Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1994/2020 по исковому заявлению Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу к ФИО2, ФИО3 об исправлении реестровой ошибки, установлении границ земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Департамент лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу обратился в суд с иском к ФИО2, ФИО3 об исправлении реестровой ошибки, установлении границ земельного участка, указав, что на лесной участок, относящийся к категории «земли лесного фонда» имеется свидетельство о государственной регистрации права серии №, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ, документы-основания: статья 19 Лесного кодекса РФ, субъект права: Р. Ф., вид права: собственность, объект права: участок лесного фонда, назначение: леса первой группы, категория защитности: леса зеленых зон поселений и хозяйственных объектов, площадь: <данные изъяты> кв.м., адрес: <адрес> запись о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ№.

В соответствии с выпиской из ЕГРН земельный (лесной) участок имеет кадастровый №, вид: многоконтурный земельный участок, статус объекта: учтенный, дата постановки на кадастровый учет: ДД.ММ.ГГГГ, адрес: <адрес>, категория земель: земли лесного фонда, разрешенное использование для размещения объектов лесного фонда, площадь: <данные изъяты> кв. м., леса первой группы, вид номер и дата государственной регистрации права: государственная федеральная собственность, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, северо-восточная часть кадастрового квартала №, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения садоводства, его правообладателями являются ответчики ФИО2, ФИО3, общая совместная собственность, дата государственной регистрации права ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, данный земельный участок не является земельным участком сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования: для ведения садоводства, так как не может использоваться по назначению для ведения садоводства из-за того, что на нем растет лес, возраст которого согласно таксационному описанию составляет более 25 лет, а высота более 10 метров.

Администрацией муниципального района Волжский Самарской области незаконно, без согласования с собственником: Российской Федерацией, был поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером №, который наложился на земли лесного фонда.

На данном участке на более чем на 95 % его площади произрастают лесные насаждения. Однако, ответчики, провели межевание данного участка, не согласовав границы с собственником (РФ) и не выявив ранее сформированного объекта землеустройства, принадлежащего РФ.

Согласно заключению кадастрового инженера Башкирского филиала ФГБУ «Рослесинфорг» на участок лесного фонда по адресу: <адрес> полностью накладывается земельный участок с кадастровым номером №, площадь пересечения <данные изъяты> кв.м.

Таким образом, часть земель лесного фонда площадью <данные изъяты> кв.м., находящаяся в собственности РФ, была незаконно, без разрешения собственника, переведена в категорию земель сельхозназначения, чем были нарушены имущественные права и законные интересы РФ.

На основании изложенного, истец просит суд исправить реестровую ошибку в сведениях ЕГРН (ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ), возникшую при проведении кадастровым инженером кадастровых работ по определению координат поворотных точек границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>№, площадью <данные изъяты> кв.м., в результате которой произошло пересечение с землями лесного фонда площадью <данные изъяты> кв.м., путем исключения из ЕГРН сведений об этом участке (сведений по площади и местоположению границ (координат поворотных точек); восстановить границы и площадь квартал 67 Новокуйбышевского участкового лесничества, Волжского лесничества, <адрес> в части пересечения с земельным участком с кадастровым номером №, увеличив площадь лесничества на площадь пересечения равную <данные изъяты> кв.м., путем внесения в ЕГРН координат поворотных точек границ лесничества, указанных в заключении кадастрового инженера Башкирского филиала ФГБУ «Рослесинфорг»; указать, что данное решение является основанием для Управления Росреестра по Самарской области для внесения соответствующих изменений в сведения ЕГРН.

Представитель истца Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, предоставил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковое заявление поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчиков по доверенности ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, просила в иске отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель третьего лица Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, предоставил отзыв на иск, в котором заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель третьего лица Администрации муниципального района Волжский Самарской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, предоставил отзыв на иск, в котором просил рассмотреть данное дело в свое отсутствие на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причин неявки не сообщил.

Выслушав доводы представителя ответчика, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса способами. Применение иных способов защиты обусловлено их установлением законом. Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения.

Необходимым условием защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса).

В силу статьи 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обращение в суд имеет цель восстановления нарушенного права.

При этом, по смыслу вышеприведенных норм, реализация права на обращение в суд должна повлечь восстановление нарушенных прав заявителя, который должен доказать наличие защищаемого права или интереса.

