Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Новолялинского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Лобвинской территории администрации Новолялинского городского округа Свердловской области о возложении обязанности по устранению недостатков в обеспечении безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новолялинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Управлению Лобвинской территории администрации Новолялинского городского округа Свердловской области о возложении обязанности по устранению недостатков в обеспечении безопасности дорожного движения.

В обоснование иска указал, что 21 мая 2013 года Прокуратурой Новолялинского района по заданию прокуратуры Свердловской области проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на улично-дорожной сети, прилегающей к образовательным учреждениям п. Лобва Новолялинского района Свердловской области. В ходе проведения выездной проверки с привлечением сотрудника ОГИБДД ММО МВД России «Новолялинский» установлено, что на участке автодороги от дома № 5 до дома № 34 улицы Чехова в п. Лобва Новолялинского района Свердловской области, проходящем вблизи муниципального казенного общеобразовательного учреждения Новолялинского городского округа «Основная общеобразовательная школа № 11» (далее МКОУ НГО СОШ № 11), имеются следующие недостатки: нечитаемость дорожных знаков; дефекты покрытия проезжей части в виде выбоин, превышающих предельно допустимые размеры; отсутствует освещение. Выявленные недостатки являются нарушениями требований ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиях обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта России от 11 октября 1993 года № 221 и Методических рекомендаций по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, принятых письмом Росавтодора от 17 марта 2004 года № ОС-28/1270-ис. В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 6 Устава Новолялинского городского округа к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с пунктом 4 статьи 30, пунктами 1, 2 статьи 36 Устава Новолялинского городского округа в структуру Администрации Новолялинского городского округа входят территориальные органы Администрации Новолялинского городского округа, которые могут наделяться правами юридического лица в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, с особенностями, предусмотренными для органов местного самоуправления федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации. В соответствии с пунктами 1.1, 1.3, 1.8 Положения территориального органа Управление Лобвинской территории администрации Новолялинского городского округа, утвержденного Решением Думы Новолялинского городского округа от 29 декабря 2005 года № 154 (в ред. Решения от 29 июля 2010 года № 270), Управление Лобвинской территории является территориальным органом администрации Новолялинского городского округа. Управление является юридическим лицом с лицевым счетом в финансовом управлении Новолялинского городского округа, имеет самостоятельный баланс, расчетный счет, печать со своим наименованием и изображением герба Новолялинского городского округа, штампы, бланки. В соответствии с подпунктом 2.3.27 пункта 2.3 Положения территориального органа Управления Лобвинской территории администрации Новолялинского городского округа, к полномочиям Управления относится осуществление мер по содержанию автодорог в границах подведомственной территории и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Следовательно, лицом, ответственным за состояние улично-дорожной сети п.Лобва, является Управление Лобвинской территории администрации Новолялинского городского округа. Бездействие Управления Лобвинской территории администрации Новолялинского городского округа, выразившееся в неисполнении требований законодательства, обеспечивающего безопасность дорожного движения, может повлечь повышение травматизма, в том числе детского, и создает угрозу безопасности движения всех участников дорожного движения на данном участке улично-дорожной сети п.Лобва Новолялинского района. Просил обязать Управление Лобвинской территории администрации Новолялинского городского округа Свердловской области: 1) в срок до 01 сентября 2013 года оборудовать освещение участка автомобильной дороги по ул. Чехова от дома № 5 до дома № 34 п. Лобва Новолялинского района Свердловской области; 2) в срок до 01 августа 2014 года провести капитальный ремонт автомобильной дороги на участке от дома № 5 до дома № 34 улицы Чехова в п. Лобва Новолялинского
района Свердловской области.

В судебном заседании истец, помощник прокурора Новолялинского района Ефремова Е.В. отказалась от исковых требований к Управлению Лобвинской территории администрации Новолялинского городского округа Свердловской области в части возложения обязанности в срок до 01 сентября 2013 года оборудовать освещение участка автомобильной дороги по ул. Чехова от дома № 5 до дома № 34 п. Лобва Новолялинского района Свердловской области в связи с добровольным удовлетворением требований ответчиком.

В остальной части иска Прокурора Новолялинского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Лобвинской территории администрации Новолялинского городского округа Свердловской области о возложении обязанности в срок до 01 августа 2014 года провести капитальный ремонт автомобильной дороги на участке от дома № 5 до дома № 34 улицы Чехова в п. Лобва Новолялинского
района Свердловской области, истец, помощник прокурора Новолялинского района Ефремова Е.В. поддержала требования, указанные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Управления Лобвинской территории администрации Новолялинского городского округа Свердловской области ФИО1, действующая по доверенности, исковые требования не признала, и пояснила, что выполнить мероприятия, указанные в иске, не представляется возможным в связи с недостаточностью бюджетных ассигнований, предусмотренных в 2013 году.

