Гражданский кодекс часть 1

Бай-Тайгинский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего судьи Калзан С.В., при секретаре Байс Х.С., с участием помощника прокурора Бай-Тайгинского района Оюн А.Н., ответчика – представителя ГКУ РТ «Центр занятости населения Бай-Тайгинского кожууна» Кашпык-оол Ч.К. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Бай-Тайгинского района к Государственному казенному учреждению Республики Тыва «Центр занятости Бай-Тайгинского кожууна» об обязании принять меры по возврату неправомерно перечисленных средств из субвенций, выделенных из федерального бюджета на осуществление выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными,

у с т а н о в и л

Прокурор Бай-Тайгинского района обратился в суд с иском к ответчику Государственному казенному учреждению Республики Тыва «Центр занятости Бай-Тайгинского кожууна» (далее – ГКУ РТ «Центр занятости населения Бай-Тайгинского кожууна») об обязании принять меры по возврату неправомерно перечисленных средств из субвенций, выделенных из федерального бюджета на осуществление выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, указывая, что прокуратурой Бай-Тайгинского района в порядке надзора проведена проверка исполнения бюджетного законодательства ГКУ РТ «Центра занятости населения Бай- Тайгинского кожууна», в ходе которой подтвержден факт непринятия ответчиком мер по устранению выявленных нарушений бюджетного законодательства. Так, 24 апреля 2015 года Территориальным управлением Росфиннадзора в Республике Тыва в ТКУ РТ «Центр занятости населения Бай-Тайгинского кожууна» проведена выездная проверка годового отчета об исполнении в 2014 году бюджетов отдельных субъектов Российской Федерации из федерального бюджета в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 60 % объема собственных доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации. Управлением Росфиннадзора в РТ в ходе проверки правильности определения размера комиссионного вознаграждения за осуществление социальных выплат безработным гражданам, в том числе на выплату пособий по безработице, стипендий в период обучения установлено, что социальные выплаты пособия по безработице, материальной помощи и стипендии ТКУ РТ «Центр занятости населения Бай-Тайгинского кожууна» в 2014 году произведены в соответствии с договором от 31.10.2013 № 31655022 «О зачислении денежных средств на счета физических лиц в соответствии с реестрами, предоставляемыми по системе ДБО», заключенным с ОАО Сбербанк России, на основании реестров, предоставляемых на электронных носителях. Согласно приложению № 2 к вышеуказанному договору, тарифы за зачисление денежных средств на счета физических лиц для ТКУ РТ «Центр занятости населения Бай-Тайгинского кожууна» установлены в размере 1 %. Вместе с тем, проверкой обоснованности оплаты банковских услуг ТКУ РТ «Центр занятости населения Бай-Тайгинского кожууна» по осуществлению выплаты пособий по безработице и стипендий в период обучения установлено, что в нарушение пункта 2 ст. 133 Бюджетного кодекса РФ, подп. «г» п. 8.1. Положения ТКУ РТ «Центр занятости населения Бай-Тайгинского кожууна» в 2014 году оплата стоимости услуг по зачислению денежных средств на счета физических лиц по социальной поддержке безработных граждан производилась по завышенному проценту - 1 % на сумму 75 212,94 рублей (вместо установленной 0,5 % на сумму 43 387 руб. 84 коп) от суммы производимых выплат, что привело к неправомерному расходованию средств от субвенций, выделенных из федерального бюджета на осуществление выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработным в виде осуществления расходов по оплате банковских услуг сверх установленных размеров на сумму 31 825,1 рублей (75 212,94 - 43 387,84 = 31 825,1). По факту нецелевого расходования бюджетных средств 20 мая 2015 года Управлением Росфиннадзора по РТ директору ГКУ РТ «Центр занятости населения Бай-Тайгинского кожууна» внесено представление об устранения нарушений. 16 июня 2015 года ГКУ РТ «Центр занятости населения Бай-Тайгинского кожууна» в Управление Росфиннадзора по РТ направлен формальный ответ о принятых мерах. Согласно направленному ответу, ГКУ РТ «Центр занятости населения Бай-Тайгинского кожууна» и Сбербанком России заключено дополнительное соглашение от 25.05.2015 № 1 к договору от 31.10.2013 № 31655022, согласно которой банковские услуги установлены в размере 0,5 % от суммы производимых выплат. В ответе на представление не отражены принятые ГКУ РТ «Центр занятости населения Бай-Тайгинского кожууна» меры по устранению нарушений в части возврата нецелевого расходования средств. Настоящей проверкой установлено, что по настоящий момент нарушение бюджетного законодательства в части нецелевого расходования средств субвенций, выделенных из федерального бюджета в размере 31 825,1 рублей, не устранено ГКУ РТ «Центр занятости населения Бай-Тайгинского кожууна» меры по взысканию с ОАО Сбербанк России средств в размере 31 825,1 рублей не приняты. В связи с чем, просит суд обязять ответчика в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по взысканию (возврату) с ОАО Сбербанк России в лице Кызылского отделения № 8591 неправомерно перечисленных средств ( с завышением на 0,5 %) из субвенций в размере 31825,1 руб., выделенных из федерального бюджета на осуществление выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

В судебном заседании помощник прокурора Бай-Тайгинского района Оюн А.Н. полностью поддержал исковые требования и просил их удовлетворить.

