Гражданский кодекс часть 1

Полярнинский гарнизонный военный суд под председательством судьи Мацкевича В.Ю., при секретаре Ротарь И.Ю., с участием ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № ... "звание" ФИО1 об оспаривании действий начальника Отдела №4 Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее Отдел №4), связанных с отказом в постановке на учет на получение государственного жилищного сертификата (далее ГЖС),

УСТАНОВИЛ:

Приказом первого заместителя командующего Северным флотом (далее СФ) от 11 июля 1992 г. № ... ФИО1 уволен с военной службы по выслуге установленного срока службы (п.«а» ст.46 Положения о прохождении военной службы прапорщиками и мичманами Вооруженных Сил СССР) и приказом командира войсковой части № ... от 11 августа 1992 г. № ... исключен из списков личного состава воинской части (далее списки) с 16 августа того же года.

Поскольку ВрИО начальника Отдела №4 отказал ФИО1 в постановке на учет на получение ГЖС, он обратился в суд с заявлением, в котором, с учетом последующего уточнения, просил признать незаконным решение ВрИО начальника Отдела №4 от 11 октября 2012 г. № ... о невключении ФИО1 с учетом супруги в список граждан на получение ГЖС в соответствии с Указом Президента РФ от 24 октября 2011 г. №1422 и обязать повторно рассмотреть вопрос о принятии его на таковой учет.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержал и пояснил, что проходил военную службу на *** СФ, дислоцированных на территории <адрес>, уволен со службы по льготной статье, его выслуга лет военной службы составляет 25 лет, имеет удостоверение на право пользования льготами как уволенный по возрасту с действительной военной службы. При увольнении со службы в 1992 г. он подавал рапорт на имя командующего СФ и был включен в списки военнослужащих для получения квартиры в <адрес> В 1995 г. и 2004 г. военными жилищными органами ему предлагались квартиры, от которых он отказывался ввиду их нахождения за пределами <адрес> Он не становился на учет в органы местного самоуправления для получения жилья.

В связи с изданием Указа Президента РФ от 24 октября 2011 г. №1422 он направлял начальнику Отдела №4 документы для постановки на учет на получение ГЖС. Об оспариваемом решении ему стало известно в марте 2014 г. из поступивших в его адрес письменных ответов начальника Отдела №4.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл.

Заслушав доводы ФИО1, исследовав материалы дела, суд находит заявление обоснованным, а поэтому подлежащим удовлетворению.

По делу установлено, что заявитель проходил военную службу в воинских частях объединения *** СФ - войсковая часть № ..., дислоцированных в <адрес>

Приказом первого заместителя командующего СФ от 11 июля 1992 г. №№ ... ФИО1, <дата> г.р., уволен с военной службы по выслуге установленного срока службы (п.«а» ст.46 Положение о прохождении военной службы прапорщиками и мичманами Вооруженных Сил СССР) и приказом командира войсковой части № ... от 11 августа 1992 г. № ... исключен из списков с 16 августа того же года.

Календарная выслуга военной службы ФИО1 составляет 25 лет.

25 сентября 1992 г. в войсковой части № ... заявителю было выдано удостоверение о том, что он уволен с действительной военной службы по возрасту и имеет право на льготы, в том числе обеспечение жильем при предъявлении данного удостоверения и справки о нахождении на военной службе не менее 20 календарных лет.

При увольнении с военной службы ФИО1 подавал установленным порядком рапорт командующему СФ о постановке на учет военнослужащих, нуждающихся в получении жилья по избранному месту жительства в <адрес>

Как видно из исследованных в судебном заседании журналов учета очередников на получение жилой площади из фонда командующего СФ по директивам командующего СФ №Д-46 от 1992 г. и №Д-27 от 1998 г., ФИО1 с 1994 г. для получения жилья в избранном месте жительства находился в реестрах очередников войсковой части № ..., а после ее переформирования - в войсковой части № ... (***

В соответствии с указанием главнокомандующего Военно-Морским Флотом от 17 марта 2010 г. и телеграммой начальника инженерного обеспечения, расквартирования и обустройства СФ от 25 апреля 2010 г., в том числе командиру войсковой части № ... предписывалось организовать проведение сверок с жилищными комиссиями на предмет надлежащего учета всех упомянутых очередников.

В этой связи в войсковой части № ... был оформлен обобщенный список граждан, уволенных с военной службы до 1 января 2005 г. и состоявших в очереди для получения жилья по директивам командующего СФ №Д-46 от 1992 г. и №Д-27 от 1998 г., в котором также указан и ФИО1 с датой постановки на учет в 1994 г.

Согласно справке командира войсковой части № ... от 8 апреля 2014 г., ФИО1 уволен с военной службы по возрасту, его выслуга военной службы составляет 25 лет и он находился в очереди бывших военнослужащих войсковой части № ... на получение жилья по директиве командующего СФ №Д-46 от 1992 г.

Из содержания исследованной в судебном заседании директивы командующего СФ №Д-46 от 1992 г. видно, что таковая имела целью обеспечение жильем в средней полосе страны увольняемых по льготным основаниям военнослужащих через жилищную комиссию СФ.

В мае 2011 г. ФИО1 подал установленным порядком комплект документов начальнику Департамента жилищного обеспечения Минобороны России для включения его с учетом супруги в список кандидатов на получение ГЖС.

Из материалов дела видно, что <дата> из жилищной комиссии войсковой части 36070 для постановки на учет для получения ГЖС направлялось жилищное дело ФИО1.

Решением ВрИО начальника Отдела №4 от 11 октября 2012 г. № ... ФИО1 с учетом супруги отказано в постановке на учет для получения ГЖС ввиду несоответствия основания увольнения ФИО1 с военной службы требованиям Указа Президента РФ от 24 октября 2011 г. №1422.

