Гражданский кодекс часть 1

председательствующего судьи Глебовой Т.В., с участием заместителя прокурора Краснозоренского района Алдошиной И.Н., представителя ответчика Администрации Покровского сельского поселения Краснозоренского района Леденева Э.С. по доверенности от 01.12.2011 г., при секретаре Селиховой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Краснозоренского района Орловской области в защиту неопределенного круга лиц к Администрации Покровского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области о понуждении к совершению действий по паспортизации памятника архитектуры и градостроительства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Краснозоренского района Орловской области в порядке статьи 45 ГПК РФ обратился в суд с иском в защиту прав неопределенного круга лиц к Администрации Покровского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области о понуждении к совершению действий по паспортизации памятника архитектуры и градостроительства, в котором просит обязать ответчика разработать паспорт на памятник архитектуры и градостроительства- Покровскую церковь расположенную в с.Щербачи Краснозоренского района Орловской области и обратиться с заявлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, о постановке на учет бесхозяйственного недвижимого имущества-Покровской церкви. В обоснование требований указано, что при проведении прокуратурой Краснозоренского района Орловской области проверки исполнения федерального законодательства, направленного на защиту объектов культурного наследия, установлено, что в деятельности органов местного самоуправления Покровского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области допускаются нарушения законодательства регулирующего защиту объектов культурного наследия. На территории сельского поселения имеется памятник архитектуры и градостроительства Покровская церковь, которая находится в аварийном состоянии, в муниципальную собственность не оформлена, охранные обязательства не заключены, паспорт на указанный памятник архитектуры и градостроительства не разработан. Указанные нарушения создают препятствия в обеспечении надлежащей сохранности объектов культурного наследия на территории района.

Просит обязать администрацию Покровского сельского поселения разработать паспорт на памятник архитектуры и градостроительства Покровскую церковь, расположенную в с.Щербачи Краснозоренского района Орловской области осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, о постановке на учёт бесхозяйного недвижимого имущества Покровскую церковь, расположенную в с.Щербачи Краснозоренского района Орловской области.

В судебном заседании зам.прокурора района Алдошина И.Н. исковые требования поддерживает, частично их изменив и пояснила, что с учётом разумного срока для разработки паспорта памятника архитектуры и градостроительства Покровской церкви, постановке на учёт бесхозяйного недвижимого имущества необходимо предоставить срок до 01.05.2014 года.

Представитель ответчика администрации Покровского сельского поселения Леденев Э.С. исковые требования признал и пояснил, что для изготовления паспорта, проведения инвентаризационных работ, получения сведений о возможных собственниках объекта и обращения в Росреестр для постановки на учёт, необходим срок до 01.05.2014 года.

Выслушав участвующих по делу лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения.

В соответствии с п.14 ст.5 Устава Покровского сельского поселения Краснозоренского района утвержденного Покровским сельским Советом народных депутатов № 34 от 17.11.2006 г. с изменениями № 59 от 24.05.2013 г. к вопросам местного значения сельского поселения относятся сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения (л.д.24, 32-35).

В соответствии с положениями ст.ст.3,15 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации относятся объекты недвижимого имущества со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной

культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

В Российской Федерации ведется единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов

Российской Федерации (далее - реестр), содержащий сведения об объектах культурного наследия.

В соответствии со ст.ст.48,52 Федерального закона №73-ФЗ, объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности. Собственник объекта культурного наследия несет бремя содержания принадлежащего ему объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия с учетом требований настоящего Федерального закона, если иное не установлено договором между собственником и пользователем данным объектом культурного наследия. Охранное обязательство собственника объекта культурного наследия оформляется местной администрацией муниципального образования – в отношении объектов культурного наследия местного (муниципального) значения. Объект культурного наследия, включенный в реестр, используется с обязательным выполнением следующих требований: обеспечение неизменности облика и интерьера объекта культурного наследия в соответствии с особенностями данного объекта, послужившими основанием для включения объекта культурного наследия в реестр и являющимися предметом охраны данного объекта, описанным в его паспорте.

Из внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц следует, что Администрация Покровского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области, п.1 Устава Покровского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области является самостоятельным юридическим лицом, осуществляет правомочия собственника по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом поселения на основании Устава Покровского сельского поселения (л.д.15,32-35).

Из генерального плана Покровского сельского поселения, утвержденного решением№40от24 сентября 2012г. Покровского сельского Совета народных депутатов Краснозоренского района Орловской области следует, что Покровская церковь в с.Щербачи находится в границах Покровского сельского поселения (л.д. 21-23).

