Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации <адрес> о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации <адрес> о признании права собственности, в котором указал на основании Постановления главы администрации <адрес>№ от дата, ФИО1, был выделен земельный участок для строительства индивидуального жилого дома по <адрес>, площадью 700,00 кв.м. Согласно данного постановления истцу необходимо было заказать проект на строительство жилого дома и приступить к его строительству и закончить в течение 3-х лет со времени принятия постановления. По окончании строительства сдать дом в эксплуатацию. Оформить договор на бессрочное пользование земельным участком, удостоверив его в нотариальной конторе. дата истцом был получен Акт отвода границ земельного участка, которым были установлены границы земельного участка, его месторасположение. дата истцом был заключен договор о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном участке, удостоверенный нотариусом. В соответствии с которым, включая проект на строение, утвержденный управлением архитектуры и градостроительства <адрес> от дата он начал строительство дома. Однако, в установленные сроки для строительства жилого дома, в связи с трудным материальным положением, он не вложился и обратился с заявлением о продлении сроков строительства жилого дома. На основании Постановления главы администрации <адрес>, срок строительства жилого дома по <адрес> был продлен до дата. На сегодняшний день готовность строения составляет 8%, так как закончить строительство ему не удалось по ряду финансовых причин. Однако, земельным участком истец владеет и пользуется, осуществляет уход за ним на протяжении всего этого времени до настоящего момента. Оформить земельный участок и строение в административном (внесудебном) порядке не представляется возможным, т.к. истцом было утеряно свидетельство о пожизненно наследуемом владении, а в архиве администрации оно не сохранилось. Признание права собственности на основании решения суда необходимо для оформления за собой права собственности на земельный участок и строение. Основанием для признания права собственности на земельный участок является постановление главы администрации <адрес>№ от дата как правоустанавливающий документ.

Просит суд признать право собственности за ФИО1, на земельный участок, расположенный по адресу <адрес>, общей площадью - 700,00 кв. м. Признать право собственности за ФИО1, на здание (объект незавершенного строительства), расположенное по адресу <адрес>, инвентарный №, кадастровый №, готовностью 8%.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие с участием его представителя.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 поддержал заявленные требования, дал аналогичные пояснения изложенным в иске, просил удовлетворить иск.

Представитель ответчика администрации <адрес> по доверенности ФИО3 в судебном заседании иск не признала и просила в его удовлетворении отказать, считает его необоснованным.

В судебное заседание представитель третьего лица Комитета градостроительства администрации <адрес>ФИО4 иск не признала и просила в его удовлетворении отказать, считает его необоснованным.

Представитель третьего лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен, представил заявление о рассмотрении дела в их отсутствии.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, оценив собранные по делу доказательства, приходит к следующему.

Согласна п.1 ст. 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность или в аренду, а также в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных п.1 ст.24 3K РФ. Предоставление земельных участков в собственность граждан осуществляется за плату - п.2 ст. 28 ЗК РФ.

Федеральным законом от дата №191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» внесены изменения в Земельный кодекс РФ, а именно добавлена статья 30.1 «Особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности».

Как усматривается из материалов дела, на основании Постановления главы администрации <адрес>№ от дата, ФИО1, был выделен земельный участок для строительства индивидуального жилого дома по <адрес>, площадью 700,00 кв.м.

Согласно данного постановления истцу необходимо было заказать проект на строительство жилого дома и приступить к его строительству и закончить в течение 3-х лет со времени принятия постановления. По окончании строительства сдать дом в эксплуатацию. Оформить договор на бессрочное пользование земельным участком, удостоверив его в нотариальной конторе.

дата истцом был получен Акт отвода границ земельного участка, которым были установлены границы земельного участка, его месторасположение.

дата истцом был заключен договор о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном участке, удостоверенный нотариусом. В соответствии с которым, включая проект на строение, утвержденный управлением архитектуры и градостроительства <адрес> от дата он начал строительство дома. Однако, в установленные сроки для строительства жилого дома, в связи с трудным материальным положением, он не вложился и обратился с заявлением о продлении сроков строительства жилого дома.

На основании Постановления главы администрации <адрес>, срок строительства жилого дома по <адрес> был продлен до дата.

На сегодняшний день готовность строения составляет 8%, так как закончить строительство ему не удалось по ряду финансовых причин. Однако, земельным участком истец владеет и пользуется, осуществляет уход за ним на протяжении всего этого времени до настоящего момента.

Оформить земельный участок и строение в административном (внесудебном) порядке не представляется возможным, т.к. истцом было утеряно свидетельство о пожизненно наследуемом владении, а в архиве администрации оно не сохранилось. Признание права собственности на основании решения суда необходимо для оформления за собой права собственности на земельный участок и строение.

Основанием для признания права собственности на земельный участок является постановление главы администрации <адрес>№ от дата как правоустанавливающий документ.

