Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Городищенского района Волгоградской области, действующего в интересах Вакина ФИО8, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области о возложении обязанности обеспечить инвалида средством реабилитации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Городищенского района Волгоградской области, действующий в интересах Вакина ФИО8, обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области о возложении обязанности обеспечить инвалида средством реабилитации. В обоснование требований указал, что Вакин ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом первой группы. Согласно индивидуальной программе реабилитации Вакину ФИО8 необходимы технические средства реабилитации, в числе которых указаны: кресло-коляска прогулочная с ручным приводом (для инвалидов и детей-инвалидов) и кресло-коляска с ручным приводом комнатная (для инвалидов и детей-инвалидов). Срок реабилитации с применением средств реабилитации установлен бессрочно с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в ОФПС по Волгоградской области поступило соответствующее заявление об обеспечении Вакина ФИО8 техническими средствами реабилитации. До настоящего времени Вакин ФИО8 не обеспечен техническими средствами реабилитации, что является нарушением его прав и законных интересов. Просит суд обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области в месячный срок с момента вступления решения в законную силу обеспечить Вакина ФИО8 средствами реабилитации согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФКУ «ГБ МСЭ Бюро № 2 по Волгоградской области», а именно: кресло-коляска прогулочная с ручным приводом (для инвалидов и детей-инвалидов) и кресло-коляска с ручным приводом комнатная (для инвалидов и детей-инвалидов).

Представитель истца – помощник прокурора Городищенского района Волгоградской области Еремина ФИО21 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области Леванова ФИО22, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенных в письменном отзыве. Пояснила, что заявленные требования не являются правомерными, поскольку у ответчика отсутствуют технические средства реабилитации в натуре, при этом, Вакин ФИО8 вправе получить компенсацию за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации.

Выслушав представителей истца и ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Конституция Российской Федерации, предусматривая в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) установление в Российской Федерации гарантий социальной защиты населения (статья 7, часть 2), вместе с тем не закрепляет конкретные меры социальной защиты и относит определение объема и условий их предоставления отдельным категориям граждан к компетенции законодателя.

Действуя в рамках предоставленных полномочий, законодатель в Федеральном законе «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрел, что государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (часть первая статьи 10), определил понятие индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида (часть первая статьи 11), установил право инвалидов на компенсацию в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если он приобрел и (или) оплатил их за собственный счет, предусмотрев порядок определения предельного размера стоимости технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги (часть шестая статьи 11), а также закрепил возможность обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, и иными заинтересованными организациями (часть четырнадцатая статьи 11.1).

Согласно части 14 статьи 11.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Во исполнение указанной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 г. № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации.

В абзаце втором пункта 2 Правил предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Подпунктом «а» пункта 3 Правил установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В силу абзаца первого пункта 4 Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.

В соответствии с абзацем первым пункта 5 Правил уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 данных Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

Кроме того, постановлением Правительства Российской Федерации от 30 января 2018 г. № 86 внесены изменения в Правила, которыми введен дифференцированный подход к срокам выдачи направления на получение средств в зависимости от наличия действующего государственного контракта у уполномоченного органа.

Так, при отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней с даты подачи инвалидом заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

Срок обеспечения инвалида техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в указанную организацию, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ (начало действия постановления Правительства Российской Федерации от 30 января 2018 г. № 86) конкретизированы сроки обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации.

Из материалов дела следует, что Вакин ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом первой группы.

Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФКУ «ГБ МСЭ Бюро № 2 по Волгоградской области» Вакину ФИО8 необходимы технические средства реабилитации, в числе которых указаны: кресло-коляска прогулочная с ручным приводом (для инвалидов и детей-инвалидов) и кресло-коляска с ручным приводом комнатная (для инвалидов и детей-инвалидов).

Срок реабилитации с применением средств реабилитации установлен бессрочно с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в ОФПС по Волгоградской области поступило соответствующее заявление об обеспечении Вакина ФИО8 техническими средствами реабилитации.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Городищенского района Волгоградской области в адрес руководителя отделения социального фонда РФ по Волгоградской области вынесено представление об устранении нарушений законодательства о здравоохранении в части обеспечения техническими средствами реабилитации нуждающихся граждан.

Вместе с тем, Вакин ФИО8 на момент вынесения решения не обеспечен необходимыми средствами реабилитации, доказательств обратного стороной ответчика в материалы не представлено.

При этом, ответчиком уведомление о невозможности предоставить инвалиду необходимое техническое средство реабилитации не направлялось, на момент рассмотрения спора техническое средство реабилитации не было самостоятельно приобретено Вакиным ФИО8, и соответственно, с заявлением о выплате компенсации он не обращался.

Приведенные выше правовые нормы не возлагают на инвалида обязанности по приобретению названных, в Перечне технических средств реабилитации. Самостоятельное приобретение инвалидами технических средств реабилитации с последующей компенсацией их стоимости является правом, а не обязанностью инвалида и может быть реализовано только при наличии желания и возможности.

Таким образом, судом установлены нарушения ответчиком действующего законодательства, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12,56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Городищенского района Волгоградской области, действующего в интересах инвалида Вакина ФИО8 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о возложении обязанности обеспечить инвалида техническим средством реабилитации - удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области (ИНН 3445926514) обеспечить инвалида Вакина ФИО8ДД.ММ.ГГГГ рождения техническими средствами реабилитации в виде кресла коляски прогулочной с ручным приводом (для инвалидов) и коляски домашней с ручным приводом (для инвалидов), согласно индивидуальной программе реабилитации и ареабилитации № разработанной Бюро МСЭ №2 ФКУ «ГБ МСЭ по Волгоградской области» в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Митьковская

Мотивированный текст решения суда изготовлен 22 января 2024 года.

Судья А.В. Митьковская