Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №... по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федерального Казначейства по адрес, Министерству финансов РФ о взыскании морального вреда, причиненного незаконными действиями налоговых органов, с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №... по адрес, Управления Федеральной налоговой службы России по адрес

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Федерального Казначейства по адрес, ссылаясь на то, что дата им было получено требование Межрайонной ИФНС № адрес №... от дата, в соответствии с которым истцу необходимо было уплатить земельный налог, штраф и пени за дата, дата, дата. Данное требование истец обжаловал в УФНС по адрес, решением которого требование признанно незаконным и отменено. Считает, что незаконными действиями Межрайонной ИФНС № адрес ему был причинен моральный вред, который истец оценивает в сумме *** рубля. На основании изложенного просил взыскать с Управления Федерального Казначейства по адрес компенсацию морального вреда в сумме *** рублей, расходы по уплате госпошлины в размере *** рублей.

Определением суда от дата к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №... по адрес, Управление Федеральной налоговой службы России по адрес.

Определением суда от дата к участию в деле в качестве ответчика привлечено Министерство финансов РФ.

В судебное заседание истец не явился, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчиков - ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал по основаниям, изложенным в представленном суду отзыве на исковое заявление, указав, что действия налоговых органов в установленном законом порядке незаконными не признаны, в связи с чем основания для возмещения вреда отсутствуют; истцом не представлены доказательства нарушения его личных неимущественных прав действиями налоговой службы, выразившиеся в причинении истцу нравственных или физических страданий, которые могли бы служить основанием компенсации морального вреда. В связи с вышеизложенным, просил отказать истцу в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Представитель третьего лица Межрайонной ИФНС России №... по адрес ФИО3, представляющая интересы на основании доверенности от дата, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась по изложенным в отзыве на иск основаниям.

Представитель третьего лица ФНС России по адрес ФИО4, представляющая интересы на основании доверенности от дата, в судебном заседании против удовлетворения заявленных исковых требований возражала по основаниям, изложенным в представленном суду отзыве на исковое заявление.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить о рассмотрении дела в их отсутствие с направлением им копии решения суда.

На основании изложенного, дело рассмотрено судом в отсутствие истца.

Суд, заслушав пояснения представителей ответчиков, третьих лиц, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что дата ФИО1 Межрайонной ИФНС России №... по адрес выставлено требование №... об уплате налога, сбора, пени, штрафа, в соответствии с которым истцу надлежит уплатить задолженность по земельному налогу в общей сумме *** рублей.

Не согласившись с указанным требованием, ФИО1 обратился в Управление ФНС России по адрес с жалобой на указанное требование, в которой просил признать действия налогового органа незаконными.

Решением и.о. заместителя руководителя Управления ФНС России по адрес ФИО6 от дата №...с по результатам рассмотрения жалобы ФИО1 требование об уплате налога от дата №... отменено (л.д. 6-7).

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 35 Налогового Кодекса РФ налоговые и таможенные органы несут ответственность за убытки, причиненные налогоплательщикам, плательщикам сборов и налоговым агентам вследствие своих неправомерных действий (решений) или бездействия, а равно неправомерных действий (решений) или бездействия должностных лиц и других работников указанных органов при исполнении ими служебных обязанностей. Причиненные налогоплательщикам, плательщикам сборов и налоговым агентам убытки возмещаются за счет федерального бюджета в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Согласно пункту 1 статьи 11 НК РФ институты, понятия и термины гражданского, семейного и других отраслей законодательства Российской Федерации, используемые в настоящем Кодексе, применяются в том значении, в каком они используются в этих отраслях законодательства, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Поскольку понятие "убытки" не определено законодательством о налогах и сборах, в силу названной нормы Кодекса подлежит применению определение данного термина, приведенное в статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Кроме того, учитывая, что убытки являются видом гражданско-правовой ответственности, отношения, связанные с возмещением убытков, подлежат регулированию нормами ГК РФ, в частности статьями 16, 1069 названного Кодекса.

На основании ст. 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

В силу ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В соответствии с п. 1 ст. 1064 ГК РФ, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Согласно ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина (ст. 1071 ГК РФ).

В соответствии со ст. ст. 6, 165 Бюджетного кодекса РФ, п. 5.6 Постановления Правительства РФ от дата N 329 "О Министерстве финансов Российской Федерации" Министерство финансов Российской Федерации является финансовым органом и осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на Министерство функций, обладает полномочиями по исполнению судебных актов по искам к Российской Федерации в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Кроме того, в силу ч. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ, являясь главным распорядителем средств федерального бюджета, Министерство финансов выступает в суде, соответственно, от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов.

В силу ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

По данному делу подлежащими доказыванию истцом обстоятельствами являются: наличие вреда у потерпевшего; противоправность действий (бездействия) причинителя вреда; причинная связь между противоправными действиями (бездействием) и вредом; вина лица, причинившего вред. При этом для возложения ответственности на причинителя вреда необходимо наличие одновременно всех перечисленных условий.

Между тем наличие указанных оснований ответственности судом по данному делу не установлено.

В исковом заявлении истец ссылается на незаконность действий налоговых органов, подтвержденных решением Управления ФНС России по адрес от дата об отмене требования Межрайонной ИФНС России №... по адрес об уплате налога от дата №....

Вместе с тем, как следует из вышеуказанного Решения, основанием отмены требования об уплате налога от дата №... послужило аннулирование налогового уведомления №..., на основании которого налогоплательщику было направлено указанное требование, в связи с ненадлежащим извещением налогоплательщика. При этом в Решении отмечено, что данный факт не свидетельствует о неправомерных и незаконных действиях налогового органа, а также об отсутствии обязанности налогоплательщика уплачивать законно установленные налоги. В ходе рассмотрения жалобы инспекцией произведен уточненный расчет земельного налога за дата. в сумме *** рублей и направлено налоговое уведомление от дата №... в адрес налогоплательщика со сроком уплаты дата

В соответствии с представленным суду Решением Управления ФНС России от дата №...с по жалобе ФИО1 на действия должностных лиц Межрайонной ИФНС России №... по адрес, выразившихся в направлении налогового уведомления №... об уплате земельного налога за дата., жалоба ФИО1 оставлена без удовлетворения.

В силу ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги (п. 1 с. 1 ст. 23 НК РФ).

В силу требований ст. 45 НК РФ обязанность по уплате налога исполняется налогоплательщиком самостоятельно.

Отмена вышестоящим налоговым органом требования об уплате налога сама по себе не может свидетельствовать о незаконности действий налоговых органов и причинении истцу убытков, поскольку не освобождает налогоплательщика от обязанности уплатить установленные законом налоги.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Принятый в установленном законом порядке вышестоящим органом государственной власти либо судом акт о признании незаконными действий Межрайонной ФНС России №... по адрес отсутствует.

В этой связи оснований для вывода о причинении вреда истцу вследствие указанных действий налоговых органов и взыскания с Российской Федерации убытков в пользу истца в виде компенсации морального вреда не имеется.

В виду изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о компенсации морального вреда.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда принято дата.

Судья /подпись/ Е.А. Митина

Решение ____ вступило в законную силу _______________________.

Копия верна.

Судья: Секретарь: