Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к АО «ГАЗЭКС» о понуждении к заключению договора поставки газа, возложении обязанности произвести подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к газораспределительной сети,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к АО «ГАЗЭКС» о понуждении к заключению договора. В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, истцом в иске указаны Администрация городского округа Богданович, ФИО2, ФИО3

В обоснование требования иска истец указал, что на основании договора аренды владеет земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, имеющим кадастровый №. На данном земельном участке на основании полученного разрешения, в соответствии с положениями градостроительного плана осуществлено строительство индивидуального жилого дома с хозяйственными постройками. Для целей отопления жилого дома и приготовления пищи он нуждается в получении такой коммунальной услуги как газоснабжение. (дата) он обратился в администрацию городского округа Богданович по вопросу технологического присоединения жилого дома к сетям газораспределения. Согласно полученному ответу подключение к сети газоснабжения может быть осуществлено лишь газораспределительной организации (ГРО), владеющей сетью на праве собственности или ином законном основании. Также в ответе было сообщено, что заказчиками строительства газораспределительной системы, к которой планируется подключение, являлись жители домов № и № по <адрес>, которые оплатили строительство и являются, соответственно, владельцами данного газопровода. Заказчики строительства газопровода ФИО2 и ФИО3 дали истцу при его обращении согласие на подключение жилого дома истца и хозяйственных построек к выстроенному ими за счет личных средств наружному газопроводу, расположенному по <адрес>. (дата) истец обратился в АО «ГАЗЭКС» с заявлением о заключении договора на техническое подключение объекта капитального строительства, расположенного по у. Зарывных, 6 в <адрес> к сетям газораспределения. Сообщением от (дата) в технологическом присоединении объекта капитального строительства к газораспределительной системе истцу отказано. Истец расценивает данный отказ, в том числе в качестве отказа в предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, полагает его незаконным.

Ссылаясь на положения ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, Постановление Правительства РФ от 21.07.2008 № 549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан», постановление Правительства РФ от 06.06.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», истец просил суд понудить ответчика АО «ГАЗЭКС» заключить с ним письменный договор на неопределенный срок для поставки газа с газораспределительной системы на <адрес><адрес> на его домовладение по адресу: <адрес>.

В последующем истец неоднократно уточнял исковые требования. В последней редакции искового заявления истец просит суд понудить ответчика АО «ГАЗЭКС» произвести подключение (технологическое присоединение) принадлежащего ему объекта капитального строительства в виде домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, в точке подключения – место соединения сети газопотребления с сетью газопровода наружный ГПРШ – 10 мс газораспределительной системы ЗАО «ГАЗЭКС» по <адрес>.

Определением суда от (дата) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено АО «Газпром газораспределение Екатеринбург».

В ходе судебного заседания истец ФИО1, его представитель ФИО4, действующий на основании доверенности от (дата), требования уточненного иска поддержали. Настаивали на необходимости возложения на ответчика в судебном порядке обязанности по выполнению работ по подключению возведенного истцом жилого дома с хозяйственными постройками в точке присоединения к действующему газопроводу низкого давления, расположенному по <адрес>.

Представитель ответчика АО «ГАЗЭКС» ФИО5, действующая на основании доверенности от (дата), против удовлетворения требований иска возражала. Пояснила, что АО «ГАЗЭКС» не владеет сетью газопотребления, к которой истец планирует технологическое присоединение. Право собственности на указанную сеть ни за кем не зарегистрировано, она является бесхозяйной. Более того, сеть газопотребления «Газопроводы наружный и внутридомовой, ГРПШ и внутридомовое газовое оборудование <адрес>», к которой истец планирует присоединение, фактически присоединена к сети газораспределения «Сооружение-газопровод, литер 2, <адрес>, (протяженностью 0,326 км.) (подземный газопровод высокого давления до ГРП)». Данная сеть газораспределения находится в пользовании АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» на основании договора аренды имущества № № от (дата).

Ближайшей сетью газораспределения низкого давления, принадлежащей на праве собственности ответчику, от которой имеется технологическая возможность подключения объекта капительного строительства истца, является «Подземный стальной газопровод низкого (Р до 0,002 Мпа) давления <адрес> мм. по <адрес>»,находящийся на расстоянии, измеряемом по прямой от сети газораспределения ГРО до границы земельного участка, которым владеет истец, 130 м. На основании изложенного с соблюдением требований Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от (дата)№, ответчиком была пересмотрена заявка истца и подготовлен Договор о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства № от (дата). Подписанный со стороны АО «ГАЗЭКС» договор был передан для подписания истцу (дата). До настоящего времени ответчиком данный договор не подписан, разногласия на него не принесены. На основании изложенного, в том числе ссылаясь на то, что истцом выбран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, поскольку в отсутствие заключенного договора о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства, согласования его существенных условий, ответчик не имеет оснований для проведения работ по подключению (технологическому присоединению) принадлежащего истцу объекта капитального строительства к сети газораспределения, представитель ответчика просила в удовлетворении требований иска отказать.

