Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Пригородному межрайонному отделению ПАО «Красноярскэнергосбыт» о признании незаконными действия, возложении обязанности возобновить подачу электроэнергии,

У С Т А Н О В И Л;

<адрес> обратился в суд, в интересах неопределенного круга лиц, с иском к Пригородному межрайонному отделению ПАО «Красноярскэнергосбыт» о признании незаконными действия в части введения ограничения подачи электроэнергии на объект – ТСН «Отдых» и ТСН «Мирный», возложении обязанности возобновить подачу электроэнергии на объекты ТСН «Отдых и ТСН «Мирный» в полном объеме с момента вступления решения суда в законную силу.

Требования мотивированы тем, что в ходе проверки прокуратуры <адрес>, организованной по поступившей ДД.ММ.ГГГГ информации об отключении жилых домов в микрорайоне Мирный <адрес>, установлено отключение электроснабжения частных жилых домов с числом проживающих около 100 человек. Причиной отключения является задолженность ТСН «Отдых» за потребленную электроэнергию, через сети которого подключен микрорайон «Мирный». Действия ответчика по факту введения ограничения подачи электрической энергии жителям ТСН «Отдых» и ТСН «Мирный» противоречат действующему законодательству и посягают на конституционное право граждан на благоприятную окружающую среду, нарушают условия жизнедеятельности проживающих граждан, нарушают права граждан как потребителей жилищно-коммунальных услуг. Кроме того, нарушаются права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, которые предусмотрены законом РФ «О защите прав потребителей».

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Якушева А.А., поддержала заявленные требования по изложенным выше основаниям.

Представитель ответчика – Пригородного межрайонного отделения ПАО «Красноярскэнергосбыт», в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела был извещен надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомил, не просил об отложении слушания дела. С согласия истца, дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика, в порядке заочного производства.

Суд, выслушав лицо, участвующее в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Пунктами 2 и 3 статьи 546 Гражданского кодекса РФ установлен перечень оснований, при которых допускается перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии в одностороннем порядке. Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии (пункт 2).

В соответствии с п. п. 1, 7 ст. 38 Федерального закона "Об электроэнергетике" от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ, запрещается ограничение режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, в отношении потребителей электрической энергии, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии и исполняющих иные предусмотренные законодательством и соглашением сторон обязательства. Правительством РФ утверждается порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями - участниками оптового и розничных рынков, в том числе его уровня, в случае нарушения своих обязательств потребителями.

Указанный порядок обеспечивает запрет на нарушение прав иных потребителей в связи с вводимым ограничением режима потребления электрической энергии.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии, а также Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии.

Согласно п. 18 Правил, в отношении потребителей (в том числе в отношении отдельных используемых ими объектов), ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, относящихся к категориям потребителей согласно приложению, частичное ограничение режима потребления вводится в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил не ниже уровня аварийной брони. Введение в отношении таких потребителей ограничения режима потребления ниже величины аварийной брони не допускается.

Приложение к данным Правилам определяет категории потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экологическим, экономическим и социальным последствиям.

Согласно п. 2 Приложения, не допускается введение ограничения режима потребления ниже величины аварийной брони в отношении организаций, осуществляющих эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов - в отношении этих объектов.

В силу части 4 статьи 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Кодексом и другими федеральными законами.

Таким образом, указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией Российской Федерации (статья 40).

Согласно пункту 85 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 307, приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг (либо подачи коммунальных ресурсов) потребителям, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, не допускается.

Из материалов дела следует, что Согласно Уставу, ТСН «Отдых является добровольным объединением граждан – собственников недвижимых вещей (дачных или жилых домов, садовых земельных участков), у которых в силу закона находится в их общем пользовании имущество, созданное в соответствии с положениями ГК РФ, других законодательных и иных нормативных актов.

Согласно Уставу, ТСН «Мирный» является некоммерческой организацией, объединяющей собственников недвижимого имущества (земельных участков, жилых домов на земельных участках микрорайона «Мирный».

Между ОАО «Красноярскэнергосбыт» (гарантирующий поставщик) и СНТ «Отдых» (абонент) заключен договор на электроснабжение № от ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии, а также путем заключения договоров с третьими лицами обеспечить передачу электрической энергии и предоставление иных услуг, неразрывно связанных с процессом снабжения электрической энергией потребителей, а абонент обязуется принимать и оплачивать приобретаемую электрическую энергию.

В связи с наличием со стороны ТСН «Отдых» перед Пригородным межрайонным отделением ПАО "Красноярскэнергосбыт" задолженности по оплате электроэнергии, ПАО "Красноярскэнергосбыт" ДД.ММ.ГГГГ уведомило ТСН «Отдых» телефонограммой №/Т-41 о введении частичного ограничения режима потребления электроэнергии в любой последующий день с 00 часов ДД.ММ.ГГГГ и введении полного ограничения режима потребления электрической энергии в любой последующий день с 00 часов ДД.ММ.ГГГГ, в случае непогашения задолженности в сумме <данные изъяты> рубля в срок до 00 часов ДД.ММ.ГГГГ.

