Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Аргаяшского района Челябинской области, действующего в интересах Российской Федерации, к ФИО1 Е,Р. о взыскании неосновательно использованных средств материнского капитала,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Аргаяшского района Челябинской области, действуя в интересах Российской Федерации, обратился с иском к ФИО4 и просит взыскать с ответчика в пользу Российской Федерации в лице Управления Пенсионного фонда РФ в Металлургическом районе г. Челябинска денежные средства в размере 453 026 руб. как стоимость неосновательно израсходованных средств материнского (семейного) капитала.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района проведена проверка по факту нецелевого использования ФИО4 средств материнского (семейного) капитала. Установлено, что ФИО4 в 11 ноября 2016 приобрела жилое помещение (квартиру), расположенное по адресу: ..., с использованием кредитных средств – целевого займа на сумму 453 026 руб. по договору № 81/11 от 11.11.2016 г., заключенному супругом ФИО4 – ... И.Я. ООО «...». 30 ноября 2016 года ФИО4 обратилась в УПФР в Металлургическом районе г. Челябинска с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала с целью погашения долга по договору займа. По результатам рассмотрения заявления, УПФР в Металлургическом районе г. Челябинска 23 декабря 2016 года принято решение об удовлетворении такого заявления и средства в размере 453 026 руб. переведены на счет ООО «...». Жилой дом в собственность всех членов семьи ответчика оформлен не был. На основании договора дарения от 23 ноября 2018 года ... И.Я. безвозмездно передал указанный дом ... Я.М., тем самым ответчик не исполнила обязательство о целевом использовании материнского (семейного) капитала, согласно которому ФИО4 должна была оформить жилой дом в общую собственность всех членов семьи, в том числе на имя несовершеннолетних детей, в результате чего, право собственности на жилой дом перешло хх.хх.хх года ... Я.М. по договору дарения. Таким образом, действия ФИО4 по нецелевому использованию средств материнского (семейного) капитала повлекли её незаконное обогащение за счет средств федерального бюджета, находящихся на счетах Пенсионного фонда РФ и должны быть взысканы в пользу Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области.

В судебном заседании истец помощник прокурора Металлургического района г. Челябинска Гиззатуллин Д.З., действующий по распоряжению прокурора Аргаяшского района Челябинской области (л.д. 106), исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме.

В судебном заседании ответчик ФИО4 с исковыми требованиями не согласилась, указала, что детям были выделены доли в другом жилом помещении.

Третье лицо, ФИО5, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 144).

В судебном заседании представители третьих лиц ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Металлургическом районе г. Челябинска ФИО6, действующая по доверенности (л.д. 137), ГУ – Отделения Пенсионного фонда РФ по Челябинской области ФИО7, действующая на основании доверенности (л.д. 55), исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в письменном пояснении (л.д. 56-58).

Исследовав материалы дела, заслушав стороны, представителей третьих лиц, суд находит исковые требования обоснованными.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Федеральный закон от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 названного Закона право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 01 января 2007 года.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством (статья 7), под защитой которого находятся семья, материнство и детство (статья 38, часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение для воспитания детей и предоставляет законодателю право определить виды такого обеспечения, его размеры, условия и порядок предоставления (статья 39, части 1 и 2).

К числу основных мер социальной защиты граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий, в частности государственных пособий в связи с рождением и воспитанием детей.

В дополнение к основным мерам социальной защиты федеральный законодатель, действуя в соответствии со своими полномочиями и имея целью создание условий, обеспечивающих семьям с детьми достойную жизнь, предусмотрел различные дополнительные меры государственной поддержки семьи. Так, в Федеральном законе от 29 декабря 2006 года N2256- ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" для таких семей предусмотрена возможность получения государственной поддержки в форме материнского (семейного) капитала.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N2256-ФЗ "О дополнительных. мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее - Закон) право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года, независимо от места их жительства.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 7 Закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе на улучшение жилищных условий.

В подпункте 1 пункта 1 статьи 10 Закона указано, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

в силу пункта 4 статьи 10 Закона жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

В соответствии с абзацем первым пункта 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года № 862, лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на. приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Таким образом, устанавливая дополнительную меру государственной поддержки в виде средств материнского (семейного) капитала, законодатель определил круг лиц, на которых он распространяется, и закрепил исчерпывающий перечень направлений, по которым указанные средства могут быть использованы.

Целевой характер использования средств материнского (семейного) капитала является мерой защиты, установление которой обусловлено необходимостью поддержания семьи со стороны государства в наиболее незащищенных сферах: жилищной, образовательной и пенсионной. Данная мера призвана избежать расходования средств материнского (семейного) капитала на другие менее значимые нужды.

В судебном заседании установлено, ФИО4 на иждивении имеет двоих детей ....

Решением Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Металлургическом районе г. Челябинска № 721 от 22.09.2016 г. ФИО4 выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (л.д. 17).

11 ноября 2016 года между ООО «...» и ФИО5 заключен договор займа на приобретение недвижимого имущества № 81-11 у ... Я.М. жилого дома, общей площадью ... кв. м, расположенного по адресу: ..., на сумму 453 026 руб. (л.д. 26-32).

Решением Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Металлургическом районе г. Челябинска № 940 от 23.12.2016 г. удовлетворено заявление ФИО4 о распоряжении средствами материнского капитала и направлении средств на улучшение жилищных условий - на погашение основного долга и уплату процентов на приобретение жилья в размере 453 026 руб. (л.д. 20-25).

