Гражданский кодекс часть 1

ДД.ММ.ГГГГ Дмитровский городской суд Московской области в составе судьи Алоевой С.В., при секретаре Ланцовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Шахолевой Л.В. к Министерству социальной защиты населения Московской области о признании местом преимущественного проживания г.Дмитров Московской области, признании действий неправомерными, обязании предоставить льготы, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Истица Шахолева Л.В. обратилась в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Московской области о признании местом преимущественного проживания г.Дмитров Московской области, признании действий по отказу в предоставлении льгот неправомерными, обязании предоставить льготы, взыскании судебных расходов. При этом истица ссылается на то, что имеет звания «Ветеран труда» и «Почетный донор России». Истица имеет регистрацию по месту жительства в , однако с данного места жительства выехала ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время проживает в г.Дмитрове Московской области по адресу: , в отношении указанного жилого помещения имеет договор найма сроком на 5 лет. ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в начальнику Дмитровского управления Минсоцзащиты населения с заявлением о предоставлении льгот, которые предоставляются в Московской области гражданам, имеющим указанные выше почетные звания. В предоставлении льгот ей было отказано ввиду отсутствия регистрации по месту жительства на территории Московской области. Истица с отказом не согласна, поскольку считает, что факт проживания и регистрации на территории Московской области подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, она работает в г.Москве, пенсию по старости также получает в Дмитровском районе. В период проживания в Иркутской области истица получала льготы как житель Иркутской области по проезду, в частности ей выплачивалась денежная компенсация. Истица претендует на предоставлении ей льгот как лицу, имеющему звания «Ветеран труда» и «Почетный донор России», проживающему на территории Московской области, предусмотренных Законом Московской области "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области". Истица просит взыскать в ее пользу с ответчика в счет расходов на представителя рублей, в счет расходов по госпошлине рублей (л.д.4-5, 31, 36-37).

Истица и ее представитель Танцюра А.А., допущенный в процесс по ходатайству истицы, иск в судебном заседании поддержали.

Представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Московской области по доверенности Леонтьева Е.С. иск не признала, пояснила суду, что истице было отказано в предоставлении льгот ввиду отсутствия регистрации по месту жительства на территории Московской области и отсутствия подтверждения неполучения льгот по месту регистрации в Иркутской области.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит иск не подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что Шахолева Л.В. имеет почетные звания «Ветеран труда» и «Почетный донор России» (л.д.12,13), достигла пенсионного возраста, ей назначена пенсия по старости (л.д.14). Истица зарегистрирована по месту жительства в (л.д.29), имеет регистрацию по месту пребывания до ДД.ММ.ГГГГ по адресу: (л.д.15). Указанное жилое помещение передано истице его собственником на основании договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7-9).

ДД.ММ.ГГГГ Шахолевой Л.В. подано заявление на имя начальника Дмитровского управления Минсоцзащиты населения о предоставлении льгот как лицу, имеющему почетные звания «Ветеран труда» и «Почетный донор России», а именно выдаче Единого социального билета жителя Московской области для проезда в общественном транспорте (л.д.26). ДД.ММ.ГГГГ истице было отказано в предоставлении льгот (л.д.25).

Истица претендует на предоставлении ей льгот как Ветерану труда и Почетному донору России, проживающему на территории Московской области, которые предусмотрены Законом Московской области "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области".

Статьей 1 Закона Московской области от 23.03.2006 года №36/2006-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области" предусмотрены меры социальной поддержки для граждан отдельных категорий, к которым относятся: 1) ветераны труда - лица, имеющие статус ветерана труда в соответствии со статьей 7 Федерального закона "О ветеранах"; 24) лица, награжденные знаком "Почетный донор СССР" или "Почетный донор России".