Представители третьего лица АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» ФИО6, действующая на основании доверенности от (дата), ФИО7, действующий на основании доверенности от (дата) в судебном заседании пояснили, что АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» оставляет разрешение дела по существу на усмотрение суда. В своем отзыве на иск представитель АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» ФИО6 указала, что на основании договора аренды №№ АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» является арендатором сооружения – газопровода ФИО8, <адрес> протяженностью 0,326 км. (газопровод высокого давления). В соответствии с заключенным договором на транспортировку природного газа в транзитном потоке по газораспределительным сетям № № от (дата) АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» принимает на себя обязательства оказывать АО «ГАЗЭКС» услуги по транспортировке в транзитном потоке газа для дальнейшей транспортировки конечным потребителям. Таким образом, АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» не осуществляет функции поставщика либо ГРО для конечных потребителей, расположенных на вышеуказанном газопроводе. Соответствующая заявка от истца в адрес АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» о предоставлении технических условий, договора на технологическое присоединение не поступала.

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании пояснил, что считает требования иска ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению. Указал, что он наряду с ФИО2 являлся заказчиком строительства в (дата) сети газопотребления «Газопроводы наружный и внутридомовой, ГРПШ и внутридомовое газовое оборудование <адрес>», к которой истец планирует присоединение. Услуги по поставке газа по данной сети оказывает ответчик. Право собственности на выстроенный в (дата) участок газопровода ни за кем оформлено не было. Вместе с тем, полагает, что точка подключения сети газопотребления объекта капитального строительства истца должна быть расположена на участке газопровода, заказчиком строительства которого он являлся, а работы по подключению должны быть выполнены ответчиком.

Будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания в суд не явились третье лицо ФИО2, а также представитель Администрации городского округа Богданович, доказательств уважительности причин неявки, возражений против рассмотрения дела в свое отсутствие – не представили.

И.о. Главы городского округа Богданович ФИО9 в суд представлено заявление о рассмотрении гражданского дела в отсутствие представителя Администрации городского округа Богданович.

С учетом того, что реализация права лиц, участвующих в судебном разбирательстве, на непосредственное участие в судебном процессе, осуществляется по собственному усмотрению этих лиц своей волей и в своем интересе, суд расценил неявку третьих лиц в судебное заседание на рассмотрение гражданского дела как свое волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации указанного права, в связи с этим, не затягивая рассмотрение гражданского дела по существу, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав объяснения истца, его представителя, представителя ответчика, представителей АО «Газпром газораспределение Екатеринбург», а также объяснения третьего лица ФИО3, исследовав письменные доказательства в материалах гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Из положений ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) следует, что гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со ст. 420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

На основании ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно ст. 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент заключения.

В соответствии с ч. 1 ст. 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (ст. 446 ГК РФ).

Согласно п. 3 ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие услуги не допускается.

Если сторона, для которой заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор (п. 4 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 18 Закона Российской Федерации от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.

Согласно статье 7 Закона о газоснабжении, подпункту «б» пункта 2 Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.05.2002 № 317, газораспределительная организация - это специализированная организация, которая осуществляет эксплуатацию предназначенной для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям газораспределительной системы и оказывает услуги, связанные с подачей газа потребителям.

В соответствии с положениями п. 17 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, п. 2 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 549, поставщиком газа является специализированная ресурсоснабжающая организация, для которой в соответствии с законодательством Российской Федерации о газоснабжении заключение договора с потребителем является обязательным. При этом газоснабжающая организация приступает к предоставлению коммунальной услуги собственникам и пользователям жилых домов (домовладений) - со дня первого фактического подключения жилого дома (домовладения) в установленном порядке к централизованной сети инженерно-технического обеспечения непосредственно или через сети инженерно-технического обеспечения, связывающие несколько жилых домов (домовладений), расположенных на близлежащих земельных участках, если иной срок не установлен законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 549 (далее по тексту – Правила газоснабжения № 549) поставка газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан осуществляется на основании договора.

Согласно п. 7 Правил газоснабжения № 549 для заключения договора заинтересованное физическое или юридическое лицо направляет оферту в письменной форме газоснабжающей организации.

