Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя истца Абдулаевой М.Ш. – Ускова И.А., представителя ответчика Комитета труда и социальной защиты населения администрации <адрес> – Шабалдаса А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Абдулаевой М. Ш. к Комитету труда и социальной защиты населения администрации <адрес> о признании права на ежемесячную выплату нуждающимся в поддержке семьям в случае рождения третьего ребенка,

УСТАНОВИЛ:

Абдулаева М.Ш. обратилась с вышеуказанным исковым заявлением, в обосновании указав, что дата ей отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, постоянно проживающим на территории <адрес>, назначаемой в случае рождения в них после дата третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, со ссылкой на п.5 Порядка назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после дата третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в <адрес>, утвержденного Постановлением <адрес> от дата N 498-п (далее - Порядок).

Основанием к отказу послужило неподтверждение факта постоянного проживания на территории <адрес> семьи истца и детей на дату рождения четвертого ребенка М.ева М. М.евича, дата г.р.

Решением Ленинского районного суда <адрес> от дата установлен факт постоянного проживания семьи истца и детей на территории <адрес> с даты рождения четвертого ребенка М.ева М. М.евича (дата) по день вынесения решения суда (дата).

Уведомлением ответчика от дата повторно отказано в назначении денежной выплаты, но уже со ссылкой на п.12 Порядка, а именно неподтверждение факта постоянного и совместного проживания на территории <адрес> семьи истца и детей на дату обращения за получением ЕДВ (дата).

Считает данные действия ответчика неправомерными ввиду следующего.

Так, п.12 Порядка содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в назначении ЕДВ и указанная ответчиком причина «неподтверждение факта постоянного и совместного проживания на территории <адрес> семьи на дату обращения за получением ЕДВ» в этот перечень не входит.

Абзац 4 п.2 Постановления <адрес> от дата N 571 (в редакции Постановления <адрес> от дата N 95) предусматривает, что постоянное проживание на территории <адрес> родителей и несовершеннолетних детей на дату рождения третьего или последующего ребенка, родившего после дата, подтверждается документами (сведениями), выданными органами миграционного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства, либо вступившим в законную силу решением суда об установлении данного факта.

Факт постоянного проживания семьи истца и детей на территории <адрес> на момент первоначального обращения за ЕДВ (дата) установлен решением Ленинского районного суда <адрес> от дата (поскольку решение включает установленный судом период с дата по дата).

Согласно ст.4 ГК РФ при рассмотрении вопроса о назначении ЕДВ имеет значение факт постоянного проживания семьи истца и детей на территории <адрес> на момент первоначального обращения за ЕДВ (дата), а не повторного (дата), как ошибочно полагает ответчик.

Повторное обращение в данном случае по смыслу закона не является самостоятельным фактом реализации права, а преследовало цель восполнить недостающие сведения (факт постоянного проживания семьи истца и детей на территории <адрес>), на отсутствие которых правомерно указал ответчик в своем уведомлении от дата.

К этому повторному обращению истец лишь приложил решение Ленинского районного суда <адрес> от дата, установившее факт постоянного проживания семьи истца и детей на территории <адрес>, однако это не поменяло правовую суть обращения и квалификацию отношений.

Согласно абз.2 п.6 Порядка, при обращении заявителя за ежемесячной денежной выплатой по истечении трех месяцев со дня рождения третьего или последующих детей, с рождением которых возникло право на данную выплату, она назначается и выплачивается ему за истекший период, но не более чем за три месяца до месяца, в котором им было подано заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты, и не ранее даты рождения ребенка, с рождением которого возникло право на указанную выплату.

Следовательно, учитывая подачу заявления ответчику дата, истице в настоящем споре выплата подлежит с момента рождения четвертого ребенка, то есть с дата.

Просит суд признать право на ежемесячную денежную выплату нуждающимся в поддержке семьям, постоянно проживающим на территории <адрес>, назначаемую в случае рождения в них после дата третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет и обязать Комитет труда и социальной защиты населения администрации <адрес> назначить и выплатить Абдулаевой М.Ш. ежемесячную денежную выплату нуждающимся в поддержке семьям, постоянно проживающим на территории <адрес>, начиная с дата.

В судебное заседание истец не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель Абдулаевой М.Ш. – Усков И.А. настаивал на заявленных требованиях в том объеме и по тем основаниям, которые изложены в исковом заявлении.

Представитель Комитета труда и социальной защиты населения администрации <адрес> – Шабалдас А.А. полагал заявленные требования несостоятельными, а потому не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в письменном отказе Комитета в назначении выплаты от дата, поскольку истцом не представлено сведений о проживании и регистрации семьи в <адрес> на дату обращения за выплатой.

