Гражданский кодекс часть 1

15 сентября 2022 года Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Годзевича В.О., при секретаре Костылевой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Арзамасского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области о принятии мер по приведению противорадиационных укрытий в надлежащее состояние,

УСТАНОВИЛ:

Арзамасский городской прокурор Нижегородской области обратился в интересах неопределенного круга лиц в суд с иском к администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области о принятии мер по приведению противорадиационных укрытий в надлежащее состояние. В обоснование заявленных требований указав, что Арзамасской городской прокуратурой Нижегородской области проведена проверка исполнения законодательства об объектах гражданской обороны.

Проверкой установлено, что на территории Арзамасского района расположены объекты гражданской обороны - противорадиационные укрытия по адресам:

- <адрес> (помещение средней школы); инвентарный №;

- <адрес> (помещение детского сада); инвентарный №;

<адрес>Г (помещение МБОУ ДО ДЮЦ «Чкаловец»); инвентарный №;

<адрес> (помещение школы), инвентарный №;

- <адрес> (помещение детского сада), инвентарный №;

- <адрес> (помещение школы), инвентарный №;

- <адрес> (помещение детского сада); инвентарный № в надлежащее состояние.

Указанные объекты являются муниципальной собственностью Арзамасского муниципального района.

В настоящее время указанные объекты не пригодны к эксплуатации в качестве ПРУ.

Таким образом, в настоящее время состояние защитного сооружения не отвечает требованиям законодательства и не готово к использованию по назначению, что недопустимо. Укрытиям требуется проведение ремонта.

Указанные объекты являются муниципальной собственностью, следовательно, обязанность по содержанию, обеспечению готовности и использованию ЗС ГО по предназначению (соблюдение требований по эксплуатации защитных сооружений) возложена на администрацию Арзамасского муниципального района.

В связи с чем прокурор был вынужден обратиться в суд с иском.

В судебное заседание Арзамасский городской прокурор Нижегородской области не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, не возражал против вынесения заочного решения.

Представитель ответчика администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен, причины неявки не известны.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в заочном производстве.

Исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом (п. 5).

Так, в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно ст. 2 данного закона, предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты, обеспечение постоянной готовности сил и средств ГО являются одними из основных задач в области гражданской обороны.

Статьями 7 - 9 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" закреплено, что федеральные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления и организации в соответствии с представленными полномочиями обязаны поддерживать в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны.

В соответствии с ч. 1 п. 23 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно п. 21, ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В соответствии с п. 2 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 N 1309, к объектам гражданской обороны относятся: убежище, укрытие.

Пунктом 23 ч. 1 ст. 14, п. 21 ч. 1 ст. 15, п. 28 ч. 1 ст. 16 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городских и сельских поселений, муниципальных районов и городских округов отнесены организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В силу п.п. 2, 9 Порядка № 1309 органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления на соответствующих территориях: определяют общую потребность в объектах гражданской обороны; создают в мирное время объекты гражданской обороны и поддерживают их в состоянии постоянной готовности к использованию; осуществляют контроль за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию; ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п.п. 2, 5, 6, 9, 10 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного Приказом МЧС России от 21.07.2005 N 575 содержание объектов ГО в мирное время обязано обеспечить постоянную готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.Согласно ч.1 ст.9 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне.

Согласно п.3.2.11 Приказа МЧС России от 15.12.2002 N 583 "Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» инженерно-техническое оборудование ЗС ГО должно содержаться в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению.

В соответствии с п. 6 ст. 1 ФЗ от 13.07.2015г № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

В соответствии с п. 2 Приказа МЧС России от 21.07.2005 N 575 «Об утверждении Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время» содержание ЗС ГО в мирное время обязано обеспечить постоянную готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их в установленные сроки к использованию по предназначению и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. Для поддержания ЗС ГО в готовности к использованию по предназначению в организациях создаются группы (звенья) по их обслуживанию. При этом необходимо обеспечить сохранность: защитных свойств как ЗС ГО в целом, так и отдельных его элементов; герметизации и гидроизоляции всего ЗС ГО; инженерно-технического и специального оборудования, средств связи и оповещения ЗС ГО.

Судом установлено, что Арзамасской городской прокуратурой Нижегородской области проведена проверка исполнения законодательства об объектах гражданской обороны.

- <адрес> (помещение средней школы); инвентарный №;

- <адрес> (помещение детского сада); инвентарный №;

- р.<адрес>Г (помещение МБОУ ДО ДЮЦ «Чкаловец»); инвентарный №;

- р.<адрес> (помещение школы), инвентарный №;

- р.<адрес> (помещение детского сада), инвентарный №;

- с.Б.Туманово, <адрес> (помещение школы), инвентарный №;

- <адрес> (помещение детского сада); инвентарный № в надлежащее состояние.

Указанные объекты являются муниципальной собственностью Арзамасского муниципального района.

В настоящее время указанные объекты не пригодны к эксплуатации в качестве ПРУ.

Как следует из материалов дела, техническое состояние указанных сооружений неудовлетворительное, системы жизнеобеспечения неисправны, требуется капитальный ремонт. Меры, направленные на приведение в надлежащее техническое состояние указанных объектов, собственником не принимаются.

Бездействие ответчика в виде непринятия мер по ненадлежащему содержанию вышеуказанных объектов гражданской обороны нарушает права неопределенного круга лиц на обеспечение возможности укрытия в условиях чрезвычайных ситуаций.

Следовательно, исковые требования об обязании администрации Арзамасского муниципального района принять меры по приведению противорадиационных укрытий по адресам: - <адрес> (помещение средней школы); инвентарный №; - <адрес> (помещение средней школы); инвентарный №; - <адрес> (помещение детского сада); инвентарный №; - р.<адрес>Г (помещение МБОУ ДО ДЮЦ «Чкаловец»); инвентарный №; - р.<адрес> (помещение школы), инвентарный №; - р.<адрес> (помещение детского сада), инвентарный №; - с.Б.Туманово, <адрес> (помещение школы), инвентарный №; - <адрес> (помещение детского сада); инвентарный № в надлежащее состояние., законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Арзамасского городского прокурора Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию Арзамасского муниципального района принять меры по приведению противорадиационных укрытий по адресам:

- <адрес> (помещение средней школы); инвентарный №;

- <адрес> (помещение детского сада); инвентарный №;

- р.<адрес>Г (помещение МБОУ ДО ДЮЦ «Чкаловец»); инвентарный №;

- р.<адрес> (помещение школы), инвентарный №;

- р.<адрес> (помещение детского сада), инвентарный №;

- с.Б.Туманово, <адрес> (помещение школы), инвентарный №;

- <адрес> (помещение детского сада); инвентарный № в надлежащее состояние.

Ответчик вправе подать в Арзамасский городской суд Нижегородской области заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд Нижегородской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд Нижегородской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья В.О. Годзевич

Мотивированное решение изготовлено <дата>.