В соответствии с п. 11 Правил газоснабжающая № 549 организация в срок, не превышающий одного месяца со дня регистрации оферты, осуществляет проверку наличия технической возможности подачи газа заявителю, а также комплектности и правильности оформления представленных документов и достоверности содержащихся в них сведений. Техническая возможность признается наличествующей, если на территории муниципального образования, где расположено помещение (жилой дом), газоснабжение которого необходимо обеспечить, имеется газораспределительная сеть, мощность которой позволяет газоснабжающей организации обеспечить подачу газа во исполнение всех заключенных ею договоров и к которой подключен газопровод, входящий в состав внутридомового газового оборудования заявителя.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец ФИО1 на основании договора аренды № от (дата) является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, имеющего разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства. Срок договора аренды с (дата) по (дата).

Согласно объяснениям истца, на основании полученного разрешения, в соответствии с градостроительным планом на арендованном им земельном участке осуществлено строительство индивидуального жилого дома. До настоящего времени данный жилой дом не подключен к сетям газораспределения объектов капитального строительства. С соответствующим заявлением на заключение договора поставки газа, что возможно только при подключении внутридомового газового оборудования к газораспределительной сети, истец к ответчику не обращался. В связи с изложенным суд полагает необоснованными и не подлежащими удовлетворению первоначально заявленные требования иска ФИО1 о возложении на АО «ГАЗЭКС» обязанности по заключению договора поставки газа.

Фактически требования иска ФИО1, исходя из содержания уточненного искового заявления, пояснений истца и его представителя в судебном заседании, направлены на понуждение ответчика к совершению действий по подключению (технологическому присоединению) выстроенного истцом объекта капитального строительства к сети газораспределения.

В свою очередь, отношения по подключению объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения регулируются нормами Градостроительного кодекса Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним подзаконными нормативными актами.

Согласно ч. 8 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана обеспечить правообладателю земельного участка в установленные сроки подключение (технологическое присоединение) построенного или реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с техническими условиями и информацией о плате за подключение (технологическое присоединение), предоставленными правообладателю земельного участка.

В соответствии с ч. 10 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение, а также порядок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения устанавливается Правительством Российской Федерации.

Такой порядок установлен Правилами № 1314, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 № 1314 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», действующими с 01.03.2014.

Пункт 2 Правил № 1314 содержит следующие понятия определений:

«подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения» - совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность подключаемому объекту капитального строительства использовать газ, поступающий из сети газораспределения;

«заявитель» - юридическое или физическое лицо, являющееся правообладателем земельного участка, намеренное осуществить или осуществляющее на нем строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к сети газораспределения или подключение (технологическое присоединение) построенного на своем земельном участке объекта капитального строительства к сети газораспределения;

«исполнитель» - газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином законном основании сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства;

«точка подключения» - место соединения сети газораспределения исполнителя с сетью газопотребления объекта капитального строительства;

«фактическое присоединение» - комплекс технических мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) объектов исполнителя и объектов заявителя с осуществлением пуска газа на объекты заявителя.

В соответствии с п. 59 Правил № 1314 подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.

Согласно п. 60 Правил № 1314, по договору о подключении исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения с учетом обеспечения максимальной нагрузки (часового расхода газа), указанной в технических условиях, а заявитель обязуется оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению).

Согласно п. 83 Правил № 1314 договор о подключении должен содержать перечисленные существенные условия, в том числе размер платы за технологическое присоединение, определяемый в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере газоснабжения.

Из представленной в дело схемы газоснабжения <адрес>, представленных фотографий и объяснений участников процесса установлено, что ближайшим к возведенному истцом объекту капитального строительства газопроводом является сеть газопотребления «Газопроводы наружный и внутридомовой, ГРПШ и внутридомовое газовое оборудование <адрес>» расположенная в районе жилых домов № по <адрес>.

Согласно представленному в дело в копии Акту приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы заказчиком строительства данного участка газопровода, к которому планируется подключение истцом, являлись владельцы жилых домов № по <адрес> (представитель заказчика ФИО2).

Согласно схемы газоснабжения <адрес> данный участок газопровода фактически присоединен к сети газораспределения «Сооружение-газопровод, литер 2, <адрес>, (протяженностью 0,326 км.) (подземный газопровод высокого давления до ГРП)». Из материалов дела также следует, что данная сеть газораспределения находится в пользовании АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» на основании договора аренды имущества № №(дата). В свою очередь, в соответствии с заключенным договором на транспортировку природного газа в транзитном потоке по газораспределительным сетям № № от (дата) АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» принимает на себя обязательства оказывать АО «ГАЗЭКС» услуги по транспортировке в транзитном потоке газа для дальнейшей транспортировки конечным потребителям.

