Гражданский кодекс часть 1

Беловский районный суд Курской области в составе председательствующего Бойченко Т.Л. при ведении протокола судебного заседания секретарем Шафоростовой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Беловского сельсовета Беловского района об обязании Администрацию Беловского сельсовета Беловского района Курской области подготовить проект дополнительного соглашения к договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, проект договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ года, проект договора № от ДД.ММ.ГГГГ, передать кадастровые паспорта на земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №,

УСТАНОВИЛ:

Представитель истца ФИО1 ФИО3, действующий по доверенности, обратился с исковым заявлением, в котором просил обязать ответчика – Администрацию Беловского сельсовета Беловского района Курской области: подготовить и направить ФИО1 подписанный с печатью проект дополнительного соглашения к договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, в трех подлинных экземплярах, с текстом пункта 1.2. договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ в следующей редакции: Участок из состава земель сельскохозяйственного назначения относится к землям сельскохозяйственного назначения. Участок предоставляется для сельскохозяйственного производства. Приведенное описание целей использование Участка является окончательным и именуется в дальнейшем «Разрешенным использованием». В отношении части земельного участка № площадью <данные изъяты>.метров установлены ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56.56.1 Земельного кодекса РФ – ограничения (обременения), предусмотренные Постановлением «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» № от ДД.ММ.ГГГГ года»; а также подготовить и направить ФИО1 подписанный с печатью проект договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый № в трех подлинных экземплярах; а также подготовить и направить ФИО1 подписанный с печатью проект договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый №, в котором отразить фразу «В отношении части земельного участка № установлены ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ»; а также передать ФИО1 кадастровые паспорта на земельные участки с кадастровыми №, №, №. В обосновании иска указал, что по результатам аукциона с ФИО1 Администрация Беловского сельсовета Беловского района заключила договоры аренды земельных участков, расположенных по адресу: <адрес> Беловский сельсовет. Договоры были переданы для регистрации в МФЦ. ДД.ММ.ГГГГ в отношении договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ регистрация прав приостановлена в связи с наличием в части участка № площадью <данные изъяты> кв.метров ограничения прав, предусмотренных статьями 56, 56.1 ЗК РФ – ограничения (обременения) предусмотренные Постановлением «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» № от ДД.ММ.ГГГГ. Указанная информация об ограничениях в договоре аренды отсутствовала. Кроме того, была приостановлена регистрация в отношении договора аренды №-А от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, по причине отсутствия на втором и третьем экземплярах печати Администрации Беловского сельсовета. Кроме того, была приостановлена регистрация и в отношении договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, по причинам ограничения прав, предусмотренных статьями 56, 56.1 ЗК РФ – ограничения (обременения) предусмотренные Постановлением «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» № от ДД.ММ.ГГГГ и отсутствия печати арендодателя на втором и третьем экземплярах договора. ФИО1 направил ДД.ММ.ГГГГ Администрации Беловского сельсовета претензию, ответа на которую не последовало. Срок, предусмотренный условиями договоров аренды, для внесения изменений и оформления дополнительного соглашения, истек ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, почтовая корреспонденция, направленная ФИО1, возвратилась неврученной.

Представитель истца ФИО3 в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении дела не заявил и не просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представители ответчика Администрации Беловского сельсовета не явились. Глава Администрации Беловского района ФИО4 и ФИО5 просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В отзыве на исковое заявление представитель ответчика ФИО5 просил отказать в удовлетворении иска и указал на то, что Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ№ результаты аукциона (договор аренды №-А от ДД.ММ.ГГГГ) отменены, по двум договорам аренды (участки с кадастровыми № и №) истец признан уклонившимся от подписания договоров аренды № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, просил учесть, что обращение ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с жалобой в УФАС по <адрес> на результаты торгов ДД.ММ.ГГГГ в отношении участка №, подтверждает фактическое согласие истца с принятым решением ответчика об отмене результатов торгов, оформленных Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ№. Надлежащих доказательств нарушения прав истцом не представлено.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Земельное законодательство предусматривает преимущественное приобретение прав в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам торгов (ст.39.3. Земельного кодекса Российской Федерации).

Торги проводятся в форме аукциона, конкурса или в иной форме, предусмотренной законом. Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия (п.4 ст.447 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п.21 ст.39.11 Земельного кодекса Российской Федерации извещение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, должно содержать, в том числе, сведения о предмете аукциона (в том числе о местоположении, площади и кадастровом номере земельного участка), правах на земельный участок, об ограничениях этих прав, о разрешенном использовании и принадлежности земельного участка к определенной категории земель, а также о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения), о технических условиях подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, предусматривающих предельную свободную мощность существующих сетей, максимальную нагрузку и сроки подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, о сроке действия технических условий, о плате за подключение (технологическое присоединение) на дату опубликования указанного извещения (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения, и случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для комплексного освоения территории) (пп.4 п.21).