Денежные средства в размере 453 026 руб. переведены на счет кредитной организации ООО «...» УФК по Челябинской области (ОПФР по Челябинской области) (л.д. 59).

Жилой дом супруг ФИО4 – ФИО5 зарегистрировал хх.хх.хх года на свое имя, что подтверждается договором купли-продажи от хх.хх.хх г., выпиской (л.д. 34, 38-40).

Также судом установлено, что 17 ноября 2016 года ФИО5 оформил нотариальное обязательство, в соответствии с которым обязался оформить жилой дом, общей площадью ... кв. м, расположенный по адресу: ..., приобретаемый с использованием средств материнского капитала, в общую собственность всех членов семьи, в том числе на свое имя, на имя супруги, на имя детей, в том числе на имя первого, второго, третьего ребенка и последующих детей с определением размера долей в течение шести месяцев после снятия обременения с жилого помещения (л.д. 37).

Как следует из выписки из ЕГРН от 21 декабря 2018 года, собственником жилого дома, расположенного по адресу: ул. ..., с 26 ноября 2016 года является ФИО2. Как следует из договора от 23 ноября 2018 года, заключенного между ФИО5 (Даритель) и ... Я.М. (Одаряемый), даритель безвозмездно передал, а Одаряемый принял в дар вышеуказанный жилой дом (л.д. 8, 12-15, 41-42).

В последующем, между ФИО3 (даритель) и ФИО5, ФИО4, ... рождения (одаряемые) заключен договор дарения от хх.хх.хх года жилого дома, расположенного по адресу: ... (л.д. 109). 11 июня 2019 года произведена государственная регистрация общей долевой собственности (л.д. 111-119).

Согласно преамбуле, части 1 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», данный закон устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь, в том числе меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий.

Понятие «приобретение жилого помещения», используемое в части 1 настоящей статьи 10 вышеназванного Закона, означает получение лицом жилого помещения в собственность с возможностью осуществления трех присущих ей полномочий: владения, пользования и распоряжения.

Однако из материалов дела не усматривается исполнение ФИО4 обязательства о целевом использовании материнского (семейного) капитала, поскольку доли в жилом доме, расположенном по адресу: ..., выделены по договору дарения отцом супруга ФИО4

Доказательств приобретения жилого помещения с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала в общую собственность родителей и детей, ФИО4 не представлено.

Согласно пункту 1 статьи 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Из содержания указанной нормы права следует, что лицо, требующее возврата неосновательного обогащения, должно обосновать, что оно является потерпевшим в обязательстве из неосновательного обогащения, а ответчик (приобретатель) неосновательно обогатился именно за счет ОПФР по Челябинской области.

Согласно статье 2 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» материнский (семейный) капитал - это средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на реализацию дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей, к числу которых относится обеспечение возможности улучшения жилищных условий семьи.

В силу частей первой и второй статьи 9 названного Закона средства материнского (семейного) капитала переводятся из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда РФ. Средства материнского (семейного) капитала, поступившие из федерального бюджета, отражаются в бюджете Пенсионного фонда РФ на соответствующий финансовый год в порядке, установленном бюджетным законодательством РФ. При этом в расходной части бюджета Пенсионного фонда РФ предусматривается направление соответствующих денежных средств на основании заявлений о распоряжении лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки.

В соответствии с частью четвертой статьи 9 указанного Федерального закона при исполнении бюджета Пенсионного фонда РФ на соответствующий финансовый год учет операций, связанных с зачислением, использованием и расходованием средств материнского (семейного) капитала, ведется Пенсионным фондом РФ на соответствующих счетах бюджетного учета в соответствии с бюджетным законодательством РФ.

Из материалов дела следует, что перевод средств материнского (семейного) капитала в соответствии со статьей 8 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» осуществлялся Государственным учреждением – Отделением Пенсионного фонда РФ по Челябинской области, являющимся территориальным органом Пенсионного фонда РФ. Действия ФИО4 по использованию средств материнского (семейного) капитала повлекли ее незаконное обогащение за счет бюджетных средств, находящихся на счетах Пенсионного фонда РФ, в связи с чем, были нарушены законные права и интересы Российской Федерации как собственника средств.

На основании изложенного, полученные ответчиком средства материнского капитала подлежат взысканию в пользу Российской Федерации в лице ГУ ОПФР по Челябинской области, исходя из смысла Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Учитывая, что при обращении в суд с иском прокурор освобожден от оплаты государственной пошлины, с ответчиков в соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 7 730 руб. 26 коп., исчисленная в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 333.19 Налогового Кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Аргаяшского района Челябинской области, действующего в интересах Российской Федерации удовлетворить.

Взыскать с ФИО4 (хх.хх.хх года рождения, уроженки ...) в пользу Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области (ИНН <***> дата регистрации 18 декабря 2002 года) неосновательно использованные средства материнского капитала в размере 453 026 (четыреста пятьдесят три тысячи двадцать шесть) руб.

Взыскать с ФИО4 (хх.хх.хх года рождения, уроженки ...) госпошлину в местный бюджет в размере 7 730 (семь тысяч семьсот тридцать) руб. 26 коп.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Металлургический районный суд г. Челябинска.

Председательствующий З.Н. Губаева

Мотивированное решение изготовлено 14 октября 2019 года.