Заслушав стороны, изучив представленные сторонами по делу доказательства, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая:

- принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения;

- участие в осуществлении мероприятии по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 18 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся:

- осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения;

- осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения;

- утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 6 Устава Новолялинского городского округа к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации .

Согласно пункта 4 статьи 30, пунктов 1, 2 статьи 36 Устава Новолялинского городского округа в структуру администрации Новолялинского городского округа входят территориальные органы администрации Новолялинского городского округа, которые могут наделяться правами юридического лица в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, с особенностями, предусмотренными для органов местного самоуправления федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1.1, 1.3, 1.8 Положения территориального органа Управления Лобвинской территории администрации Новолялинского городского округа, утвержденного Решением Думы Новолялинского городского округа от 29 декабря 2005 года № 154 (в ред. Решения от 29 июля 2010 года № 270), Управление Лобвинской территории является территориальным органом администрации Новолялинского городского округа. Управление является юридическим лицом с лицевым счетом в финансовом управлении Новолялинского городского округа, имеет самостоятельный баланс, расчетный счет, печать со своим наименованием и изображением герба Новолялинского городского округа, штампы, бланки.

Согласно подпункту 2.3.27 пункта 2.3 Положения территориального органа Управления Лобвинской территории администрации Новолялинского городского округа, к полномочиям Управления относится осуществление мер по содержанию автодорог в границах подведомственной территории и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, лицом, ответственным за состояние улично-дорожной сети п.Лобва, является Управление Лобвинской территории администрации Новолялинского городского округа.

Согласно акту контрольной проверки эксплуатационного состояния подъездных путей к образовательным учреждениям г. Новая Ляля и п. Лобва от 21 мая 2013 года, госинспектором ОГИБДД ММО МВД России «Новолялинский» совместно прокуратурой Новолялинского района проведено контрольное обследование, в ходе которого установлены в <...> (МКОУ НГО СОШ № 11) дефекты покрытия проезжей части в виде выбоин, превышающих предельно допустимые размеры ГОСТа Р 50597-93, отсутствует освещение .

Из акта комплексного обследования дорог и улиц п. Лобва от 13 мая 2013 года следует, что комиссией в составе начальника отдела ЖКХ, транспорта связи и природопользования округа, госинспектора ОГИБДД ММО МВД России «Новолялинский», начальника Управления Лобвинской территории администрации Новолялинского городского округа, специалиста администрации Новолялинского городского округа, директора МКГ НГО «УКС и ГХ» проведено обследование дорог и улиц п. Лобва. В ходе обследования установлено, что на участке автодороги от дома № 5 до дома № 34 улицы Чехова в п. Лобва Новолялинского района Свердловской области, проходящем вблизи МКОУ НГО СОШ № 11 имеются следующие недостатки: нечитаемость дорожных знаков; дефекты покрытия проезжей части в виде выбоин, превышающих предельно допустимые размеры; отсутствует освещение .

После проведения проверки заключен муниципальный контракт от 13 июня 2013 года на расширение сети уличного освещения в п. Лобва .

Согласно промежуточному акту о приемке выполненных работ от 02 июля 2013 года, оборудовано освещение участка автомобильной дороги по ул. Чехова от дома № 4 до дома № 34 п. Лобва Новолялинского района Свердловской области .

Выявленные недостатки являются нарушениями требований ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиях обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта России от 11 октября 1993 года № 221 и Методических рекомендаций по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, принятых письмом Росавтодора от 17 марта 2004 года № ОС-28/1270-ис.

Поэтому исковое заявление Прокурора Новолялинского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Лобвинской территории администрации Новолялинского городского округа Свердловской области о возложении обязанности по устранению недостатков в обеспечении безопасности дорожного движения подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 197, 198, 199, 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Прокурора Новолялинского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Лобвинской территории администрации Новолялинского городского округа Свердловской области о возложении обязанности по устранению недостатков в обеспечении безопасности дорожного движения удовлетворить.

Обязать Администрацию Новолялинского городского округа в срок до 01 августа 2014 года провести капитальный ремонт автомобильной дороги на участке от дома № 5 до дома № 34 улицы Чехова в п. Лобва Новолялинского района Свердловской области.

Решение в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Новолялинский районный суд Свердловской области.

Решение изготовлено судьей в совещательной комнате с использованием персонального компьютера.

Судья: Новикова Т.Л.

Решение вступило в законную силу 14.08.2013.