Гражданский кодекс часть 1

Королевский городской суд Московской области в составе судьи Чермашенцевой Т.А., при секретаре Юфа Ж.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Администрации г. ФИО1 о признании незаконным отказа в согласовании места проведения публичного мероприятия от 12.03.2014,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратились в суд с иском к Администрации г. ФИО1 о признании незаконным отказа в согласовании места проведения публичного мероприятия от 12.03.2014, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ истцы подали в Администрацию г. Королев Московской области уведомление о проведении ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ публичного мероприятия в форме митинга на территории у <адрес> Число участников мероприятия было заявлено в количестве до 200 человек, с темой посвященной референдуму по сохранению СССР, проблемам ЖКХ и местным условиям города.

ДД.ММ.ГГГГ (за исх. № от № Администрация г. ФИО1 отказала в согласовании проведения митинга и предложено изменить место и время проведения данного публичного мероприятия.

Истцы считают данный отказ Администрации г. ФИО1 незаконным.

Истцы просят суд признать незаконным отказ Администрации г. ФИО1 в согласовании места проведения публичного мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>).

В судебном заседании истцы ФИО2, ФИО3, ФИО4 исковые требования поддержали в полном объеме и настаивали на их удовлетворении.

Представитель ответчика Администрации г. ФИО1 ФИО5 возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 7 ФЗ РФ №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения.

Согласно п. 1 ст. 8 указанного выше ФЗ РФ, публичное мероприятие может проводиться в любых пригодных для целей данного мероприятия местах в случае, если его проведение не создает угрозы обрушения зданий и сооружений или иной угрозы безопасности участников данного публичного мероприятия. Условия запрета или ограничения проведения публичного мероприятия в отдельных местах могут быть конкретизированы федеральными законами.

В силу п. 1.1 ст. 8 данного ФЗ РФ, органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации определяют единые специально отведенные или приспособленные для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также для массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера места (далее - специально отведенные места).

В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 12 ФЗ РФ №54-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления после получения уведомления о проведении публичного мероприятия обязан довести до сведения организатора публичного мероприятия в течение трех дней со дня получения уведомления о проведении публичного мероприятия (а при подаче уведомления о проведении пикетирования группой лиц менее чем за пять дней до дня его проведения - в день его получения) обоснованное предложение об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, а также предложения об устранении организатором публичного мероприятия несоответствия указанных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратились в Администрацию г. ФИО1 с уведомлением о проведении ДД.ММ.ГГГГ митинга с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> Уведомление было рассмотрено, и истцам ДД.ММ.ГГГГ было отказано в согласовании проведения вышеуказанного митинга и предложено изменить время и (или) место его проведения (ответ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Обращений в адрес Администрации г. ФИО1 от истцов больше не поступало.

Согласно Протоколу рассмотрения заявок на участие в конкурсе на размещение ярмарок в I квартале 2014 года на территории <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было утверждено проведение ярмарки по вышеуказанному адресу. Данный Протокол был опубликован на официальном сайте Администрации города Королёва Московской области <данные изъяты> в разделе <данные изъяты>

Таким образом, информация о проведении ярмарок по вышеуказанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была доступна всем заинтересованным лицам.

Кроме того, земельный участок, на котором истцы собирались провести публичное мероприятие, передан в аренду <данные изъяты> согласно договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

Администрация г. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ направила в Главное управление внутренней политики и взаимодействия с органами местного самоуправления Московской области письмо (№ исх.) с перечнем специально отведенных мест для проведения публичных мероприятий на территории города Королёва Московской области. Однако правовой акт с утверждением перечня мест для проведения публичных мероприятий в городах Московской области субъектом РФ до настоящего времени не утвержден.

Ссылка истцов на положения п.2 ст. 12 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" несостоятельна, поскольку п.2 говорит о том, что орган местного самоуправления после получения уведомления о проведении публичного мероприятия обязан довести до сведения организатора публичного мероприятия в течение трех дней со дня получения уведомления о проведении публичного мероприятия (а при подаче уведомления о проведении пикетирования группой лиц менее чем за пять дней до дня его проведения - в день его получения) обоснованное предложение об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия. В письме Администрации города указано обоснование невозможности проведения публичного мероприятия на заявленной территории и предложение изменить место и (или) время его проведения.

Закон обязывает орган местного самоуправления предложить организаторам изменить время и (или) место, однако он не говорит о том, что орган местного самоуправления обязан предложить другое (конкретное) место и (или) время проведения публичного мероприятия.

Доводы истцов о том, что Администрация г. ФИО1 дала ответ об отказе в согласовании публичного мероприятия по истечении трех дней со дня получения уведомления, суд признает необоснованной, по следующим основаниям.

Уведомление подано № ответ Администрацией г. ФИО1 дан №, то есть в установленный законом срок, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были праздничные и выходные дни.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Администрации г. ФИО1 о признании незаконным отказа в согласовании места проведения публичного мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО2, ФИО3, ФИО4 в иске к Администрации г. ФИО1 о признании незаконным отказа в согласовании места проведения публичного мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Королевский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение составлено 24.04.2014.

Судья: