Гражданский кодекс часть 1

19 июня 2023 года гражданское дело по иску прокурора города Воркуты Республики Коми, поданному в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №35 с углубленным изучением отдельных предметов» г.Воркуты о возложении обязанности обеспечить оборудованием учебный кабинет «Обеспечение безопасности жизнедеятельности»,

установил:

Прокурор г.Воркуты обратился с иском, в обоснование которого указал, что прокуратурой г.Воркуты была проведена проверка исполнения федерального законодательства в сфере образования, организации обучения граждан РФ начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы. По результатам проведенной проверки выявлено недооснащённость кабинета «Основы безопасности жизнедеятельности». В частности, отсутствуют: цифровая лаборатория по основам безопасности жизнедеятельности; мини экспресс-лаборатория радиационно-химической разведки; дозиметр; газоанализатор кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей; измеритель электропроводности, кислотности и температуры; макет гранаты Ф-1; макет гранаты РГД-5; стрелковый тренажер (лазерный тир); тренажер для оказания первой помощи на месте происшествия; имитатор ранений и поражений для тренажера-манекена. 04.04.2023 прокурором г.Воркуты внесено соответствующее представление. Однако, до настоящего времени выявленные нарушения не устранены. На основании указанного истец просил обязать ответчика в срок до 01.09.2023 обеспечить кабинет «Основы безопасности жизнедеятельности» в соответствии с требованиями закона.

В судебном заседании представитель истца Авсецина О.О. заявленные требования поддержала, приведя в обоснование доводы изложенные в иске.

Ответчик МОУ «СОШ №35 с УИОП» г.Воркуты извещен надлежащим образом о слушании дела, своего представителя в судебное заседание не направил.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

В письменном отзыве на иск представитель ответчика указал, что требования прокурора обоснованы. Однако просил установить срок исполнения решения суда до 01.09.2024 в связи с недостаточностью бюджетного финансирования.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено статьями 38, 43 Конституции РФ, детство находится под защитой государства, и каждый имеет право на образование.

Ответчик – МОУ «СОШ №35 с УИОП» г.Воркуты, как следует из устава учреждения, является муниципальным общеобразовательным учреждением – некоммерческой организацией, созданной для осуществления образовательной деятельности в качестве основного вида деятельности.

Предметом деятельности Учреждения является оказание услуг, выполнение работ в сфере образования, предусмотренных федеральными законами, законами Республики Коми, нормативными правовыми актами РФ и нормативными правовыми актами Республики Коми в сфере образования, нормативными правовыми актами Учредителя.

Как следует из ч.1 ст.4 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно п. 2, 3 ч.1 ст.3 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основываются в том числе на следующих принципах: обеспечение права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования; гуманистический характер образования, приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности, свободного развития личности, воспитание взаимоуважения, трудолюбия, гражданственности, патриотизма, ответственности, правовой культуры, бережного отношения к природе и окружающей среде, рационального природопользования.

В соответствии с п.2 ч.3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами

В силу ч.3 ст.66 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» среднее общее образование направлено на дальнейшее становление и формирование личности обучающегося, развитие интереса к познанию и творческих способностей обучающегося, формирование навыков самостоятельной учебной деятельности на основе индивидуализации и профессиональной ориентации содержания среднего общего образования, подготовку обучающегося к жизни в обществе, самостоятельному жизненному выбору, продолжению образования и началу профессиональной деятельности.

Из положений ч.6.3 ст.12 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ следует, что при разработке основной общеобразовательной программы организации, осуществляющие образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования, при реализации обязательной части образовательных программ основного общего и среднего общего образования предусматривают непосредственное применение федеральных рабочих программ по учебным предметам «Русский язык», «Литература», «История», «Обществознание», «География» и «Основы безопасности жизнедеятельности».

Приказом Минобразования России от 05.03.2004 №1089 утвержден федеральный компонент государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, в частности: в качестве обязательного для изучения учебного предмета установлен «Основы безопасности жизнедеятельности».

В соответствии со стандартом среднего (полного) общего образования по основам безопасности жизнедеятельности изучение основ безопасности жизнедеятельности на базовом уровне среднего (полного) общего образования направлено на достижение следующих целей: освоение знаний о безопасном поведении человека в опасных и чрезвычайных ситуациях природного, техногенного и социального характера; здоровье и здоровом образе жизни; государственной системе защиты населения от опасных и чрезвычайных ситуаций; об обязанностях граждан по защите государства; воспитание ценностного отношения к человеческой жизни и здоровью; чувства уважения к героическому наследию России и ее государственной символике; патриотизма и долга по защите Отечества; развитие черт личности, необходимых для безопасного поведения в чрезвычайных ситуациях и при прохождении военной службы; бдительности по предотвращению актов терроризма; потребности в соблюдении здорового образа жизни; овладение умениями оценивать ситуации, опасные для жизни и здоровья; действовать в чрезвычайных ситуациях; использовать средства индивидуальной и коллективной защиты; оказывать первую медицинскую помощь пострадавшим.