Согласно ст.56 Земельного кодекса Российской Федерации права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами. Могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю: ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий; особые условия охраны окружающей среды, в том числе животного и растительного мира, памятников природы, истории и культуры, археологических объектов, сохранения плодородного слоя почвы, естественной среды обитания, путей миграции диких животных; иные ограничения использования земельных участков в случаях, установленных настоящим Кодексом, федеральными законами. Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда, а ограничения, указанные в подпункте 1 пункта 2 настоящей статьи, в результате установления зон с особыми условиями использования территорий в соответствии с настоящим Кодексом. Ограничения прав на землю устанавливаются бессрочно или на определенный срок. Ограничения прав на землю сохраняются при переходе права собственности на земельный участок к другому лицу. Ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами. Ограничение прав на землю может быть обжаловано лицом, чьи права ограничены, в судебном порядке.

В соответствии с п.8 ст.448 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора, заключенного по результатам торгов в случаях, когда его заключение в соответствии с законом допускается только путем проведения торгов, могут быть изменены сторонами по основаниям, установленным законом; в связи с изменением размера процентов за пользование займом при изменении ключевой ставки Банка России (соразмерно такому изменению), если на торгах заключался договор займа (кредита); по иным основаниям, если изменение договора не повлияет на его условия, имевшие существенное значение для определения цены на торгах.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведенных торгов (Извещение № (лот №) на основании протокола проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> Беловский сельсовет площадь <данные изъяты>.метров кадастровый №) Администрация Беловского сельсовета Беловского района Курской области по договору № сдала, а ФИО1 принял в пользование на условиях аренды земельный участок из категории земель – земли сельскохозяйственного назначения площадью <данные изъяты>.метров, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым №. Срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Также, ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведенных торгов (Извещение № (лот №) на основании протокола проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> Беловский сельсовет площадь <данные изъяты>.метров кадастровый №) Администрация Беловского сельсовета Беловского района Курской области по договору № сдала, а ФИО1 принял в пользование на условиях аренды земельный участок из категории земель – земли сельскохозяйственного назначения площадью <данные изъяты>.метров, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым №. Срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Также, ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведенных торгов (Извещение № (лот №) на основании протокола проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> Беловский сельсовет площадь <данные изъяты>.метров кадастровый №) Администрация Беловского сельсовета Беловского района Курской области по договору №-А сдала, а ФИО1 принял в пользование на условиях аренды земельный участок из категории земель – земли сельскохозяйственного назначения площадью <данные изъяты>.метров, расположенный по адресу: <адрес> Беловский сельсовет с кадастровым №. Срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Межмуниципальным отделом по Беловскому, Большесолдатскому и Суджанскому районам Управления Росреестра по <адрес> приостановлена государственная регистрация прав в отношении объектов недвижимости, расположенных в пределах кадастрового квартала №, документы на которую были представлены с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе, в связи с отсутствием в договоре №-А аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ обременения в отношении части участка, предусмотренного Постановлением «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Межмуниципальным отделом по Беловскому, Большесолдатскому и Суджанскому районам Управления Росреестра по Курской области приостановлена государственная регистрация прав в отношении объектов недвижимости, расположенных в пределах кадастрового квартала №, документы на которую были представлены с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отсутствием в договоре № аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ обременения в отношении части участка, предусмотренного Постановлением «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» № от ДД.ММ.ГГГГ, а также в связи с отсутствием оттиска печати администрации Беловского сельсовета на договоре и акте приема-передачи.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ Межмуниципальным отделом по Беловскому, Большесолдатскому и Суджанскому районам Управления Росреестра по Курской области приостановлена государственная регистрация прав в отношении объектов недвижимости, расположенных в пределах кадастрового квартала №, документы на которую были представлены с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отсутствием оттиска печати администрации Беловского сельсовета на договоре и акте приема-передачи и непредставления кадастрового паспорта с указанием границ и размеров участка.

В судебном заседании установлено, что Постановлением Администрации Беловского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ№ победитель аукциона ФИО1 признан уклонившимся от подписания договоров аренды земельного участка общей площадью <данные изъяты>.метров с кадастровым № и земельного участка общей площадью <данные изъяты>метров с кадастровым №.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ Постановлением № глава администрации Беловского сельсовета отменил результаты аукциона (извещение №), в виду наличия ограничения прав в отношении части земельного участка площадью <данные изъяты>. в участке с кадастровым № общей площадью <данные изъяты>метров.