Согласно ст.3 Закона Московской области от 23.03.2006 года №36/2006-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области» ветеранам труда при достижении ими возраста, дающего право на получение трудовой пенсии по старости, независимо от прекращения ими трудовой деятельности предоставляются следующие меры социальной поддержки: 1) бесплатные изготовление и ремонт зубных протезов … в лечебно-профилактических учреждениях по месту жительства…; 2)бесплатное обслуживание в медицинских учреждениях Московской области; 3) компенсация в размере 50% абонентской платы за телефон …; 4) ежемесячная денежная компенсация в размере 50 % платы за занимаемую общую площадь жилого помещения в пределах стандарта нормативной площади жилого помещения, установленного законом Московской области; 5) ежемесячная денежная компенсация в размере 50% стоимости коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение); 6) при продолжении трудовой деятельности - предоставление ежегодного основного оплачиваемого отпуска в удобное время и предоставление отпуска без сохранения заработной платы сроком до 35 календарных дней в году; 7) бесплатный проезд по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам (автобус, трамвай, троллейбус, кроме такси, маршрутного такси) по социальной карте жителя Московской области; 9) оплата в размере 50% стоимости проезда на внутреннем водном транспорте пригородного сообщения по удостоверению единого образца; 10) бесплатный проезд на железнодорожном транспорте пригородного сообщения (кроме скорых и скоростных поездов повышенной комфортности) по социальной карте жителя Московской области; 11) бесплатное обеспечение санаторно-курортными путевками при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения.

Статьей 11 Закона Московской области от 23.03.2006 года №36/2006-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области» предусмотрены льготы лицам, награжденным знаком "Почетный донор СССР" или "Почетный донор России". Указанным лицам предоставляются следующие льготы: право на бесплатный проезд по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам (автобус, трамвай, троллейбус, кроме такси, маршрутного такси) по социальной карте жителя Московской области; указанным лицам, получающим пенсию в соответствии с законодательством РФ, предоставляется ежемесячная денежная компенсация в размере 50% стоимости коммунальных услуг.

Однако, ст.1.1 Закона Московской области от 23.03.2006 года №36/2006-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области» определена сфера применения настоящего Закона, в частности указано, что настоящий Закон распространяется на граждан РФ, имеющих место жительства в Московской области, а также на иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих место жительства в Московской области, социальная поддержка которым установлена законодательством РФ.

Истица не имеет места жительства в Московской области, в связи с чем на нее не может быть распространено действие норм указанного Закона Московской области.

Ссылка истицы на то обстоятельство, что она фактически проживает на территории Московской области, имеет регистрацию по месту пребывания на территории Дмитровского района Московской области, работает в г.Москве, получает пенсию по старости в Дмитровском районе, не может повлечь за собой удовлетворение иска по следующим мотивам.

В соответствии со ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В ст.2 Закона РФ от 25 июня 1993 года "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" даны понятия места пребывания и места жительства. В частности местом пребывания является гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, - в которых он проживает временно; местом жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

При этом ст.27 Конституции Российской Федерации декларировано право гражданина на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства.

В соответствии со ст.1 Закона РФ от 25 июня 1993 года "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

По заявлению истицы органом, осуществляющим регистрацию граждан, была произведена ее регистрация на территории Дмитровского района Московской области именно по месту пребывания до 2015 года, то есть временно. Местом жительства, то есть местом своего постоянного или преимущественного проживания, истица для себя определила , сохранив там регистрацию по месту жительства.

Таким образом, у истицы сохраняется право на получение льгот, предусмотренных соответствующим законодательством Иркутской области для жителей Иркутской области, имеющих почетные звания «Ветеран труда» и «Почетный донор России». При этом получение истицей льгот как Ветераном труда и Почетным донором России, предусмотренных и для жителей Иркутской области и для жителей Московской области, недопустимо.

При этом истица не лишена возможности получать льготы по месту своего жительства в Иркутской области, предусмотренные соответствующим законодательством Иркутской области.

С учетом изложенного, суд полагает в удовлетворении требований Шахолевой Л.В. к Министерству социальной защиты населения Московской области о признании местом преимущественного проживания г.Дмитров Московской области, признании действий по отказу в предоставлении льгот неправомерными, обязании предоставить льготы отказать.

Поскольку в иске Шахолевой Л.В. отказано, то согласно положениям ст.ст.98,100 ГПК РФ, не могут быть удовлетворены и ее требования о взыскании расходов на представителя и по госпошлине.

На основании изложенного, руководствуясь Законом МО от 23.03.2006 года №36/2006-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области», ст.ст. 98,100,193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска требований Шахолевой Л.В. к Министерству социальной защиты населения Московской области о признании местом преимущественного проживания г.Дмитров Московской области, признании действий неправомерными, обязании предоставить льготы, взыскании судебных расходов – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Дмитровский горсуд в 10-дневный срок.

Судья