Согласно п.п.1,2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно п.19 ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство выдается на весь срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства, за исключением случаев, если такое разрешение выдается в соответствии с частью 12 настоящей статьи. Разрешение на индивидуальное жилищное строительство выдается на десять лет.

В соответствии с п.20 ст.51 Градостроительного кодекса РФ срок действия разрешения на строительство может быть продлен федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления или уполномоченной организацией, осуществляющей государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, выдавшими разрешение на строительство, по заявлению застройщика, поданному не менее чем за шестьдесят дней до истечения срока действия такого разрешения. В продлении срока действия разрешения на строительство должно быть отказано в случае, если строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства не начаты до истечения срока подачи такого заявления.

Таким образом, суд исходит из того, что срок выдачи разрешения не связан сроком действия договора аренды, что следует из вышеназванной нормы закона (ч. 19 ст. 51 ГК РФ), а также из смысла ч. 21 ст. 51 ГК РФ, согласно которой срок действия разрешения на строительство при переходе права на земельный участок и объекты капитального строительства сохраняется (за исключением ряда случаев, предусмотренных 4.21.1 ГК РФ, к которым данный случай не относится).

Пунктами 28-29 Постановлении Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ № от дата «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Согласно ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенными нарушениями градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от дата "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (статья 219 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 2 статьи 25 Федерального закона N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от дата установлено, что право собственности на объект незавершенного строительства подлежит государственной регистрации на основании документов, указанных в названной статье.

По смыслу части 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации документом, удостоверяющим выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации, является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, которого в материалы дела не представлено.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от дата N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, перехода или прекращения прав на недвижимое имущество.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от дата N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

В силу пункта 2 статьи 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Согласно статье 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и иное вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. В силу пункта 2 названной статьи право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Из совокупности исследованных судом доказательств, установлено, что в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) содержатся сведения об объекте незавершенного строительства с кадастровым номером 26:12:012503:8 по <адрес>, права на который не зарегистрированы.

Перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельных участков без проведения торгов, утвержден Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от дата№ «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов».

Согласно Перечню, в случаях, установленных пп. 9 п. 2 ст. 39.6 и пп. 6 п. 2 ст. 39.3, с заявлением предоставляется документ, удостоверяющий (устанавливающий) право заявителя на здание, сооружение, если право на такое здание, сооружение не зарегистрировано в ЕГРН. Такой документ с заявлением не представлен.

Кроме того, согласно ч. 1 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка указывается вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок.

Однако, в заявлении истца такие сведения не указаны.

Согласно техническому паспорту от 2дата на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> расположен объект незавершенного строительства, степенью готовности 8%, год постройки строится, на возведение литера А разрешение не предъявлено.

Как усматривается из технического заключения № от дата на момент обследования произведены следующие виды строительно – монтажных работ по возведению жилого дома ( литер «А»):

- устройство монолитного железобетонного фундамента по железобетонной подушке под наружные и внутренние стены;

- возведение цоколя из силикатного кирпича на цементно – песчаном растворе, толщиной 0,380 м, высотой 0,30 м.

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой ГК РФ», следует, что строящийся объект незавершенного строительства является недвижимой вещью в случае полного завершения работ по сооружению его фундамента или аналогичных им работ. Однако, таковых доказательств истцом не представлено.

Из технического описания объекта, указывающего на степень его готовности 8%, невозможно определить уникальные характеристики, позволяющие его квалифицировать как объект капитального строительства, проектируемое назначение ( является ли он объектом капитального строительства, на возведение которого требуется разрешение на строительство либо объектом вспомогательного использования, выдача разрешения на строительство которого пунктом 17 частью 3 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ не предусмотрена).

Следовательно, отсутствуют основания полагать, что истцом создана для себя новая вещь с соблюдением требований закона.

Вместе с тем, в деле отсутствуют доказательства того, что в период с 1993 по 1997 годы истцом производились какие-либо работы по строительству объекта недвижимого имущества. Доказательств, подтверждающих закупку материалов, подготовку объекта к строительству, либо иные действия, направленные на подготовку к строительству и само строительство в материалах дела отсутствуют.

Кроме того истец своевременно не воспользовался своим правом, не возвел данный объект, не оформил надлежащим образом незавершенный объект капитального строительства.

Принимая во внимание вышеназванные нормы закона, суд считает в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании права собственности за ФИО1, на земельный участок, расположенный по адресу <адрес>, общей площадью - 700,00 кв. м., признании права собственности за ФИО1, на здание (объект незавершенного строительства), расположенное по адресу <адрес>, инвентарный №, кадастровый №, готовностью 8% отказать.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации <адрес> о признании права собственности за ФИО1, на земельный участок, расположенный по адресу <адрес>, общей площадью - 700,00 кв. м., признании права собственности за ФИО1, на здание (объект незавершенного строительства), расположенное по адресу <адрес>, инвентарный №, кадастровый №, готовностью 8% отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию в <адрес>вой суд подачей жалобы через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца, с момента изготовления его в окончательной форме.

Судья Л.В.Сподынюк