых.

Как следует из удостоверения (№) от (дата) на основании приказа № 52П Министерства Российской Федерации по физической культуре, спорту и туризму ФИО1 присвоено звание «мастера спорта России по борьбе греко-римской». Указанный вид спорта не относится к служебно-прикладным видам спорта, руководство развитием которых осуществляет МЧС России, в связи с чем оснований для установления поощрительной выплаты за особые достижения в службе ФИО1 не имеется, и начальником ФГКУ «8 отряд ФПС по (адрес)» ему было обоснованно отказано в установлении поощрительной выплаты.

Доводы истца ФИО1 о том, что он имел право на поощрительную выплату за наличие звания «мастер спорта России» до вступления в силу изменений, внесенных в Порядок приказом МЧС России от (дата) № 764, суд находит не обоснованными, поскольку они основаны на неправильном толковании закона.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что исковые требование ФИО1 о признании незаконным отказа в установлении выплаты, возложении обязанности установить поощрительную выплату за спортивное звание «Мастер спорта» удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральному государственному казенному учреждению «8 отряд Федеральной противопожарной службы по Хабаровскому краю» о признании незаконным отказа в установлении выплаты, возложении обязанности установить поощрительную выплату за спортивное звание «Мастер спорта», – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Хабаровского краевого суда через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.В.Кузнецова