Ответчик – представитель ответчика ГКУ РТ «Центр занятости населения Бай-Тайгинского кожууна» Кашпык-оол Ч.К. признала иск полностью и пояснила, что принимает меры по устранению выявленных нарушений, в ближайшее время будут устранены данные нарушения закона.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 3 статьи 133 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета, предоставляемые на исполнение отдельных расходных обязательств субъектов Российской Федерации, зачисляются в бюджет субъекта Российской Федерации и расходуются в порядке, установленном федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета, предоставляемые на исполнение отдельных расходных обязательств субъектов Российской Федерации, зачисляются в бюджет субъекта Российской Федерации и расходуются в порядке, установленном федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и (или) нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Указанные субвенции предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации для предоставления субвенций местным бюджетам в порядке, предусмотренном статьей 140 настоящего Кодекса. Субъекты Российской Федерации вправе предоставлять субвенции бюджетам муниципальных районов (городских округов с внутригородским делением) для предоставления их бюджетам городских, сельских поселений (внутригородских районов), входящих в их состав.

Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета, предоставляемые на исполнение отдельных расходных обязательств муниципальных образований, расходуются в порядке, установленном федеральными законами, принятыми в соответствии с ними нормативными правовы

Согласно подп. «г» п. 8.1. Положения о порядке финансирования мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.07.2005 № 485, социальная поддержка безработных граждан, включая пособия по безработице, в расходы включает оплату комиссионного вознаграждения Сбербанку России за осуществление выплаты пособий по безработице, материальной помощи и стипендий, в размере, не превышающем 0,5 процента суммы произведенных выплат.

Из заключения акта № 37 от 24.04.2015 г. выездной ежегодной проверки годового отчета об исполнении в 2014 году бюджетов отдельных субъектов Российской Федерации, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций, а также предоставляемых субъектам Российской Федерации из Инвестиционного фонда Российской Федерации субсидий) из федерального бюджета в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 60 % объема собственных доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации в ГКУ РТ «Центр занятости Бай-Тайгинского кожууна» следует, что в ГКУ РТ «Центр занятости Бай-Тайгинского кожууна за 2014 год установлено нарушение на сумму 31825,1 руб. в виде неправомерного расходования средств субвенций, выделенных из федерального бюджета на сумму 31825,1 руб. в результате осуществления расходов по оплате банковских услуг сверх установленных размеров, что является нарушением п.3 ст.133 Бюджетного кодекса РФ, ч. «з» п.8.1 Положения о порядке финансирования мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.07.2005 № 485.

20 мая 2015 года руководителем территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Тыва Т.Х. Монгуш внесено представление на имя директора ГКУ РТ «Центр занятости Бай-Тайгинского кожууна» Кашпык-оол Ч.К. о принятии мер по устранению нарушений, а также устранению причин и условий совершения указанных в представлении нарушений с обязательным приложением подтверждающих документов в срок до 30 дней со дня получения представления.

В ответ на представление, директором ГКУ РТ «ЦЗН Бай-Тайгинского кожууна» Кашпык-оол Ч.К. 15 июня 2015 года руководителю ТУ Росфиннадзора в РТ направлено письмо о том, что между ГКУ РТ «Центр занятости Бай-Тайгинского кожууна» и Сбербанком России заключено дополнительное соглашение № 1 к договору № 31655022 от 31.10.2013 г. «О зачислении денежных средств на счета физических лиц в соответствии с реестрами, представляемыми по системе ДБО», согласно которой, величина тарифа составляет 0,5%. От суммы зачисляемого реестра.

25 мая 2015 года между ОАО «Сбербанк России» в лице Кызылского отделения № 8591 Сбербанка России и ГКУ РТ «Центр занятости Бай-Тайгинского кожууна» заключено дополнительное соглашение № 1 к договору № 31655022 от 31.10.2013 г. «О зачислении денежных средств на счета физических лиц в соответствии с реестрами, представляемыми по системе ДБО», согласно приложению которой, величина тарифа за зачисление денежных средств для ГКУ РТ «ЦЗН Бай-Тайгинского кожууна» установлена в размере 0,5%. Согласно приложению к указанному договору от 31 октября 2013 года величина тарифа на зачисление денежных средств для ГКУ РТ «ЦЗН Бай-Тайгинского кожууна» установлена в размере 1,0 %.

Таким образом, судом установлено, что нарушение бюджетного законодательства в части нецелевого расходования средств субвенций, выделенных из федерального бюджета в размере 31825,1 руб. не устранено, меры по взысканию с ОАО Сбербанк России денежных средств ответчиком не приняты. Неправомерным перечислением бюджетных средств субвенций, выделенных из федерального бюджета, причинен ущерб бюджету Российской Федерации. В связи с чем, требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск прокурора Бай-Тайгинского района к Государственному казенному учреждению Республики Тыва «Центр занятости Бай-Тайгинского кожууна» об обязании принять меры по возврату неправомерно перечисленных средств из субвенций, выделенных из федерального бюджета на осуществление выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, удовлетворить.

Обязать Государственное казенное учреждение Республики Тыва «Центр занятости Бай-Тайгинского кожууна» в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по взысканию (возврату) с ОАО Сбербанк России в лице Кызылского отделения № 8591 неправомерно перечисленных средств ( с завышением на 0,5 %) из субвенций в размере 31825,1 руб., выделенных из федерального бюджета на осуществление выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва через Бай-Тайгинский районный суд Республики Тыва в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий С.В.Калзан