Приказом от 05.03.2004 №1089 также установлено, что в результате изучения основ безопасности жизнедеятельности на базовом уровне ученик должен знать/понимать в том числе: потенциальные опасности природного, техногенного и социального происхождения, характерные для региона проживания; основные задачи государственных служб по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; основы российского законодательства об обороне государства и воинской обязанности граждан; состав и предназначение Вооруженных Сил Российской Федерации; порядок первоначальной постановки на воинский учет, медицинского освидетельствования, призыва на военную службу; основные права и обязанности граждан до призыва на военную службу, во время прохождения военной службы и пребывания в запасе; основные виды военно-профессиональной деятельности; особенности прохождения военной службы по призыву и контракту, альтернативной гражданской службы; требования, предъявляемые военной службой к уровню подготовки призывника; предназначение, структуру и задачи РСЧС; предназначение, структуру и задачи гражданской обороны.

В силу ч.1 ст.11 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает в том числе: подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций.

Федеральными государственными образовательными стандартами среднего общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны (ст.12 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ).

Согласно п.9.16 раздела II Приказа Минобрнауки России от 17.05.2012 №413 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта среднего общего образования» по учебному предмету «Основы безопасности жизнедеятельности» (базовый уровень) требования к предметным результатам освоения базового курса по основам безопасности жизнедеятельности должны отражать в том числе: сформированность представлений о роли России в современном мире; угрозах военного характера; роли Вооруженных Сил Российской Федерации в обеспечении мира; знание основ обороны государства и воинской службы; прав и обязанностей гражданина в области гражданской обороны; знать действия при сигналах гражданской обороны; знание основ государственной политики в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций различного характера; знание задач и основных принципов организации Единой системы предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, прав и обязанностей гражданина в этой области; знание основ государственной системы, российского законодательства, направленных на защиту населения от внешних и внутренних угроз; сформированность представлений о роли государства, общества и личности в обеспечении безопасности.

Перечень средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», утверждён Приказом Минпросвещения России от 06.09.2022 №804.

Так, из подраздела 23 раздела 2 Приложения №1 к приказу №804 видно, что кабинет «Основы безопасности жизнедеятельности» должен быть оборудован в частности: цифровой лабораторией по основам безопасности жизнедеятельности, мини экспресс-лабораторией радиационно-химической разведки, дозиметром, газоанализатором кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей, измерителем электропроводности, кислотности и температуры, макетом гранаты Ф-1, макетом гранаты РГД-5, а также стрелковым тренажером (лазерный тир), тренажером для оказания первой помощи на месте происшествия, имитатором ранений и поражений для тренажера-манекена.

Из материалов дела следует, что в результате проведённой проверки выявлена недооснащённость кабинета «Основы безопасности жизнедеятельности» школы №35 г.Воркуты. 04.04.2023 прокурором г.Воркуты внесено соответствующее представление, которое руководством школы до настоящего времени не исполнено. Вместе с тем, из письменного отзыва на иск следует, что образовательное учреждение признаёт вменённые нарушения и согласно с исковыми требованиями.

В ходе судебного разбирательства было установлено отсутствие вышеперечисленных средств обучения в кабинете «Основы безопасности жизнедеятельности» МОУ «СОШ №35 с УИОП» г.Воркуты, что не соответствует требованиям действующим образовательным стандартам.

Применительно к положениям ч.2 ст.206 ГПК РФ, с учётом объёма подлежащих устранению нарушений, суд считает разумным и достаточным срок, указанный истцом (до 01.09.2023). Доводы ответчика об установлении иного срока для оборудования кабинета, а именно до 01.09.2024 суд отклоняет ввиду начала следующего учебного года именно с 01.09.2023.

При подаче иска в интересах неопределенного круга лиц прокурор был освобожден от уплаты государственной пошлины в размере 300,00 руб., которая согласно ст. 103 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика с зачислением в бюджет муниципального образования городского округа «Воркута».

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора города Воркуты Республики Коми, поданный в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №35 с углубленным изучением отдельных предметов» г.Воркуты о возложении обязанности обеспечить оборудованием учебный кабинет «Обеспечение безопасности жизнедеятельности» удовлетворить.

Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №35 с углубленным изучением отдельных предметов» г.Воркуты в срок до 01 сентября 2023 года обеспечить кабинет «Основы безопасности жизнедеятельности»: цифровой лабораторией по основам безопасности жизнедеятельности; мини экспресс-лабораторией радиационно-химической разведки; дозиметром; газоанализатором кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей; измерителем электропроводности, кислотности и температуры; макетом гранаты Ф-1; макетом гранаты РГД-5; стрелковым тренажером (лазерным тиром); тренажером для оказания первой помощи на месте происшествия; имитатором ранений и поражений для тренажера-манекена.

Взыскать с муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №35 с углубленным изучением отдельных предметов» г.Воркуты в бюджет муниципального образования городского округа «Воркута» государственную пошлину в размере 300 (триста) руб.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения, т.е. с 20.06.2023.

Судья У.Н. Боричева