Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Ейского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ к Администрации муниципального образования Ейский район, МУЗ Ейского района «Центральная районная больница» о понуждении к соблюдению законодательства о пожарной безопасности,-

У С Т А Н О В И Л:

Ейский межрайонный прокурор, в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском, уточненным в ходе рассмотрения дела, а именно заменившего ненадлежащего ответчика Министерство здравоохранения Краснодарского края, надлежащим, в котором просит обязать Администрации муниципального образования Ейский район в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства, необходимые для устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности в муниципальном учреждении здравоохранения Ейского района «Центральная районная больница» по адресу: Краснодарский край, г. Ейск, <адрес>, а именно:

- в акушерско-гинекологическом отделении МУЗ Ейского района «Центральная районная больница» выполнить следующее: произвести пропитку огнезащитным составом деревянных конструкций чердачного помещения здания; получить протоколы испытаний огнезащитной обработки конструкций кровли на соответствие требованиям нормативных документов отобранных проб огнезащитных составов, проведенных в аккредитованных в установленном порядке испытательных лабораториях (центрах) или исследовательских пожарных лабораториях; оборудовать все помещения здания автоматической установкой пожарной сигнализации; оборудовать все помещения автоматической системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не ниже 3-го типа; обеспечить вывод сигнала о срабатывании автоматической пожарной сигнализации на единую дежурную диспетчерскую службу пожарной охраны; установить эвакуационное освещение; обеспечить эвакуационные выходы устройствами для свободного открывания изнутри без ключа; имеющиеся аварийные выходы оборудовать из подвального помещения через приямок лестницей в приямке; убрать глухие металлические решетки на окнах в подвале; оборудовать выход на чердак из лестничной клетки через противопожарные двери 2-го типа размерами не менее 0,75 на 1,5 м; двери лестничных клеток выполнить с приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворах; лестницы для сообщения между подвальным помещением и первым этажом. отгородить противопожарными перегородками 1-го типа с подпором воздухапри пожаре; ширину лестничного марша выполнить не менее 1,35 м; впалатных корпусах лечебных учреждений коридоры разделитьпротивопожарными перегородками 2-го типа с расстоянием между ними неболее 42 м; установить пожарных кранов (внутреннего противопожарноговодоснабжения) в помещениях чердака; привести в рабочее состояниевнутренний противопожарный водопровод; пожарные шкафы выполнить изнегорючих материалов; на дверях помещений производственного искладского назначения и наружных установках обозначить их категорий повзрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны; провестиэксплуатационные испытания пожарных лестниц с составлениемсоответствующего акта испытаний; запретить размещение в подвалах ицокольных этажах мастерских, а также иных хозяйственных помещений вотсутствие самостоятельного выхода или выхода, изолированногопротивопожарными преградами от общих лестничных клеток; оборудоватьздание фотолюминесцентной эвакуационной системой; предусмотреть изпомещения подвала не менее двух эвакуационных выходов, ведущих -

непосредственно наружу; двери, ведущие в машинные отделения лифтовых, выполнить противопожарными 2-го типа; в подвальном помещении перед лифтом предусмотреть тамбур-шлюз 1-го типа с подпором воздуха при пожаре; разработать и предоставить в Отдел надзорной деятельности Ейского района ГУ МЧС России по Краснодарскому краю декларацию пожарной безопасности; выход на кровлю предусмотреть через противопожарный люк 2-го типа размерами 0,6 м. на 0,8 м по закрепленной стальной стремянке; помещение подвала обеспечить нормативным количеством первичных средств пожаротушения; ширину эвакуационных выходов в подвале сделать не менее 0,8 м; ширину горизонтального участка пути эвакуации в помещении подвала сделать не менее 1,2 м;

- в здании архива (пристройка к зданию акушерско-гинекологического отделения МУЗ Ейского района «Центральная районная больница») выполнить следующее: разделить части здания различных классов функциональной пожарной опасности между собой противопожарными преградами (корпус родильного дома отделить противопожарной преградой от здания архива); здание архива оборудовать автоматической установкой пожаротушения; установить автоматическую систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; убрать глухие металлические решетки на окнах архива; ширину эвакуационного выхода из здания архива сделать не менее 0,8 м; эвакуационные выходы обеспечить устройствами для свободного открывания изнутри без ключа.

Обязать муниципальное учреждение здравоохранения Ейского района «Центральная районная больница» в течение трех месяцев с момента поступления денежных средств устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в муниципальном учреждении здравоохранения Ейского района «Центральная районная больница» по адресу: <адрес>,, а именно:

- в акушерско-гинекологическом отделении МУЗ Ейского района «Центральная районная больница» выполнить следующее: произвести пропитку огнезащитным составом деревянных конструкций чердачного помещения здания; получить протоколы испытаний огнезащитной обработки конструкций кровли на соответствие требованиям нормативных документов отобранных проб огнезащитных составов, проведенных в аккредитованных в установленном порядке испытательных лабораториях (центрах) или исследовательских пожарных лабораториях; оборудовать все помещения здания автоматической установкой пожарной сигнализации; оборудовать все помещения автоматической системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не ниже 3-го типа; обеспечить вывод сигнала о срабатывании автоматической пожарной сигнализации на единую дежурную диспетчерскую службу пожарной охраны; установить эвакуационное освещение; обеспечить эвакуационные выходы устройствами для свободного открывания изнутри без ключа; имеющиеся аварийные выходы из подвального помещения оборудовать лестницей в приямке; убрать глухие металлические решетки на окнах в подвале; оборудовать выход на чердак из лестничной клетки через противопожарные двери 2-го типа размерами не менее 0,75 на 1,5 м; двери лестничных клеток выполнить с приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворах; лестницы между подвальным помещением и первым этажом отгородить противопожарными перегородками 1-го типа с подпором воздуха при пожаре; ширину лестничного марша выполнить не менее 1,35 м; в палатных корпусах лечебных учреждений коридоры разделить противопожарными перегородками 2-го типа с расстоянием между ними не более 42 м; установить пожарные краны (внутреннего противопожарного водоснабжения) в помещениях чердака; привести в рабочее состояние внутренний противопожарный водопровод; пожарные шкафы выполнить из негорючих материалов; на дверях помещений производственного и складского назначения и наружных установках обозначить их категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны; провести эксплуатационные испытания пожарных лестниц с составлением соответствующего акта испытания; запретить размещение в подвалах и цокольных этажах мастерских, а также иных хозяйственных помещений в отсутствие самостоятельного выхода или выхода, изолированного противопожарными преградами от общих лестничных клеток; оборудовать здание фотолюминесцентной эвакуационной системой; предусмотреть из помещения подвала не менее двух эвакуационных выходов, ведущих непосредственно наружу; двери, ведущие в машинные отделения лифтовых, выполнить противопожарными 2-го типа; в подвальном помещении перед лифтом предусмотреть тамбур-шлюз 1-го типа с подпором воздуха при пожаре; разработать и предоставить в Отдел надзорной деятельности Ейского района ГУ МЧС России по Краснодарскому краю декларацию пожарной безопасности; выход на кровлю предусмотреть через противопожарный люк 2-го типа размерами не менее 0,6 м. на 0,8 м по закрепленной стальной стремянке; помещение подвала обеспечить нормативным количеством первичных средств пожаротушения; ширину эвакуационных выходов в подвале сделать не менее 0,8 м; ширину горизонтального участка пути эвакуации в помещении подвала сделать не менее 1,2 м;

При рассмотрении дела по существу, представитель прокурора настаивала на удовлетворении уточненного иска по существу в полном объеме.

Представители МУЗ Ейского района «Центральная Районная Больница», после неоднократных отложений слушания дела, под предлогом устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности, исполнения требований прокурора заявленных в иске, так как между МУЗ Ейского района «ЦРБ» и ООО «Катран» заключен контракт на капитальный ремонт внутреннего противопожарного водопровода акушерско-генекологического отделения литер «К», доказательств устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности не представили. Отдел надзорной деятельности Ейского района ГУ МЧС России по Краснодарскому краю, проводить проверку устранения ранее выявленных нарушений законодательства о пожарной безопасности в МУЗ Ейского района «ЦРБ» отказались, ввиду непредставления необходимых документов, а именно : лицензии ООО «Катран» проводящей работы, выданной в соответствии с требованиями Постановления Правительства от 30.12.2011 года №1225; проекта внутреннего противопожарного водоснабжения, Акта проведения пуско-наладочных работ системы внутреннего противопожарного водоснабжения.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении уточненных исковых требований прокурора в полном объёме.

Ейской межрайонной прокуратурой при проверке информации Отдела надзорной деятельности Ейского района ГУ МЧС России по Краснодарскому краю установлены нарушения законодательства о пожарной безопасности в акушерско-гинекологическом отделении муниципального учреждения здравоохранения Ейского района «Центральная районная больница».

Так, не произведена пропитка огнезащитным составом деревянных конструкций чердачного помещения здания в нарушение ст. 58 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Закон № 123-ФЗ), п.п. 7.12*, 7.13 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (далее-СНиП 21-01-97*); п. 10.1 МДС 21-1.98 «Предотвращение распространения пожара (Пособие к СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений")».

Отсутствуют протоколы испытаний огнезащитной обработки конструкций кровли на соответствие требованиям нормативных документов отобранных проб огнезащитных составов, проведенных в аккредитованных в установленном порядке испытательных лабораториях (центрах) или исследовательских пожарных лабораториях в нарушение ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Закон № 69-ФЗ), п. 21 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 (далее - ППР), п.п. 1.4, 3.2 НПБ 232-96 «Порядок осуществления контроля за соблюдением требований нормативных документов на средства огнезащиты (разработка, применение и эксплуатация».

В нарушение ст.ст. 54, 83, 91 Закона № 123-ФЗ, табл. 1 п. 9 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (далее - НПБ 110-03), прил. А. 10 п. 9 табл. А1 СП 5.13130.2009 «Система противопожарной защиты установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические нормы и правила проектирования» (далее - СП 5.13130.2009) не все помещения здания не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации.

В нарушение ст.ст. 54, 84 Закона ФЗ-123, п. 11 табл. 2 НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» (далее - НПБ 104-03), таб. 2 п. 3 СП 3.13130.2009 не все помещения здания оборудованы автоматической системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не ниже 3-го типа.

Не обеспечен вывод сигнала о срабатывании автоматической пожарной сигнализации на единую дежурную диспетчерскую службу пожарной охраны в нарушение ст. 83 Закона № 123-ФЗ, п. 14.4 СП 5.13130.2009, п. 12 НПБ 110-03, п. 13.4 НПБ 88-01 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования».

Не предусмотрено эвакуационное освещение в нарушение ст. 20 Закона № 69-ФЗ, ст. 53 Закона ФЗ-123, п. 7.62 СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение».

Эвакуационные выходы не обеспечены устройствами для свободного открывания изнутри без ключа в нарушение п. 4.2.7 СП 1.13130.2009, п. 6.18* СНиП 21-01-97*, п. 35 ППР.

Имеющиеся аварийные выходы не оборудованы из подвального помещения через приямок лестницей в приямке в нарушение пп. «г» п. 6.20 СНиП 21-01-97*.

При эксплуатации аварийных выходов установлено устройство, препятствующие свободной эвакуации людей (глухие металлические решетки на окнах в подвале) в нарушение п. 36 ППР, пп. «г» п. 6.20 СНиП 21-01-97*, ст. 89 Закона ФЗ-123.

Не предусмотрено устройство выхода на чердак из лестничной клетки через противопожарные двери 2-го типа размерами не менее 0,75 на 1,5 м. в нарушение ст. 90 Закона № 123-ФЗ, п. 8.4 СНиП 21-01-97*.

Двери лестничных клеток не выполнены с приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворах в нарушение п. 4.2.7 СП 1.13130.2009, п. 6.18* СНиП 21-01-97*, ст. 53 Закона № 123-ФЗ.

Лестницы для сообщения между подвальным и первым этажом, не огорожены противопожарными перегородками 1-го типа с подпором воздуха при пожаре в нарушение п. 6.9 СНиП 21.01.97*, п. 5.2.7 СП 1.13130.2009, ст. 89 Закона № 123-ФЗ.

Ширина лестничного марша менее 1,35 м. в нарушение п. 7.5.1 СП 1.13130.2009, ст.ст. 53, 89 Закона№ 123-ФЗ.

В палатных корпусах лечебных учреждений коридоры не разделены противопожарными перегородками 2-го типа с расстоянием между ними не более 42 м в нарушение п. 5.2.26 СП 1.13130.2009, ст.ст. 89,53 Закона№ 123-ФЗ.