ДД.ММ.ГГГГ глава администрации Беловского сельсовета Беловского района уведомил ФИО1 о расторжении во внесудебном порядке с ДД.ММ.ГГГГ договоров № и № в связи с невыполнением им условий п.2.4. указанных договоров.

В уведомлении № от ДД.ММ.ГГГГ глава администрации Беловского сельсовета ФИО4 проинформировал ФИО1 о том, что Администрация Беловского сельсовета не располагала информацией об имеющихся ограничениях прав в отношении части земельного участка (договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, сданный на государственную регистрацию ДД.ММ.ГГГГ), в связи с чем, указанная информация отсутствовала в Извещении о проведении аукциона, аукционной документации, проекте договора, отчете об оценке стоимости земельного участка, проведенного независимым оценщиком. Кроме того, по результатам проверки исполнения земельного законодательства при проведении открытого аукциона на право аренды участка №, прокуратурой Беловского района было внесено Представление Администрации Беловского сельсовета, в целях исполнения которого, было принято решение об аннулировании результатов торгов и расторжении договора с ФИО1 во внесудебном порядке с ДД.ММ.ГГГГ.

Рассматривая заявленные требования истца о возложении обязанностей на ответчика по подготовке проекта дополнительного соглашения к договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ и подготовке проекта договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ с указанием в них сведений об ограничениях в части участков, в соответствии со ст.56 Земельного кодекса Российской Федерации и Постановления «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» № от ДД.ММ.ГГГГ, суд находит их, не подлежащими удовлетворению.

В силу ст.39.11 Земельного кодекса Российской Федерации указание обременений является существенным условием проведения аукциона, формирует цену продаваемого на аукционе права аренды земельного участка, в конечном итоге определяет количество участников аукциона, их поведение на аукционе.

Между тем, в нарушение п.8 ст.448 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст.39.11 Земельного кодекса Российской Федерации, условия проведения аукциона были не соблюдены, сведения об ограничениях в участках № и № не были доведены до участников аукциона, что привело организатора аукциона – ФИО2 сельсовета к принятию решения о расторжении во внесудебном порядке договоров № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ и проведению ДД.ММ.ГГГГ нового аукциона на право заключения договора аренды участка с кадастровым №.

Таким образом, в удовлетворении исковых требований о возложении на Администрацию Беловского сельсовета Беловского района Курской области обязанности подготовить и направить ФИО1 подписанный с печатью проект дополнительного соглашения к договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, в трех подлинных экземплярах, с текстом пункта 1.2. договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ в следующей редакции: Участок из состава земель сельскохозяйственного назначения относится к землям сельскохозяйственного назначения. Участок предоставляется для сельскохозяйственного производства. Приведенное описание целей использование Участка является окончательным и именуется в дальнейшем «Разрешенным использованием». В отношении части земельного участка № площадью <данные изъяты>.метров установлены ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56.56.1 Земельного кодекса РФ – ограничения (обременения), предусмотренные Постановлением «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» № от ДД.ММ.ГГГГ года», а также о возложении на Администрацию Беловского сельсовета Беловского района Курской области обязанности подготовить и направить ФИО1 подписанный с печатью проект договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый №, в котором отразить фразу «В отношении части земельного участка № установлены ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ», надлежит отказать.

В судебном заседании установлено, что по условиям договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ сумма ежегодной арендной платы, за первый год аренды, установленный по итогам торгов за вычетом суммы задатка в размере <данные изъяты> коп. арендатор обязан перечислить на расчетный счет арендодателя в течение 10 банковских дней с момента подписания договора (п.2.4.). Договор аренды подлежит досрочному расторжению, по требованию арендодателя при неуплате арендатором арендной платы в соответствии с п.2.4. настоящего договора (п.5.2.1.).

В связи с нарушением ФИО1 порядка представления обеспечения исполнения обязательств Администрация Беловского сельсовета инициировала процедуру расторжения договора во внесудебном порядке, о чем уведомила ДД.ММ.ГГГГ ФИО1

При таком положении, оснований для удовлетворения иска в части возложения на Администрацию Беловского сельсовета обязанности подготовки и направления ФИО1 подписанного с печатью проекта договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый № в трех подлинных экземплярах, не имеется.

Поскольку, в удовлетворении исковых требований отказано, требование ФИО1 о передаче ему кадастровых паспортов на земельные участки с кадастровыми №, № и №, удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Беловского сельсовета Беловского района об обязании Администрацию Беловского сельсовета Беловского района Курской области подготовить проект дополнительного соглашения к договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, проект договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, проект договора № от ДД.ММ.ГГГГ, передать кадастровые паспорта на земельные участки с кадастровыми №, №, № - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Беловский районный суд в течение 1 месяца, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Т.Л.Бойченко