В марте, апреле 2014 г. начальник Отдела №4, ссылаясь в том числе на оспариваемое решение, также указал в письменных сообщениях ФИО1 об отсутствии сведений о постановке последнего в очередь на получение жилья при увольнении с военной службы.

Доказательств своевременного уведомления заявителя о принятии ВрИО начальника Отдела №4 оспариваемого решения в суд не представлено.

Свидетель Уч.1 пояснил, что в период функционирования жилищной комиссии войсковой части № ... он постоянно входил в ее состав. При увольнении с военной службы ФИО1 подавал рапорт командующему СФ для постановки на учет нуждающихся в получении жилья в <адрес> Данный рапорт был удовлетворен. Заявитель был уволен со службы по льготному основанию, которое в настоящее время подпадает под формулировку «увольнение по достижении предельного возраста пребывания на военной службе». Согласно директивам командующего СФ №Д-46 от 1992 г. и №Д-27 от 1998 г. об обеспечении жильем увольняемых военнослужащих, ФИО1 с 1994 г. для получения жилья в избранном месте жительства непрерывно находился в реестрах очередников войсковой части № ..., а после ее переформирования - в войсковой части 36070. ФИО1 в этой связи дважды в 1995 г. и 2005 г. предлагались квартиры в средней полосе России, но за пределами <адрес>, ввиду чего последний от них отказался. В целях реализации Указа Президента РФ от 24 октября 2011 г. № ... из войсковой части № ... в Отдел №4 направлялись документы для выдачи ФИО1 ГЖС.

Согласно ст.49 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, жилье предоставляется в установленном настоящим Кодексом порядке. Жилье по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента РФ категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента РФ.

В силу п.1, 2.1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении предельного возраста, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более и которые до 1 января 2005 года приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина в форме предоставления жилья в собственность бесплатно, по договору социального найма или единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Указом Президента РФ «О жилищном обеспечении отдельных категорий граждан РФ» от 24 октября 2011 г. №1422 установлено, что право на получение субсидии для приобретения жилого помещения за счет федерального бюджета, удостоверяемое ГЖС, имеют граждане РФ, проживавшие (проживающие) в <адрес>, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более, уволенные до 1 января 2005 г. с военной службы из воинских частей СФ по достижении предельного возраста, принятые в период службы в воинских частях СФ на учет в качестве нуждающихся в жилье и не вставшие на учет в муниципальных образованиях по постоянному месту жительства в качестве нуждающихся в жилье.

Согласно п.1 Правил предоставления в соответствии с Указом Президента РФ от 24 октября 2011 г. №1422 отдельным категориям граждан РФ субсидий для приобретения жилых помещений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05 декабря 2011 г. №994, устанавливается единый порядок предоставления гражданам, проживавшим (проживающим) в <адрес>, имеющим общую продолжительность военной службы 10 лет и более, уволенным до 1 января 2005 г. с военной службы из воинских частей СФ по достижении предельного возраста пребывания на службе, принятым в период прохождения службы в воинских частях СФ на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и не вставшим на учет в качестве нуждающихся в жилье в органах местного самоуправления.

По делу установлено, что заявитель был уволен по выслуге установленного срока службы, что с учетом действующего законодательства аналогично основанию увольнения «достижение предельного возраста пребывания на военной службе».

Личное дело бывшего военнослужащего также содержит сведения о льготном характере формулировки основания увольнения ФИО1 с военной службы исходя из ранее действовавшего законодательства.

В судебном заседании представлены достоверные доказательства принятия ФИО1 на учет в качестве нуждающихся в жилье по избранному месту жительства при увольнении с военной службы в воинской части СФ.

Ссылка заявителя на перечень военнослужащих, прилагаемый к заявлению, отвечает процессуальным требованиям, предъявляемым к доказательству в статьях 55, 59, 71 ГПК РФ, а также согласуется с показаниями свидетеля Уч.1 и содержанием журналов учета очередников на получение жилья из фонда командующего СФ по директивам командующего СФ №Д-46 от 1992 г. и №Д-27 от 1998 г.

Анализируя исследованные доказательства и приведенное нормативное регулирование, суд находит неправомерным решение ВрИО начальника Отдела №4, поскольку для постановки на учет для получения ГЖС в данном случае ФИО1 соблюдены предусмотренные упомянутыми Указом и Постановлением критерии.

Что же касается существа оспариваемого решения ВрИО начальника Отдела № 4, то незначительное отличие формулировки льготного основания увольнения со службы в связи с изменением законодательства, действовавшим в 1992 г., само по себе не может умалять право бывшего военнослужащего на гарантии, установленные Указом Президента РФ от 24 октября 2011 года №1422.

Удовлетворяя требование, суд полагает, что предусмотренный ст. 256 ГПК РФ процессуальный срок ФИО1 не пропустил, поскольку о принятии оспариваемого решения ему стало известно лишь в апреле 2014 г. Доказательств обратного ответчиком не представлено и в суде не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 и 258 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ: Заявление ФИО1 - удовлетворить.

Решение временно исполняющего обязанности начальника Отдела № 4 Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от 11 октября 2012 года № ... о невключении ФИО1 с учетом супруги в список граждан на получение государственного жилищного сертификата в соответствии с Указом Президента РФ от 24 октября 2011 года №1422 - признать незаконным и недействующим со дня вынесения.

Обязать начальника Отдела № 4 Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ повторно рассмотреть вопрос о включении ФИО1 и супруги в список граждан на получение государственного жилищного сертификата в соответствии с Указом Президента РФ от 24 октября 2011 года №1422.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Северный флотский военный суд через Полярнинский гарнизонный военный суд в течение месяца.

Председательствующий по делу Мацкевич В.Ю.