Не предусмотрена установка пожарных кранов (внутреннего противопожарного водоснабжения) в помещениях чердака в нарушение п. 6.12 примечание 1 СНиП 2.04.01-85* «Внутренний водопровод и канализация зданий», п. 4.1.12 СП 10.13130.2009, ст.ст. 106, 107 3акона№ 123-ФЗ.

Внутренний противопожарный водопровод находится в неисправном состоянии в нарушение п. 55 ППР.

Пожарные шкафы выполнены из горючих материалов в нарушение ч. 4 ст. 107 Закона № 123-ФЗ.

На дверях помещений производственного и складского назначения и наружных установках отсутствует обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Закона № 123-ФЗ, п. 20 ППР.

Не проведены эксплуатационные испытания пожарных лестниц с составлением соответствующего акта испытаний в нарушение п. 24 ППР.

В подвалах и цокольных этажах устроены мастерские, а также размещены иные хозяйственные помещения в отсутствие самостоятельного выхода или выход из них, изолированного противопожарными преградами от общих лестничных клеток в нарушение п.п. «г», «к» п. 23 ППР.

Здание не оборудовано фотолюминесцентной эвакуационной системой в нарушение ст. 20 Закона № 69-ФЗ, п. 4.2.1 ГОСТ Р 12.2143-2009 «Системы фотолюминесцентные эвакуационные».

Из помещения подвала не предусмотрено не менее двух эвакуационных выходов, ведущих непосредственно наружу, в нарушение ч. 4 ст. 89 Закона № 123-ФЗ, п. 6.12 СНиП 21.01.97, п. 4.2 СП 1.13130.2009.

Двери, ведущие в машинные отделения лифтовых, не выполнены противопожарными 2-го типа в нарушение ст. 88 Закона № 123-ФЗ, п. 7.22*, таб. 1, 2*, п. 5.18* СНиП 21-01-97*.

В подвальном помещении перед лифтом не предусмотрен тамбур-шлюз 1-го типа с подпором воздуха при пожаре в нарушение п. 7.26 СНиП 21.01.97*.

Не разработана и не предоставлена в ОНД Ейского района ГУ МЧС России по Краснодарскому краю декларация пожарной безопасности в нарушение ст. 64 Закона № 123-ФЗ, приказа МЧС России № 91 от 24.02.2009.

Выход на кровлю не предусмотрен через противопожарный люк 2-го типа размерами 0,6 м. на 0,8 м по закрепленной стальной стремянке в нарушение ст. 90 Закона № 123-ФЗ, п. 8.4* СНиП 21-01-97*.

Помещение подвала не обеспечено нормативным количеством первичных средств пожаротушения в нарушение ст. 60 Закона № 123-ФЗ, п. 70 ППР.

Ширина эвакуационных выходов в подвале менее 0,8 м в нарушение п. 6.16 СНиП 21-01-97*.

Ширина горизонтального участка пути эвакуации в помещении подвала менее 1,2 м в нарушение п. 6.27 СНиП 21-01-97*.

Также установлены нарушения требований пожарной безопасности к зданию архива (пристройка к зданию акушерско-гинекологическом отделения) МУЗ Ейского района «ЦРБ».

Так, части здания различных классов функциональной пожарнойопасности не разделены между собой противопожарными преградами(корпус родильного дома должен быть отделен противопожарной преградойот здания архива) в нарушение ст. 88 Закона № 123-ФЗ.

Здание архива не оборудовано автоматической установкой пожаротушения в нарушении ст. 61 Закона № 123-ФЗ ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», таб. 1 п. 3 НПБ 110-03.

Отсутствует автоматическая система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в нарушение ст.ст. 54, 84 ФЗ-123, п. 14 табл. 2 НПБ 104-03.

При эксплуатации аварийных выходов установлены устройства, препятствующие свободной эвакуации людей (глухие металлические решетки на окнах архива) в нарушение п. 36 ППР, пп. «г» п. 6.20 СНиП 21-01-97*, ст. 89 Закона № 123-ФЗ.

Ширина эвакуационного выхода из здания архива менее 0,8 м в нарушение п. 6.16 СНиП 21-01-97*.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В силу ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. Руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

Согласно п. 22 ст. 2 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная опасность объекта защиты - состояние объекта защиты, характеризуемое возможностью возникновения и развития пожара, а также воздействия на людей и имущество опасных факторов пожара.