Согласно пункту 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Статьей 70 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". Государственный кадастровый учет недвижимого имущества – это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений, в том числе о земельных участках, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218) сведений об объектах недвижимости (часть 7 статьи 1 Закона № 218-ФЗ).

В силу пункта 3 части 4 статьи 8 Закона № 218 в кадастр недвижимости вносятся основные сведения об объекте недвижимости, в том числе, описание местоположения объекта недвижимости.

Сведения о ранее учтенных объектах недвижимости с учетом предусмотренного статьей 7 Закона № 221-ФЗ состава сведений и содержащие такие сведения документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости в сроки и в порядке, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений (часть 3 статьи 45 Закона № 221).

Кадастровый учет позволяет установить местоположение земельного участка, границу, площадь, исключить наложение его границ, предотвратить или разрешить споры о правах и границах, обеспечить надлежащее предоставление земельных участков из публичных земель под разрешенные законодательством цели использования.

В соответствии с нормами Лесного кодекса Российской Федерации местоположение, границы и площадь лесных участков определяются на основании материалов лесоустройства по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади.

Материалами дела установлено, что в соответствии с справочной информации по объектам недвижимости на официальном портале услуг Росреестра, земельный участок имеет кадастровый №, вид: многоконтурный земельный участок, статус объекта: учтенный, дата постановки на кадастровый учет: ДД.ММ.ГГГГ, адрес: <адрес>, р-н Волжский, категория земель: земли лесного фонда, разрешенное использование: для размещения объектов лесного фонда, площадь: <данные изъяты> кв.м, вид, номер и дата государственной регистрации права: государственная федеральная собственность, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно предоставленного истцом таксационного описания 2013 года Новокуйбышевское участковое лесничество выдел 5 числится как земли лесного фонда, площадью <данные изъяты> га, категория защитности – лесопарковые зоны, участок леса в радиусе 1 км вокруг населенных пунктов.

Согласно выписке из лесного реестра лесной участок с кадастровым номером №, имеет адрес: <адрес>.

Согласно сведениям публичной кадастровой карты земельный участок с кадастровым номером №, имеет категорию земель: земли лесного фонда, разрешенное использование для размещения объектов лесного фонда, уточненную площадь: <данные изъяты> кв.м., дата постановки на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.

Истцом представлено заключение кадастрового инженера Башкирского филиала ФГБУ «Рослесинфорг» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого пересечение границ земельного участка с кадастровым номером № с землями лесного фонда по адресу: <адрес>, составляет <данные изъяты> кв.м.

Также судом установлено, что на основании рассмотренного заявления ответчиков и предоставленной ими схемы расположения земельного участка, Постановлением Администрации муниципального района <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГФИО3 и ФИО2 предварительно согласовано предоставление земельного участка, из земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес> кадастрового квартала №, для ведения садоводства.

Указанный земельный участок ДД.ММ.ГГГГ поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения садоводства.

Постановлением Администрации муниципального района <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ указанный земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. предоставлен ФИО3 и ФИО2 в общую совместную собственность бесплатно для ведения садоводства.

На основании данного постановления, ДД.ММ.ГГГГ право общей совместной собственности ФИО3 и ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано за №.

В дальнейшем, в связи с вынесением Самарской межрайонной природоохранной прокуратурой представления об устранении нарушений федерального законодательства от ДД.ММ.ГГГГ№, Администрацией муниципального района <адрес> вынесено Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ об отмене Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО3 и ФИО2 земельного участка.

Ответчиками ФИО3 и ФИО2 указанное Постановление Администрации муниципального района <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ было обжаловано в суд.

Определением Волжского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ производство по настоящему делу было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по административному делу № по административному исковому заявлению ФИО3, ФИО2 к Администрации муниципального района <адрес> о признании незаконным решения органа местного самоуправления.

Определением Волжского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ производство по настоящему делу было возобновлено.

В силу ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Решением Волжского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №/2020 было удовлетворено административное исковое заявление ФИО3, ФИО2 Данным решением суда признано незаконным и отменено Постановление и.о. Главы муниципального района Волжский от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об отмене постановлений Администрации муниципального района Волжский № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.».

