Гражданский кодекс часть 1

при секретаре С.И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Х.С.И. о признании незаконным бездействие департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Х.С.И. обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействие департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, выразившееся в непринятии решения по его заявлению о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, указывая, что обратился в департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации с заявлением о предоставлении в порядке ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации в собственность земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 1089 кв. м, на котором расположен объект недвижимости – часть жилого дома, принадлежащая ему на праве собственности. Из кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка следует, что земельный участок относится к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование- леса на землях Министерства обороны. Он как собственник объекта недвижимости вправе просить предоставить ему земельный участок в порядке ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Для реализации полномочий собственника в отношении земель, лесов, вод и других природных ресурсов в Министерстве обороны создан департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации. К заявлению о предоставлении в собственность земельного участка были приложены необходимые документы. Однако его заявление до настоящего времени не рассмотрено, мотивированное решение по его обращению не поступало. В связи с тем, что он как собственник недвижимого имущества, расположенного на испрашиваемом земельном участке, имеет исключительное право на приобретение данного участка в собственность, бездействие департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации препятствует реализации его права, предусмотренного ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Просит признать бездействие департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, выразившееся в непринятии решения по его заявлению о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, незаконным, обязать департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу принять решение по заявлению о предоставлении ему в собственность земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 1089 кв. м.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявление по доводам, в нем изложенным, суду пояснив, что заявление Х.С.И. о предоставлении земельного участка департаментом имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации принято к рассмотрению, заявлению присвоен входящий номер 6245П от ДД.ММ.ГГГГ Х.С.И. получен предварительный ответ заместителя директора департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки по факту образования земельного участка с кадастровым номером № из земельного участка Министерства обороны Российской Федерации. Полагает, что срок в пять месяцев является достаточным для проведения проверки и дачи ответа по существу. Просил заявление удовлетворить.

В судебное заседание не явились заявитель, заинтересованное лицо - департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, уведомлены о дате и времени судебного разбирательства.

От заявителя поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации неоднократно судом извещался почтовой и факсимильной связью, однако сведений о причинах неявки не представил.

Судебный запрос о предоставлении информации по делу зарегистрирован в отделе делопроизводства департамента (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ г.

О дате судебного заседания – ДД.ММ.ГГГГ департамент имущественных отношений Министерства обороны извещен факсимильной связью.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно п. 25 постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 г. № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять: имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия; соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.); соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

Исходя из положений статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 г. № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» разъяснено, что к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится не рассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.

Как следует из материалов дела, Х.С.И. в департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации направлено заявление о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 1089 кв. м.

Данное заявление поступило адресату ДД.ММ.ГГГГ г., что подтверждается сведениями Почты России.

Заместителем директора департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации Х.С.И. С.И. направлен по результатам рассмотрения его заявления ответ о проведении проверки по факту образования земельного участка из земельного участка Минобороны Российской Федерации с кадастровым номером №

Суд приходит к выводу, что указанный ответ является промежуточным, не является рассмотрением заявления Х.С.И. по существу.

В соответствии с пп. 5, 6 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации для приобретения прав на земельный участок граждане обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок. В месячный срок со дня поступления заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду.

О необходимости Х.С.И. обратиться с заявлением о предоставлении испрашиваемого земельного участка именно в департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации свидетельствует ответ директора департамента земельных и имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ г.

Департаментом имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации заявление Х.С.И. принято к рассмотрению, о чем и свидетельствует промежуточный ответ.

В соответствии со ст. 249 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Суду не представлено департаментом имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации доказательств рассмотрения заявления Х.С.И. по существу.

Промежуточный ответ о проведении проверки не может служить доказательством законности бездействия департамента.

Статья 36 Земельного кодекса Российской Федерации не содержит оснований для продления сроков рассмотрения заявления.

Статья 12 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» определяет, что в исключительных случаях, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Таким образом, суд приходит к выводу, что заявление Х.С.И. по существу не рассмотрено, имеются основания для удовлетворения заявления Х.С.И.

В соответствии со ст. 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считать возможным возложить обязанность на департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации рассмотреть заявление Х.С.И. о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, по существу с соблюдением сроков, предусмотренных ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать бездействие департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, выразившееся в непринятии решения по заявлению Х.С.И. о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, незаконным.

Возложить обязанность на департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации рассмотреть заявление Х.С.И. о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, по существу с соблюдением сроков, предусмотренных ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Первомайский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Е.А. Лысенко

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