До направления уведомления об ограничении режима потребления электроэнергии никаких мер ресурсоснабжающей организацией для заключения необходимых соглашений с ТСН "Отдых" в целях защиты интересов потребителей коммунальных услуг не предпринималось.

Согласно акту о введении ограничения режима потребления электроэнергии от ДД.ММ.ГГГГ, составленному в 08-40 электромехаником Красноярского линейного отдела Красноярский дирекции Трансэнерго ОАО «РЖД» ФИО3 в присутствии представителя потребителя ФИО4, на основании заявки ОАО «Красноярскэнергосбыт» от ДД.ММ.ГГГГ№ произведено полное ограничение режима потребления электрической энергии абоненту ДНТ «Отдых» путем отключения РЛНД-10 кВ на ок.№ ВЛ-10 кВ.

Как пояснила помощник прокурора ФИО2 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру района поступила информация об отключении жилых домов в микрорайоне Мирный <адрес>. По данному факту прокуратурой организована проверка, в ходе которой установлено, отключение электроснабжения частных жилых домов с числом проживающих около 100 человек. Причиной отключения является задолженность ТСН «Отдых» за потребленную электроэнергию, через сети которого подключен микрорайон «Мирный». Прямых договоров с жильцами микрорайона, ТСН «Мирный» энергоснабжающей организацией не заключено по причине исполнения технических условий присоединения.

Правилами предоставления коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 354 (в редакции Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 112), определены порядок и последовательность ограничения и приостановления подачи коммунальных услуг.

Согласно пункту 117 Правил, исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае: а) неполной оплаты потребителем коммунальной услуги - через 30 дней после письменного предупреждения (уведомления) потребителя в порядке, указанном в настоящем разделе.

Из содержания пункта 119 этих же Правил следует, что если иное не установлено федеральными законами, Указами Президента РФ, Постановлениями Правительства РФ или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, исполнитель в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги вправе после письменного предупреждения (уведомления) потребителя-должника ограничить или приостановить предоставление такой коммунальной услуги в следующем порядке:

а) исполнитель в письменной форме направляет потребителю-должнику предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 20 дней со дня передачи потребителю указанного предупреждения (уведомления) предоставление ему такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения.

Предупреждение (уведомление) доводится до сведения потребителя путем вручения ему под расписку или направления по почте заказным письмом (с описью вложения);

б) при непогашении потребителем-должником задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока исполнитель при наличии технической возможности вводит ограничение предоставления указанной в предупреждении (уведомлении) коммунальной услуги с предварительным (за 3 суток) письменным извещением потребителя-должника путем вручения ему извещения под расписку;

в) при отсутствии технической возможности введения ограничения в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта либо при непогашении образовавшейся задолженности и по истечении 30 дней со дня введения ограничения предоставления коммунальной услуги исполнитель приостанавливает предоставление такой коммунальной услуги, за исключением отопления, а в многоквартирных домах также за исключением холодного водоснабжения - с предварительным (за 3 суток) письменным извещением потребителя-должника путем вручения ему извещения под расписку.

В соответствии с п. 121 Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 354, ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается.

Таким образом, суд приходит к выводу, что прекращение подачи электроэнергии в ТСН «Отдых» осуществлено в нарушение установленного действующим законодательством порядка и влечет невозможность оказания потребителям коммунальных услуг, что является нарушением прав потребителей, гарантированных Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 "О защите прав потребителей", Жилищным кодексом РФ и Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 354.

Действия энергоснабжающей организации по прекращению поставки ресурсов организациям-потребителям, к сетям которых подключены абоненты, своевременно оплачивающие использованные топливно-энергетические ресурсы, при отсутствии соглашения о подаче топливно-энергетических ресурсов таким абонентам, в том числе гражданам-потребителям, ведут к нарушению их прав на получение коммунальных услуг.

В связи с чем, суд признает соответствующие действия ответчика незаконными. При этом наличие у ТСН «Отдых» перед ПАО "Красноярскэнергосбыт" задолженности по оплате электроэнергии само по себе не является основанием для нарушения вышеприведенного законодательно установленного порядка ограничения подачи электроэнергии.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать незаконными действия Пригородного межрайонного отделения ПАО «Красноярскэнергосбыт» в части введения подачи электроэнергии на объект – ТСН «Отдых» и ТСН «Мирный».

Обязать Пригородное межрайоное отделение ПАО «Красноярскэнергосбыт» возобновить подачу электроэнергии на объекты ТСН «Отдых» и ТСН «Мирный».

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Емельяновский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 09 июня 2016 года.

Председательствующий: Е.Н. Горбачева