Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чусовитина Николая Владимировича к Департаменту имущественных отношений Тюменской области, Департаменту земельных отношений и градостроительства администрации города Тюмени о признании права собственности на объект незавершенного строительства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Департаменту имущественных отношений <адрес> о признании права собственности на объект незавершенного строительства. Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ он приобрел по договору переуступки прав аренды земельный участок с кадастровым номером 72:17:1313003:1579, расположенный по адресу: <адрес>, ГП-5 (жилой район «Комарово»), площадью 1000 кв.м. Указанный договор зарегистрирован в управлении Росреестра по <адрес>ДД.ММ.ГГГГ. По условиям договора № аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ договор продлен до ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок предоставлен для (под) строительство жилых домов. Приказом №-гпзу от ДД.ММ.ГГГГ директора Департамента земельных отношений и градостроительства администрации <адрес> утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 72:17:1313003:1579. Истец обратился в уполномоченный орган за выдачей разрешения на строительство. Закупил строительный материал и предпринял меры к строительству жилого дома и использования земельного участка по назначению. Однако, письмом заместителя главы администрации <адрес> отказано в предоставлении муниципальной услуги по выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома по причине размещения индивидуального жилого дома за красной линией и строительство объектов капитального строительства запрещено. Однако, истец своими силами и за счет личных денежных средств уже возвел фундамент для строительства жилого дома, согласно технического плана объекта незавершенного строительства, площадь застройки 54 кв.м., степень готовности 30%. Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> постановка на государственный кадастровый учет и регистрация права собственности на объект незавершенного строительства приостановлена в связи с не предоставлением разрешения на строительство до ДД.ММ.ГГГГ. Истец в исковом заявлении указывает, что поскольку он является арендатором земельного участка, возведенный спорный объект недвижимости соответствует целевому назначению земельного участка, незавершенный строительством объект не является самовольной постройкой, и имеются все условия, с которыми закон связывает возможность признания права собственности, просит признать за ним право собственности на объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 72:17:1313003:1579 по адресу: <адрес>, ГП-5 (жилой район «Комарово»).

Истец в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО4 в судебном заседании исковые требования истца поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Департамента имущественных отношений <адрес>ФИО5 в судебном заседании с иском не согласилась, пояснила, что истцу отказано в предоставлении муниципальной услуги по выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома по причине размещения индивидуального жилого дома за красной линией и в виду генерального плана городского округа – <адрес>, утвержденного решением Тюменской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ№, в данном районе предусмотрено размещение транспортной развязки.

Представитель ответчика Департамента земельных отношений и градостроительства администрации <адрес> и представитель третьего лица администрации <адрес> в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не известили.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства в совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор аренды земельного участка № между Департаментом имущественных отношений <адрес> (Арендодателем) и Фондом «Областной Фонд развития жилищного строительства <адрес>» (Арендатором) (л.д. 5-8).

Положениями п. 1.1. и п. 3.1 указанного договора, с учетом изменений, внесенных соглашением о продлении и внесении изменений в договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, соглашением о продлении срока действия договора от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что земельный участок предоставляется в аренду для строительства жилых домов, и арендатор обязан использовать участок в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к категории земель, указанных в договоре, и разрешенном использовании способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе, земле как природному объекту (л.д. 9, 10).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ФИО6 был заключен договор переуступки прав аренды земельного участка, предметом которого является земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, ГП-5 (жилой район «Комарово») площадью 1000 кв.м., разрешенное использование для строительства жилых домов, категория земель - земли населенных пунктов, кадастровый № (л.д. 11).

ДД.ММ.ГГГГФИО2 обратился к директору Департамента земельных отношений и градостроительства Администрации <адрес> с заявлением о выдаче градостроительного плана земельного участка, являющего предметом оспариваемого договора.

Приказом директора Департамента земельных отношений и градостроительства Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 72:17:1313003:1579 (л.д. 40).

ДД.ММ.ГГГГФИО2 обратился к заместителю Главы Администрации <адрес> с заявлением о выдаче разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства жилого дома по адресу: <адрес>, ГП-5 (жилой район «Комарово»).

Согласно ответу заместителя главы Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГФИО2 отказано в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>, ГП-5 (жилой район «Комарово») в связи с несоответствием представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка, красной линии (л.д. 39).

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ№ директора Департамента земельных отношений и градостроительства Администрации <адрес> на обращение ФИО2 указано, что договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ№ не соответствует требованиям ст. 12 Правил землепользования и застройки, утвержденных решением Тюменской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ№, согласно которых по выбору правообладателей земельных участков подготовка ГПЗУ в отношении земельных участков, договоры аренды которых были заключены в период после вступления в силу Правил, осуществляется в соответствии с Правилами, действовавшими на момент заключения таких договоров аренды (дело №, л.д. 17).