Из указанного решения суда от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что представление об устранении нарушений федерального законодательства, причин и условий, им способствующих Самарской межрайонной природоохранной прокуратурой в адрес Главы Администрации муниципального района <адрес> было внесено в связи с тем, что при предоставлении ответчикам земельного участка с кадастровым номером № Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> границы этого земельного участка согласованы не были.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией муниципального района <адрес> в адрес Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> направлена на согласование схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <адрес>, северо-восточная часть кадастрового квартала №, площадью <данные изъяты> кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ от министерства получено уведомление об отказе в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, поскольку участок пересекает границу Новокуйбышевского участкового лесничества Волжского лесничества и частично относится к землям лесного фонда.

На основании указанных документов, Администрацией муниципального района <адрес> было принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об отмене постановлений Администрации муниципального района Волжский № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.», которое вышеуказанным решением суда было признано незаконным и отменено с указанием на то, что представление прокурора не могло служить основанием для отмены постановления органа местного самоуправления, поскольку возникшие на основании постановления гражданские права могли быть оспорены лишь в судебном порядке путем предъявления соответствующего искового заявления.

При этом, из материалов гражданского дела № усматривается, что после обращения ответчиков в Администрацию муниципального района <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность спорного земельного участка, ДД.ММ.ГГГГ администрацией направлен запрос в Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> о предоставлении информации о принадлежности испрашиваемого земельного участка к землям лесного фонда.

Согласно ответу Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ указанный земельный участок согласно представленной схеме к землям лесного фонда не относится.

Таким образом, на момент согласования схемы расположения земельного участка ответчиков, имелись сведения о том, что данный земельный участок не относится к землям лесного фонда.

Заявляя требования об исправлении реестровой ошибки в сведениях ЕГРН путем исключения сведений об участке ответчиков из ЕГРН и восстановлении границы и площади квартала 67 Новокуйбышевского участкового лесничества Волжского лесничества <адрес>, Департамент лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу ссылается на то, что земельный участок ответчиков с кадастровым номером № полностью накладывается на земли лесного фонда, в подтверждение чего представлено заключение филиала ФГБУ «Рослесинфорг».

Указывая на наложение границ земельного участка ответчиков и земельного участка лесного фонда, истец фактически просит установить новую границу земельного участка в границах сельского поселения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 61 Закона № 218-ФЗ воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Согласно пункту 1 статьи 4.2 Федерального закона «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 01.01.2017, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Статья 92 Лесного кодекса (в редакции ФЗ № 361-ФЗ от 03.07.2016 г.) предусматривает, что государственный кадастровый учет лесных участков и государственная регистрация прав на лесные участки, ограничений прав на лесные участки, обременений лесных участков осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

Согласно статье 67 Лесного кодекса Российской Федерации лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также на землях, указанных в части 3 статьи 23 настоящего Кодекса.

Правила проведения лесоустройства устанавливаются лесоустроительной инструкцией, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 2 статьи 67 Лесного кодекса Российской Федерации).

Как следует из статьи 68 Лесного кодекса Российской Федерации лесоустройство включает в себя проектирование лесничеств и лесопарков (пункт 1); проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов (пункт 2); закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков (пункт 3); 4) таксацию лесов (пункт 4); проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов (пункт 5) (часть 1); геодезические и картографические работы проводятся в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2015 года № 431-ФЗ «О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (часть 2); в случаях, предусмотренных пунктом 3 части 1 настоящей статьи, местоположение границ может быть закреплено на местности с помощью лесоустроительных, лесохозяйственных знаков и (или) указано на картах лесов (часть 3); используемые при проведении лесоустройства способы и методы, включая методы дистанционного зондирования, устанавливаются лесоустроительной инструкцией, предусмотренной частью 2 статьи 67 настоящего Кодекса (часть 4).

В силу части 2 статьи 68.1. Лесного кодекса Российской Федерации при проектировании лесничеств, лесопарков осуществляются установление их границ, деление территорий лесничеств, лесопарков на участковые лесничества, определение квартальной сети.

В силу части 2 статьи 68.2. Лесного кодекса Российской Федерации границы эксплуатационных лесов, защитных лесов и резервных лесов устанавливаются по квартальным просекам, границам лесных кварталов и лесотаксационных выделов с учетом естественных границ лесничеств, лесопарков.