(дата) ФИО1 обратился в АО «Уральские газовые сети» по вопросу оказания помощи в решении вопроса о присоединении к системе газоснабжения, просил заключить с ним договор технологического подключения объекта капитального строительства к сетям газораспределения (л.д.30).

В ответе от (дата) главный инженер АО «ГАЗЭКС» указал истцу, что газопровод низкого давления по <адрес> является бесхозным, АО «ГАЗЭКС» не имеет на данный газопровод правовых оснований владения, в связи с чем не имеет право выдавать технические условия от данной газораспределительной сети. Также разъяснено, что подключение объекта капительного строительства истца возможно от распределительного газопровода высокого давления, владельцем которого является АО «Газпром газораспределение Екатеринбург», в связи с чем истцу предложено обратить в данную организацию с заявлением о выдаче технических условий.

В ходе судебного заседания истец ФИО1, его представитель настаивали на незаконности действий ответчика по отказу в совершении действий по технологическому присоединению объекта капитального строительства истца непосредственно к участку существующей сети распределительного газопровода, расположенному в районе жилого <адрес>. В обоснование своей позиции о том, что именно АО «ГАЗЭКС» является надлежащим ответчиком по заявленным требованиям и обязано осуществить фактические работы по технологическому присоединению истец и его представитель в судебном заседании ссылались на то, что именно АО «ГАЗЭКС» осуществляет поставку газа потребителям газа в <адрес>, в том числе для газоснабжения жилого <адрес>.

Вместе с тем суд отмечает, что указанными выше Правилами № 1314 было существенно изменено правовое регулирование спорных правоотношений по вопросу процедуры подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения. В силу изложенного суд признает несостоятельными, не имеющими отношения к предмету спорных правоотношений доводы стороны истца о том, что к существующей в <адрес> сети газораспределения ранее были подключены иные объекты капительного строительства. Подключение данных объектов осуществлено по иным, ранее действующим правилам, что не оспаривалось в судебном заседании никем из участников процесса. При этом обращение истца к ответчику с заявлением о заключении договора технологического присоединения последовало уже в период действия Правил № 1314.

Согласно п. 1 Правил № 1314 под подключением (технологическим присоединением) объекта капитального строительства к сети газораспределения понимается совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность подключаемому объекту капитального строительства использовать газ, поступающий из сети газораспределения.

В силу пункта 6 Правил № 1314, заявитель в целях определения технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения направляет исполнителю запрос о предоставлении технических условий.

Пунктом 14 Правил № 1314 (в ред. Постановления Правительства РФ от 16.11.2016 № 1203) установлено, что основанием для отказа в выдаче технических условий является отсутствие технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя, в том числе при отсутствии пропускной способности технологически связанных с сетью газораспределения исполнителя сетей газораспределения и газотранспортной системы, за исключением случаев, для которых законодательством Российской Федерации предусмотрено установление платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, с учетом финансирования мероприятий, связанных с ликвидацией дефицита пропускной способности существующих сетей газораспределения, необходимой для осуществления подключения (технологического присоединения), без согласия заявителей, а также когда устранение этих ограничений учтено в инвестиционных программах исполнителя или иных инвестиционных программах в текущем календарном году.

Согласно пункту 25 Правил, техническая возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства существует, если при подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства заявителя сохранятся условия газоснабжения для потребителей газа, объекты капитального строительства которых на момент подачи запроса о предоставлении технических условий подключены к сети газораспределения исполнителя, а также для заявителей, которым ранее были выданы и на указанный момент не утратили силу технические условия на подключение (технологическое присоединение) к сети газораспределения исполнителя и которые на момент рассмотрения запроса о предоставлении технических условий не завершили подключение (технологическое присоединение).

В п. п. 59, 60 Правил № 1314 определено, что подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении, по которому исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения с учетом обеспечения максимальной нагрузки (часового расхода газа), указанной в технических условиях, а заявитель обязуется оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению).

Под исполнителем в настоящих Правилах понимается газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином законном основании сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства (п. 2 названных Правил).

Анализ положений вышеприведенных правовых норм, регулирующих спорные правоотношения, позволяет суду согласиться с обоснованностью позиции ответчика АО «ГАЗЭКС» о том, что АО «ГАЗЭКС» как газораспределительная организация (ГРО) вправе выдавать технические условия выполнить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства истца к сети газораспределения только на участке, которым АО «ГАЗЭКС» владеет на праве собственности или на ином законном основании.