Представитель третьего лица Министерства труда и социальной защиты населения <адрес> в судебное заседание также не явился, представил письменное возражение на исковое заявление, в котором также выразил несогласие с доводами иска, которые сводятся к аналогичной позиции, высказанной ответчиком в судебном заседании.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, исследовав имеющиеся доказательства по делу и оценив представленные сторонами доказательства с учетом требований статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Постановлением <адрес> от дата№ (в редакции от дата) «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от дата№ «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» установлена ежемесячная денежная выплата нуждающимся в поддержке семьям, постоянно проживающим на территории <адрес>, назначаемую в случае рождения в них после дата третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в размере величины прожиточного минимума для детей в <адрес>, ежегодно устанавливаемой нормативным правовым актом <адрес>.

Пунктом 2 вышеуказанного Постановления <адрес> предусмотрено, что ежемесячная денежная выплата предоставляется при соблюдении следующих условий:

- наличие гражданства Российской Федерации у родителей и несовершеннолетних детей;

- среднедушевой доход семьи не превышает величину среднедушевого денежного дохода, сложившуюся в <адрес> по данным территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере официального статистического учета, за девять месяцев года, предшествующего году обращения за ежемесячной денежной выплатой;

- наличие регистрации по месту жительства на территории <адрес> у родителей и несовершеннолетних детей на дату рождения в семье третьего или последующего ребенка, родившегося после дата.

В соответствии с Законом Российской Федерации от дата№-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства определяется как постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

В силу статьи 3 вышеуказанного Закона регистрационный учет граждан Российской Федерации вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Вместе с тем названной нормой также устанавливается, что регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

По смыслу указанных норм определяющим является сам факт постоянного проживания граждан на территории субъекта Российской Федерации для реализации ими права на получение государственной поддержки как лиц, относящихся к категориям граждан, нуждающихся в данной поддержке.

Такой факт был установлен решением <адрес> районного суда <адрес> от дата Установление данного факта потребовалось, поскольку уведомлением Комитета труда и социальной защиты населения администрации <адрес> истице было отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям в связи с тем, что не представлены документы подтверждающие факт постоянного проживания на территории СК родителей и несовершеннолетних детей, с учетом которых определяется право семьи на ежемесячную денежную выплату.

Между тем, порядок и условия назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты урегулированы Постановлением <адрес> от дата№-п «Об утверждении Порядка осуществления назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после дата третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенке возраста трех лет, в <адрес>».

В соответствии с пунктом 6 данного Порядка ЕДВ назначается со дня рождения третьего или последующих детей, с рождением которых возникает право на данную выплату при условии обращения за ней не позднее трех месяцев от указанной даты и соблюдения на дату обращения с заявлением условий, предусмотренных Порядком СК.

При обращении заявителя за ЕДВ по истечении трех месяцев со дня рождения третьего ребенка или последующих детей, с рождением которого возникло право на данную выплату, ЕДВ назначается и выплачивается ему за истекший период, но не более чем за три месяца до месяца, в котором им было подано заявление о назначении ЕДВ, и не ранее даты рождения ребенка, с рождением которого возникло право на указанную выплату.

Согласно пункта 5 этого же Порядка, утвержденного Постановлением <адрес> от дата N 498-п ежемесячная денежная выплата назначается и выплачивается заявителю при соблюдении на дату обращения за ежемесячной денежной выплатой и до достижения третьим или последующим ребенком, с рождением которого возникло право на ежемесячную денежную выплату, возраста трех лет условий, перечисленных в данном пункте, одним из которых является - постоянное проживание на территории <адрес> родителей и несовершеннолетних детей, с учетом которых определяется право семьи на ежемесячную денежную выплату.

Истица ни до рождения четвертого ребенка, ни после такого рождения регистрации по месту жительства либо пребыванию в <адрес> не осуществляла. На день рассмотрения дела по существу такую регистрацию также не осуществила, что не оспаривалось ее представителем в судебном заседании, что указывает на несоблюдение требований законодательства на дату обращения с заявлением истицы для назначения ежемесячной денежной выплаты.

Указанная ситуация может повлечь неправомерное назначение выплаты при наличии регистрации в другом субъекте РФ.

При изложенных обстоятельствах исковые требования Абдулаевой М.Ш. не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Абдулаевой М. Ш. к Комитету труда и социальной защиты населения администрации <адрес> о признании права на ежемесячную выплату нуждающимся в поддержке семьям в случае рождения третьего ребенка - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца.

Судья С.В. Рогозин