Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО8 к Администрации г.о. Долгопрудный о признании права собственности на нежилые здания, возведенные на садовом земельном участке,

УСТАНОВИЛ

ФИО9 обратился в суд с иском к Администрации г.о.Долгопрудный, в котором просит признать за ним право собственности на: нежилое здание – садовый дом, общей площадью 80,8 кв.м., нежилое здание хозблок, общей площадью 15,5 кв.м., возведенные и расположенные на садовом земельном участке №, общей площадью 634 кв.м., по адресу: <адрес>», с кадастровым номером №.

Исковые требования обосновываются тем, что истцом на принадлежащем ему садовом земельном участке № общей площадью 634 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>», сведения о котором, включая сведения о местоположении его границ внесены в ЕГРН, участку присвоен кадастровый №, в 2021 году были возведены нежилые здания: садовый дом, общей площадью 80,8 кв.м. хозблок, общей площадью 15,1 кв.м., поставить на кадастровый учет которые и зарегистрировать право собственности в упрощенном порядке, в отношении которых истец не смог, в виду принятия регистрирующим органом отказа по основаниям, которые для истца явились неустранимыми, в связи с чем истец вынужден был обратиться с данным иском в суд.

Надлежащим образом извещенный о времени рассмотрения дела истец, его представитель, действующий на основании доверенности (л.д. 6-7), в суд не явились.

От представителя истца поступила телефонограмма о рассмотрении дела в отсутствие стороны истца.

Представитель ответчика, действующий на основании доверенности, в суд не явился, представив письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя против заявленных исковых требований возражал по основаниям, указанным в представленном им возражении (л.д.95-96).

Представитель третьего лица – Управления Росреестра по Московской области, в суд не явился, мотивированного отзыва на иск не представил.

Исследовав и изучив представленные в материалы дела доказательства, суд полагает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец является собственником садового земельного участка № (предыдущее наименование адреса № – изменения внесены постановлением от ДД.ММ.ГГГГ№-ПА (л.д.66), общей площадью 634 кв.м., по адресу: <адрес> с кадастровым номером № (л.д.65).

Истец указал, что на указанном земельном участке в 2021 году возвел два нежилых здания: садовый дом, площадь которого по замерам кадастрового инженера составила 80,8 кв.м., а также хозблок, площадь которого по данным кадастрового инженера составляет 15,1 кв.м.

По заданию истца, кадастровым инженером были составлены технические планы, содержащие описание обоих возведенных зданий, которые на оптическом диске были представлены истцом в регистрирующий орган с заявлениями о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права на вновь возведенные объекты недвижимости, в упрощенном порядке (л.д.6-69).

Решением регистрирующего органа от 19.08.2021 регистрационные действия по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав были приостановлены в связи с тем, что в отношении земельного участка, на котором осуществлено строительство садового дома, наложено ограничение в соответствии со ст. 56, 56.1 Земельного Кодекса РФ и ст. 65 Водного Кодекса РФ, в соответствии с которым, по мнению регистрирующего органа запрещается строительство садовых домов в границах прибрежных защитных полос (л.д.63-64).

В своем исковом заявлении, истец указал, что замечания регистрирующего органа являются неустранимыми для истца, в связи с чем он вынужден обратиться в суд с данным иском.

Согласно ст. 3 Федерального закона «О ведении гражданами садоводства для собственных нужд», под садовым земельным участком понимается земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей; садовый дом - здание сезонного использования, предназначенное для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их временным пребыванием в таком здании.

Исходя из положений ч.17 ст. 51 и ч. 15 ст. 53 Гр.К. РФ, выдача разрешения на строительство на садовом земельном участке садового дома и хозяйственных построек, а также выдача разрешения на ввод указанных объектов в эксплуатацию, не требуется.

В силу прямого указания п. 10 ст. 40 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

Нормами действующего Российского законодательства установлен упрощенный порядок оформления прав граждан в отношении жилых или садовых домов, построенных на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, при котором, не требуется наличие в представленных в орган регистрации прав документах уведомления о планируемом строительстве, уведомления об окончании строительства или реконструкции, при этом сведения о соответствующем объекте недвижимости, за исключением сведений о его площади и местоположении на земельном участке, указываются в техническом плане на основании проектной документации (при ее наличии) или декларации, указанной в части 11 статьи 24 Федерального закона № 218-ФЗ.