Из письма Департамента имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГФИО2 сообщалось, что генеральным планом городского округа – <адрес>, утвержденным решением Тюменской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ№, в данном районе предусмотрено размещение транспортной развязки. В соответствии с проектом планировки 11-го планировочного района «Комаровский», утвержденным постановлением Администрации города от ДД.ММ.ГГГГ№ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ№), арендуемый земельный участок расположен в красных линиях улично-дорожной сети, предназначенной для размещения транспортной развязки. По информации, предоставленной Главным управлением строительства <адрес>, вопрос об изъятии земельного участка в настоящее время не разрешен (дело №, л.д. 18).

Директором Департамента земельных отношений и градостроительства администрации <адрес> уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ№ФИО2 отказано в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>, ГП-5 (жилой район «Комарово»), поскольку чертежом ГПЗУ не установлено место допустимого размещения зданий, сооружений с учетом максимального процента застройки и минимального отступа от границ земельного участка в соответствии с разрешенным использованием земельного участка, поскольку весь земельный участок находится в зоне улично-дорожной сети, весь земельный участок находится в зоне с особыми условиями использования территории, а именно, в охранной зоне полос воздушных подходов (ПВП) а/п Тюмень (Рощино), отсутствует согласование проектирования и строительства объекта капитального строительства руководителем территориального управления Росавиации.

Согласно ст. 30 Градостроительного кодекса РФ, правила землепользования и застройки разрабатываются в целях: создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия; создания условий для планировки территорий муниципальных образований; обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

Порядок применения правил землепользования и застройки и внесения в них изменений включает в себя положения:

1) о регулировании землепользования и застройки органами местного самоуправления;

2) об изменении видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами;

3) о подготовке документации по планировке территории органами местного самоуправления;

4) о проведении общественных обсуждений или публичных слушаний по вопросам землепользования и застройки;

5) о внесении изменений в правила землепользования и застройки;

6) о регулировании иных вопросов землепользования и застройки.

На карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон. Границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне. Формирование одного земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных территориальных зонах, не допускается. Территориальные зоны, как правило, не устанавливаются применительно к одному земельному участку.

В соответствии с п. 3,4 ч. 1 ст. 34 Градостроительного кодекса РФ, при подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются с учетом сложившейся планировки территории и существующего землепользования, определенных настоящим кодексом территориальных зон. Границы территориальных зон могут устанавливаться по границам земельных участков (п. 3 ч. 2 ст. 34 Градостроительного кодекса РФ).

Как следует из ответа Департамента земельных отношений и градостроительства на запрос суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 52), красные линии утверждены в составе проекта планировки территории планировочного района № – Комаровский (<адрес> (первое объездное кольцо) – <адрес> тракт – граница населенного пункта – <адрес> тракт), утвержденного постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, то есть гораздо позднее заключения договора аренды спорного земельного участка.

Из анализа вышеперечисленных норм следует, что проект планировки 11-го планировочного района «Комаровский» был осуществлен без учета сложившейся планировки территории и существующего землепользования, что противоречит требованиям действующего законодательства и как следствие препятствует реализации истцом своих прав.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 3 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подпунктом 26 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится выдача разрешений на строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа.

Согласно предписаниям частей 1 и 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных поименованным кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей.

Уполномоченный орган отказывает в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частями 7 и 9 указанной выше статьи, либо их несоответствии требованиям закона (часть 13 этой же статьи).

В соответствии со ст. 305 Гражданского кодекса РФ, права, предусмотренные ст.ст. 301-304 Гражданского кодекса РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника. Указанная норма гарантирует равную защиту прав лицам, в ней указанным, наряду с правами собственника имущества в случае нарушения самих этих вещных или обязательственных прав, в том числе от действий третьих лиц и самого собственника.

Согласно п. 38 постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса РФ», согласно пункту 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 24 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда ФИО1 Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договорах аренды", поскольку объект незавершенного строительства не является недвижимым имуществом, на отношения, связанные с созданием спорного объекта положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно пункту 29 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", не распространяются.

Факт наличия фундамента подтвержден представленными стороной истца документами и не опровергался представителем ответчика при рассмотрении дела.

Согласно условиям договора аренды земельный участок предоставлен для (под) строительство жилых домов. Таким образом, собственник земельного участка вполне определенно выразил свою волю на его предоставление в аренду для возведения строений конкретного типа, что и было начато реализовываться истцом.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО2

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 218, 301-304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.ст. 8, 30, 34 Градостроительного кодекса РФ, ст.ст. 12, 56, 67, 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Чусовитина Николая Владимировича к Департаменту имущественных отношений Тюменской области, Департаменту земельных отношений и градостроительства администрации города Тюмени о признании права собственности на объект незавершенного строительства, удовлетворить.

Признать право собственности Чусовитина Николая Владимировича на объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №:1579, расположенного по адресу: <адрес>, ГП-5 (жилой район «Комарово»).

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Калининский районный суд <адрес>.

Председательствующий судья /подпись/ С.Н.Молокова

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Копия верна

Судья С.Н.Молокова