Согласно статьи 69.1 Лесного кодекса Российской Федерации таксация лесов проводится для выявления, учета и оценки количественных и качественных характеристик лесных ресурсов. При таксации лесов, проводимой в границах лесных участков, лесничеств и лесопарков, осуществляются установление границ лесотаксационных выделов, определение преобладающих и сопутствующих древесных пород, диаметра, высоты и объема древесины, лесорастительных условий, состояния естественного возобновления древесных пород и подлеска, а также других характеристик лесных ресурсов.

Согласно статье 70.1 Лесного кодекса Российской Федерации, при проектировании лесных участков осуществляется подготовка проектной документации лесных участков (часть 1). В проектной документации лесных участков указываются площадь проектируемого лесного участка, описание его местоположения и границ, целевое назначение и вид разрешенного использования лесов, а также иные количественные и качественные характеристики лесных участков (часть 2). Местоположение, границы и площадь лесных участков определяются с учетом границ и площади лесных кварталов и (или) лесотаксационных выделов, частей лесотаксационных выделов (часть 3).

Следовательно, местоположение границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади.

Таким образом, доказательствами, подтверждающими отнесение земельных участков к землям лесного фонда, помимо свидетельства о государственной регистрации права собственности Российской Федерации, является информация в виде выписок из таксационных описаний, копий лесоустроительных планшетов, планов лесных насаждений, карт-схем лесничеств, являющихся первичными источниками информации об отнесении земельного участка к землям лесного фонда.

В качестве доказательства того, что земельный участок с кадастровым номером № располагается в границах земельного участка, отнесенного к землям лесного фонда, истцом представлено, как уже указывалось выше, таксационное описание и заключение филиала ФГБУ «Рослесинфорг».

Однако данное таксационное описание, кроме информации о площади земельного участка выдела 5 размером 2,7 га и сведений о лесных культурах, информации о местоположении данного выдела не содержит.

Таким образом, заключение филиала ФГБУ «Рослесинфорг» об отнесении земельного участка к землям лесного фонда, подготовленное на основании материалов лесоустройства, не может являться достаточным доказательством, подтверждающим факт наложения спорного земельного участка на земли лесного фонда. Иных доказательств наложения границ не представлено.

Кроме того, доводы истца о наличии пересечения с участком ответчика противоречит сведениям, представленным Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> в письме от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому указанный спорный участок в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре и подтвержденными путем ввода представленных в запросе координат X и Y в программу ГИС ИНГЕО, к землям лесного фонда не относится.

Согласно выписки ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ№ земельный участок с кадастровым номером с кадастровым номером № отнесен к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения садоводства.

Согласно карте градостроительного зонирования, генеральному плану, правилам землепользования и застройки сельского поселения Воскресенка муниципального района <адрес> указанный земельный участок с кадастровым номером № находится в границах сельского поселения, расположен в зоне Сх4, зона леса проходит за границами участка ответчиков, не пересекая его. Доказательств того, что спорный участок относится к землям лесного фонда, а также доказательств того, что спорный земельный участок не использовался по целевому назначению или использовался с нарушением законодательства Российской Федерации истцом не представлено.

Доказательств того, что при утверждении Генерального плана сельского поселения Воскресенка муниципального района Волжский Самарской области были допущены нарушения требований действующего законодательства, что повлекло нарушение порядка перевода земель из одной категории в другую, истцом не представлено.

В связи с вышеизложенным в рассматриваемом случае установленное истцом по заключению филиала ФГБУ «Рослесинфорг» наложение границ, принадлежащего ответчикам земельного участка на границы лесного участка, нельзя считать доказанным. Истцом не доказано, что предоставление спорного земельного участка ответчику органом МСУ нарушило имущественные права и законные интересы РФ.

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу удовлетворению не имеется, а потому в удовлетворении исковых требований Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу к ФИО2, ФИО3 об исправлении реестровой ошибки, установлении границ земельного участка, следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу к ФИО2, ФИО3 об исправлении реестровой ошибки, установлении границ земельного участка - отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Волжский районный суд Самарской области в течение одного месяца с момента составления решения суда в окончательной форме.

Судья: /подпись/ О.А. Свиридова

Решение суда в окончательной форме составлено 31 декабря 2020 г.