Согласно информации главы администрации Покровского сельского поселения Краснозоренского района, на территории сельского поселения

имеется объект недвижимого имущества Покровская церковь, расположенная в с.Щербачи Краснозоренского района, датированная 2-ой половиной XIXвека, решением малого Совета областного Совета народных депутатовот 06.07.93г.№81-7 отнесенная к объектам культурного наследия, находится в непригодном состоянии с 30-тых годов (л.д. 11-12).

Согласно письма Главы администрации Краснозоренского района, расположенный объект недвижимого имущества- церковь в с.Щербачи относится к объектам культурного наследия регионального значения, документов, подтверждающих собственность на данный объект в администрации района отсутствует (л.д.36).

Из приложения к письму Управления культуры и искусств администрации Орловской области от 08 декабря 2005 года № 693 следует, что Покровская церковь, расположенная в с.Щербачи Краснозоренского района, отнесена к объектам культурного наследия местного значения, как памятник архитектуры и градостроительства (л.д.9-10).

Согласно информации Межрайонного бюро технической инвентаризации от 16.08.2013года, филиала ФГБУ ФКП Росреестра от 29 августа 2013г. следует, что обращений по вопросу изготовления технической документации на объект недвижимости Покровскую церковь, расположенная в с.Щербачи Краснозоренского района не поступало (л.д.40), в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке Покровской церкви, расположенной в с.Щербачи Краснозоренского района не имеется (л.д.31).

В соответствии со ст.225 ГК РФ вещь является бесхозяйной, если она не имеет собственника, или собственник неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учёт органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Согласно п.5 Постановления Правительства РФ от 17 сентября 2003 года №580 «Об утверждении Положения о принятии на учёт бесхозяйных недвижимых вещей», принятие на учёт объекта недвижимого имущества осуществляется на основании предоставляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества. К заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие, что объект недвижимого имущества не имеет собственника, или его собственник неизвестен, или от права собственности на него собственник отказался, а также документы, содержащие описание объекта недвижимого имущества, в том числе план объекта недвижимого имущества, удостоверенные соответствующей организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества.

Положениями ст.130 ГК РФ предусмотрено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с

землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения.

В соответствии с ч.1 ст. 131 ГК РФ, ст.4 Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи подлежат государственной регистрации

в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В судебном заседании установлено, что Покровская церковь как памятник архитектуры и градостроительства в муниципальную собственность не оформлен, охранные обязательства не заключены, паспорт отсутствует.

Прокуратурой Краснозоренского района внесено в адрес главы Покровского сельского поселения представление об устранении нарушений закона, направленного на защиту объектов культурного наследия (л.д.5-6), однако, выявленные нарушения не устранены.

Из писем начальника Отдела культуры и искусств Администрации Краснозоренского района прокурору Краснозоренского района (л.д.8 ),Главы Покровского сельского поселения (л.д.7) следует, что памятник архитектуры и градостроительства Покровская церковь, расположенная на территории Покровского сельского поселения, находится в аварийном состоянии, ремонт церкви в настоящее время не представляется возможным в связи с отсутствием бюджетных средств для разработки проекта по проведению работ по сохранению объекта культурного наследия.

Отсутствие паспорта и государственной регистрации права собственности на указанный памятник архитектуры и градостроительства на территории Покровского сельского поселения является препятствием для реализации мер по сохранности данного памятника архитектуры и градостроительства как объекта культурного наследия, а также препятствует выделению бюджетных средств на содержание указанного объекта, что негативно сказывается на его техническом состоянии.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора о возложении на ответчика обязанности разработать паспорт на памятник архитектуры и градостроительства Покровскую церковь, расположенную в с. Щербачи Краснозоренского района Орловской области и обратиться в регистрирующий орган с заявлением о постановке на учёт бесхозяйного недвижимого имущества.

Поскольку мероприятия по разработке паспорта и постановке на учет как бесхозяйного недвижимого имущества требуют вложения денежных средств, суд считает возможным, в соответствии со ст.206 ГПК РФ предоставить разумный срок для исполнения судебного решения до 01 мая 2014 г.

В соответствии с п.п.9,19 ч.1 ст.333.36 НК РФ, прокурор при обращении в суд в защиту интересов неопределённого круга лиц и

Администрация Покровского сельского поселения от уплаты госпошлины освобождены.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Краснозоренского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Покровского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области о понуждении к совершению действий по паспортизации памятника архитектуры и градостроительства удовлетворить.

Обязать Администрацию Покровского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области в срок до 01мая 2014 года разработать паспорт на памятник архитектуры и градостроительства – Покровскую церковь, расположенную в с.Щербачи Краснозоренского района Орловской области, обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учёт бесхозяйного недвижимого имущества Покровской церкви, расположенной в с.Щербачи Краснозоренского района Орловской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Новодеревеньковский районный суд пос.Красная Заря в течение месяца со дня его принятия.

Судья Т.В.Глебова