С учетом указанного, по смыслу указания ч.1 ст.222 ГК РФ, возведенные истцом на принадлежащем ему участке, предназначенном для ведения садоводства, садовый дом и хозяйственная постройка не требующие получения разрешения на строительство, а равно и согласование с органами местного самоуправления в уведомительном порядке, не требуется, в связи с чем данные постройки не отвечают признакам самовольных построек.

В то же время, суд полагая необходимым выяснить представляют ли возведенные истцом нежилые постройки угрозу жизни и здоровью как его самого, так и любых иных лиц, в связи с чем, по ходатайству представителя истца по делу была назначена судебная строительная экспертиза, порученная судебным экспертам ООО «СВЕТЛОЯРСКИЙ».

При ответе на поставленные вопросы, в представленном судебным экспертом заключении, эксперт указал следующее (л.д.107-217).

На основании проведенного исследования, с учетом анализа нормативных документов и данных проведенного обследования, эксперт делает вывод, что не допущены при возведении спорных нежилых построек: садовый дом, общей площадью 80,8 кв.м. и хозблок общей площадью 15,1 кв.м. нарушения санитарных, противопожарных, строительных норм и правил, не создается угроза для жизни и здоровья людей, согласно доводам, приведенным в исследовательской части настоящего заключения эксперта, и приведенным ниже основаниям.

Садовый дом и хозблок соответствуют требованиям строительно-технических, санитарных, противопожарных норм и правил, не создается угроза жизни и здоровью людей, поскольку:

- возведены с соблюдением требований, установленных СП 30-102-99 Свод правил "Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства", СП 53.13330.2019 Свод правил "Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения", актуализированная редакция СНиП 30-02-97, в том числе, определяющих противопожарные расстояния со зданиями и сооружениями на соседних земельных участках, минимальные расстояния от строений до границы соседнего участка по санитарно-бытовым условиям; установленных СП 2.1.4.2625-10 Санитарные правила "Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы";

- максимальные действующие нагрузки не превышают допустимых по условиям требований СНиП 2.01.07-85 Строительные нормы и правила «Нагрузки и воздействия»;

- техническое состояние несущих и ограждающих конструкций объектов оценивается как работоспособное, конструктивные элементы повреждения не имеют, нарушений строительных норм и правил, допущенных при возведении данных объектов, не обнаружено, так как ни осадок, ни деформаций, ни трещин, ни перекосов или каких-либо других нарушений основных конструктивных элементов в данных объектах не выявлено, что обеспечивает надежность и пространственную устойчивость объектов, и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объектов;

- здания закончены строительством основных конструктивных элементов, имеют 2 наземных этажа, по своим конструктивным параметрам являются объектами, которые нельзя так просто передвинуть, так как имеют пено-бетонные стены и бетонный фундамент, который прочно связывает их с землёй, объекты прошли технический учет, что позволяет классифицировать объекты в целом, как недвижимость.

Созданный на садовом земельном участке указанный выше садовый дом соответствует требованиям положений частей 1 и 2 статьи 23 Закона № 217-ФЗ, пункта 39 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ, а именно, предельным параметрам разрешенного строительства, установленным градостроительным регламентом территориальной зоны, в границах которой расположен указанный садовый земельный участок, в том числе требованиям к минимальным отступам от границ земельных участков и параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса (отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости), а также размещается на садовом земельном участке, включенном в территориальную зону, применительно к которой утвержден градостроительный регламент, предусматривающий возможность строительства садового дома.

На основании проведенного исследования, эксперт делает вывод, что нежилая постройка: садовый дом, общей площадью 80,8 кв.м., расположенный на садовом земельном участке № по адресу: <адрес>", с кадастровым номером №, оборудована автономной канализацией (септиком), согласно доводам, приведенным в исследовательской части настоящего заключения эксперта.

Объект обеспечен водоснабжением из колодца, который расположен на садовом земельном участке, имеет автономную канализацию (септик), которая устроена из бетонных колодезных колец; септик 3-х камерный, состоит из 3-х колодцев, каждый колодец состоит из бетонных колец диаметром 0,8 м. и глубиной 1,5 м.; септик подключен к сетям внутренней канализации, что соответствует требованиям Свода правил 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства» (далее – СП 30-102-99), Свода правил 53.13330.2019 Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения (СНиП 30-02-97).