Вместе с тем, как следует из полученного на судебный запрос сообщения представителя Уральского управления Ростехнадзора (от (дата) исх. №) по данным территориального раздела Государственного реестра опасных производственных объектов Уральского управления Ростехнадзора сеть газоснабжения, расположенная по <адрес>, не зарегистрирована.

Участок гозораспределительной сети по <адрес>, к которой истец планирует подключение жилого дома, не принадлежит АО «ГАЗЭКС» ни на праве собственности, ни на ином законном основании. Доказательств, свидетельствующих об обратном, суду не представлено.

Из объяснений участников процесса, представленных в дело документов следует, что на участок газораспределительной сети по <адрес> до настоящего времени право собственности законного правообладателя не оформлено, соответствующий договор, по которому бы какие-либо права на данный участок газораспределительной системы были переданы АО «ГАЗЭКС» не заключен.

Доводы истца о том, что на соответствующее подключение им получено разрешение ФИО2, ФИО3, также не имеют правового значения для рассмотрения настоящего спора. Указанные лица не могут быть признаны основными абонентами, согласие которых требуется при подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, поскольку доказательства владения ФИО2 и ФИО3 данной сетью именно на праве собственности суду не представлено.

Доводы истца о том, что АО «ГАЗЭКС» осуществляет транспортировку газа по существующему газопроводу в жилые дома по <адрес>, получает за это плату, не свидетельствуют о том, что ответчик является владельцем спорного участка газораспределительной сети. В ходе судебного заседания также не установлено принятие на себя АО «ГАЗЭКС» обязательств по договорам технического обслуживания и аварийного обеспечения спорного газопровода.

Согласно Письму ФСТ России от 28.05.2015 № 9-445 «О государственном регулировании платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям» государственное регулирование платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, осуществляемое в соответствии с Основными положениями формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 №1021, не распространяется на случаи подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, находящимся в собственности или на иных законных основаниях у организаций, не являющихся газораспределительными организациями.

При таких обстоятельствах отсутствуют основания для возложения на ответчика в судебном порядке обязанности совершения действий по технологическому присоединению объекта капитального строительства истца к сети газопотребления «Газопроводы наружный и внутридомовой, ГРПШ и внутридомовое газовое оборудование <адрес>», расположенной в районе жилых домов № по <адрес>.

Кроме того, как было указано выше, подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения представляет собой совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность подключаемому объекту капитального строительства использовать газ, поступающий из сети газораспределения (п. 2 Правил №1314). Данные мероприятия производятся в порядке, предусмотренном п. 3 Правил № 1314, в том числе с обязательной выдачей технических условий. Подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на платной основе на основании договора о подключении (п. 59 Правил № 1314).

Как установлено судом, до настоящего времени такой договор с истцом ответчиком не заключен. В ходе судебного разбирательства, а именно (дата), представителем ответчика истцу был передан для согласования и подписания проект договора № от (дата) о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сети газораспределения. Приложением к данному договору, подписанному представителем АО «ГАЗЭКС», являются Технические условия и Ситуационный план земельного участка заявителя с указанием точки подключения. До настоящего времени данный договор истцом не подписан, мотивированный отказ от подписания проекта договора о подключении с предложениями по корректировке проекта договора истцом в адрес ответчика также не направлены.

В ходе судебного заседания истец и его представитель пояснили, что не согласны с рядом условий договора, в том числе в части предлагаемой точки подключения.

Изложенное свидетельствует о том, что в настоящее время между стороной истца и ответчиком фактически возникли разногласия по поводу условий договора подключения.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 445 ГК РФ сторона, направившая оферту и получавшая от стороны для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение 30 дней со дня получения такого извещения, либо истечения срока для акцепта.

Согласно абз. 2 п. 2 ст. 445 ГК РФ сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

Пунктом 1 ст. 446 ГК РФ предусмотрено, что в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании ст. 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Требование о понуждении ответчика к заключению договора о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сети газораспределения или требование о согласовании возникших при заключении договора разногласий в судебном порядке ФИО1 заявлено не было.

При таких обстоятельствах, учитывая, что до настоящего времени между истцом и ответчиком не заключен договор подключения (технологического присоединения), не достигнуто соглашение по его существенным условиям, требования истца о понуждении ответчика к совершению действий по технологическому присоединению объекта капительного строительства к сети газораспределения представляются суду преждевременными и не подлежащими удовлетворению.

В силу положений ст.ст. 94,98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации отказ истцу в удовлетворении исковых требований влечет отказ в возмещении за счет ответчика и понесенных истцом при разрешении судебного спора судебных издержек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к АО «ГАЗЭКС» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Синарский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области.

Судья: О.А. Толкачева

Решение изготовлено в окончательной форме 20 декабря 2016 года.