Доказательствами, подтверждающими указанные обстоятельства, являются: информация Отдела надзорной деятельности Ейского района Главного управления МЧС России по краю от 12.08.2013.

Нарушения требований пожарной безопасности создают угрозу здоровью и жизни неопределенного круга граждан, пребывающих в указанных помещениях в случае возникновения пожара.

В силу ч. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещениидеятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Суд считает, что указанные нарушения законодательства создают угрозу жизни и здоровья граждан, пребывающих в указанных учреждениях здравоохранения.

Руководствуясь ст. ст. 194-198,199 ГПК РФ,-

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Ейского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ к Администрации муниципального образования Ейский район, МУЗ Ейского района «Центральная районная больница» о понуждении к соблюдению законодательства о пожарной безопасности - удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования Ейский район в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства, необходимые для устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности в муниципальном учреждении здравоохранения Ейского района «Центральная районная больница» по адресу: Краснодарский край, г. Ейск, <адрес>, а именно:

- в акушерско-гинекологическом отделении МУЗ Ейского района «Центральная районная больница» выполнить следующее: произвести пропитку огнезащитным составом деревянных конструкций чердачного помещения здания; получить протоколы испытаний огнезащитной обработки конструкций кровли на соответствие требованиям нормативных документов отобранных проб огнезащитных составов, проведенных в аккредитованных в установленном порядке испытательных лабораториях (центрах) или исследовательских пожарных лабораториях; оборудовать все помещения здания автоматической установкой пожарной сигнализации; оборудовать все помещения автоматической системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не ниже 3-го типа; обеспечить вывод сигнала о срабатывании автоматической пожарной сигнализации на единую дежурную диспетчерскую службу пожарной охраны; установить эвакуационное освещение; обеспечить эвакуационные выходы устройствами для свободного открывания изнутри без ключа; имеющиеся аварийные выходы из подвального помещения оборудовать лестницей в приямке; убрать глухие металлические решетки на окнах в подвале; оборудовать выход на чердак из лестничной клетки через противопожарные двери 2-го типа размерами не менее 0,75 на 1,5 м; двери лестничных клеток выполнить с приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворах; лестницы между подвальным помещением и первым этажом отгородить противопожарными перегородками 1-го типа с подпором воздуха при пожаре; ширину лестничного марша выполнить не менее 1,35 м; в палатных корпусах лечебных учреждений коридоры разделить противопожарными перегородками 2-го типа с расстоянием между ними не более 42 м; установить пожарные краны (внутреннего противопожарного водоснабжения) в помещениях чердака; привести в рабочее состояние внутренний противопожарный водопровод; пожарные шкафы выполнить из негорючих материалов; на дверях помещений производственного и складского назначения и наружных установках обозначить их категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны; провести эксплуатационные испытания пожарных лестниц с составлением соответствующего акта испытания; запретить размещение в подвалах и цокольных этажах мастерских, а также иных хозяйственных помещений в отсутствие самостоятельного выхода или выхода, изолированного противопожарными преградами от общих лестничных клеток; оборудовать здание фотолюминесцентной эвакуационной системой; предусмотреть из помещения подвала не менее двух эвакуационных выходов, ведущих непосредственно наружу; двери, ведущие в машинные отделения лифтовых, выполнить противопожарными 2-го типа; в подвальном помещении перед лифтом предусмотреть тамбур-шлюз 1-го типа с подпором воздуха при пожаре; разработать и предоставить в Отдел надзорной деятельности Ейского района ГУ МЧС России по Краснодарскому краю декларацию пожарной безопасности; выход на кровлю предусмотреть через противопожарный люк 2-го типа размерами не менее 0,6 м. на 0,8 м по закрепленной стальной стремянке; помещение подвала обеспечить нормативным количеством первичных средств пожаротушения; ширину эвакуационных выходов в подвале сделать не менее 0,8 м; ширину горизонтального участка пути эвакуации в помещении подвала сделать не менее 1,2 м;

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца путем подачи жалобы через Ейский городской суд с момента изготовления описательно-мотивировчной части решения с 5 февраля 2014 года.

Председательствующий