Обязательные требования по обеспечению инженерными системами хозяйственно-питьевого водоснабжения, водоотведения, отопления хозяйственных построек с назначением - хозблок, действующим законодательством, в т.ч и вышеуказанным, не предъявляются.

На основании проведенного исследования эксперт делает вывод, что нежилые постройки: садовый дом, общей площадью 80,8 кв.м. и хозблок общей площадью 15,1 кв.м., полностью находятся в границах земельного участка с кадастровым номером 50:42:0040403:70.

В результате проведенных исследований и на основании сведений, внесенных в ЕГРН, было выявлено, что земельный участок с кадастровым номером № имеет вид разрешенного использования - садовый участок (код ВРИ 13.2.). Были определены поворотные точки границ земельного участка, представленные в Таблице 3.1. Были определены фактические границы садового дома, общей площадью 80,8 кв.м. и хозблока общей площадью 15,1, координаты которых представлены в Таблице 3.3, и установлено, что исследуемые нежилые постройки: садовый дом, общей площадью 80,8 кв.м. и хозблок общей площадью 15,1 кв.м., полностью находятся в границах земельного участка с кадастровым номером №.

Суд, не имея оснований сомневаться в квалификации и объективности судебного эксперта, который в своем заключении дал ответы на все поставленные перед ним вопросы, соглашается с выводами, сделанными им в заключении. Судебный эксперт был предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ.

Каких - либо доказательств, ставящих под сомнение выводы, сделанные судебным экспертом, его квалификацию и объективность, суду не представлено.

Истец в целях легализации возведенных им построек путем осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении них в упрощенном порядке, обратился в регистрирующий орган, которым по результатам проведения правовой экспертизы представленных документов, было принято решение о приостановлении кадастрового учета и государственной регистрации прав в связи с тем, что земельный участок на котором возведены постройки, исходя из сведений, содержащихся в ЕГРН, расположен в водоохранной зоне и в отношении него действуют ограничения, препятствующие в осуществлении регистрационных действий, установленные Водным Кодексом Российской Федерации.

Ссылаясь на положения п. 15 ст. 65 ВК РФ, государственный регистратор пришел к выводу, что в виду установленного особого режима использования земли в водоохранной зоне, в которой согласно сведений ЕГРН находится земельный участок, на котором расположен садовый дом, истец по мнению регистрирующего органа не может быть поставлен на государственный кадастровый учет до согласования месторасположения объекта недвижимости с соответствующими органами и организациями. По мнению регистрирующего органа, истцу необходимо получить согласование с уполномоченным органом (Московско-Окское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству).

Согласно ч.1 ст.65 ВК РФ, водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности (ч. 2 ст. 65 ВК РФ).

Исчерпывающий перечень ограничений вводимых в водоохранных зонах приведен в ч. 15 ст. 65 ВК РФ, согласно которой, в водоохранных зонах, запрещается: использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв; размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов; осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами; движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие; размещение автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов (за исключением случаев, если автозаправочные станции, склады горюче-смазочных материалов размещены на территориях портов, судостроительных и судоремонтных организаций, инфраструктуры внутренних водных путей при условии соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды и настоящего Кодекса), станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств; размещение специализированных хранилищ пестицидов и агрохимикатов, применение пестицидов и агрохимикатов; сброс сточных, в том числе дренажных, вод; разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых (за исключением случаев, если разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых осуществляются пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах горных отводов и (или) геологических отводов на основании утвержденного технического проекта в соответствии со статьей 19.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах"); распашка земель; размещение отвалов размываемых грунтов; выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.

Согласно п.16 ст.65 ВК РФ, в границах водоохранных зон допускается строительство объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.

С учетом вышеизложенного, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО10 к Администрации г.о. Долгопрудный о признании права собственности на нежилые здания, возведенные на садовом земельном участке, удовлетворить.

Признать за ФИО11 право собственности на: нежилое здание – садовый дом, общей площадью 80,8 кв.м., нежилое здание хозблок, общей площадью 15,5 кв.м., возведенные и расположенные на садовом земельном участке №, общей площадью 634 кв.м., по адресу: <адрес> с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Долгопрудненский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 28 февраля 2022 года

Судья И.С. Разина