Гражданский кодекс часть 1

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Есина Е.В., с участием помощника Ступинского городского прокурора Московской области Арискина В.В.,при секретаре Фоминой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности Ступинского городского прокурора Московской области в интересах неопределённого круга лиц к ЗАО «Старая Ситня» об обязании произвести ликвидацию и тампонаж артезианских скважин,

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности Ступинского городского прокурора Московской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц обратился в Ступинский городской суд Московской области с исковым заявлением к ЗАО «Старая Ситня», в котором просит обязать ЗАО «Старая Ситня» произвести в соответствии с действующим законодательством ликвидацию и тампонаж находящихся на балансе ЗАО «Старая Ситня» артезианских скважин, расположенных по адресу: , , в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Свои исковые требования исполняющий обязанности прокурора обосновывает тем, что Ступинской городской прокуратурой Московской области проведена проверка исполнения требований законодательств о санитарно-эпидемиологическом благополучии и природоохранного законодательства РФ ЗАО «Старая Ситня». Проверкой выявлены обстоятельства, нарушающие права неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причинённого его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. 58 Конституции РФ каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии с ч. 6 ст. 2 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, регулируются законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательством об охране здоровья, иным направленным на обеспечение благоприятной для человека окружающей среды законодательством.

Согласно ст. 3 указанного Закона одним из принципов, на основе которых осуществляется хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, является принцип охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимое условие обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.

В соответствии со ст. 4 вышеупомянутого Закона объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются поверхностные и подземные воды.

Проведённой с привлечением территориального отдела Роспотребнадзора по Московской области в Каширском, Серебряно-Прудском, Ступинском районах проверкой системы питьевого водоснабжения системы питьевого водоснабжения в д. Колдино и д. Куртино Ступинского муниципального района Московской области установлено, что водопроводные сооружения, в том числе артезианские скважины, принадлежащие ЗАО «Старая Ситня», не функционируют с 2006 года. Обсадные трубы срезаны. Водопроводные сооружения, расположенные в первом поясе зоны санитарной охраны, не оборудованы с учётом предотвращения загрязнения питьевой воды и водоносного горизонта через оголовки и устья скважин, люки и переливные трубы резервуаров и устройства заливки насосов, что является нарушением п. 3.2.1.4 СанПиН 2.1.4.110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», введённых в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 года № 10, согласно которым водопроводные сооружения, расположенные в первом поясе зоны санитарной охраны, должны быть оборудованы с учётом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин, люки и переливные трубы резервуаров и устройства наливки насосов.

Кроме того, согласно п. 3.5 Санитарных правил 2.1.51059-01 «Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения», введённых в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.07.2001 года № 19, буровые скважины на воду, в том числе поисковые, разведочные, эксплуатационные, наблюдательные, которые непригодны к эксплуатации или использование которых прекращено, должны быть ликвидированы или законсервированы в установленном порядке.

В соответствии с п. 5.8 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников», введённых в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.11.2002 года № 40, при износе оборудования, резком уменьшении дебита или обмелении, неустранимом ухудшении качества воды, ставшей непригодной для питьевых и хозяйственных нужд, владелец водозаборных сооружений обязан их ликвидировать. После демонтажа наземного оборудования засыпка (тампонаж) колодца должна быть проведена чистым грунтом, желательно глиной с плотной утрамбовкой. Над ликвидационным колодцем с учётом усадки грунта должен возвышаться холмик земли высотой 0,2-0,3 м.

Согласно справки директора ЗАО «Старая Ситня» от ДД.ММ.ГГГГ №, артезианская скважина, расположенная по адресу: , и артезианская скважина, расположенная по адресу: , состоят на балансе ЗАО «Старая Ситня». Указанные артезианские скважины введены в эксплуатацию в январе 1973 года. В настоящее время износ вышеуказанных скважин составил 100%.

В соответствии с ч.ч. 1 и 4 ст. 59 Водного кодекса РФ юридические лица, деятельность которых оказывает или может оказать негативное воздействие на состояние подземных водных объектов, обязаны принимать меры по предотвращению загрязнения, засорения подземных водных объектов и истощения вод, а также соблюдать установленные нормативы допустимого воздействия на подземные водные объекты. В случае, если при использовании недр вскрыты водоносные горизонты, необходимо принять меры по охране подземных водных объектов.

ЗАО «Старая Ситня» обязано произвести демонтаж наземного оборудования, засыпку (тампонаж) вышеуказанных артезианских скважин в установленном законом порядке, так как невыполнение указанных требований Закона может повлечь загрязнение водоносного горизонта подземного водного объекта, что сделает невозможным его использование неопределённым кругом лиц.

ЗАО «Старая Ситня» грубо нарушает действующее законодательство РФ и оказывает негативное воздействие на окружающую среду, которое может повлечь необратимые последствия и причинение значительного ущерба.

Статья 12 ГК РФ предусматривает способы защиты гражданских прав, в том числе, пресечение нарушающих право или создающих угрозу их нарушения, присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц, в частности прав на благоприятную окружающую среду.

В судебном заседании помощник Ступинского городского прокурора Московской области Арискин В.В. подтвердил обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, и просил удовлетворить заявленные исковые требования в полном объёме, уточнив исковые требования в части срока проведения ликвидации и тампонажа артезианских скважин и просил обязать ответчика произвести указанные действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ЗАО «Старая Ситня» - Чернова Н.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования признала в полном объёме, пояснив при этом, что действительно артезианские скважины, находящиеся на балансе ЗАО «Старая Ситня», имеют 100% износ, не функционируют. Ответчик обязуется в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести в соответствии с действующим законодательством ликвидацию и тампонаж артезианских скважин.

Представитель третьего лица - Территориального отдела Роспотребнадзора по Московской области в Каширском, Серебряно-Прудском, Ступинском районах в судебное заседание не явился; о времени и месте судебного разбирательства указанное третье лицо уведомлялось надлежащим образом (л. д. представило в суд письменное ходатайство, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие его представителей.

Суд, выслушав объяснения и доводы прокурора, объяснения представителя ответчика, проверив и исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, нашел исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Статьёй 58 Конституции РФ предусмотрено, что каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно ч. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своём интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, ч. 2 ст. 1 ГК РФ).

Как следует из ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путём, в том числе, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения правоотношения, а также иными способами, предусмотренными законом.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц для обеспечения права на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 3 указанного Федерального закона одним из принципов, на основе которых осуществляется хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, является принцип охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимое условие обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.

В соответствии со ст. 4 вышеупомянутого Федерального закона объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются поверхностные и подземные воды.

Статьёй 43 Водного кодекса РФ предусмотрено, что для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищённые от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.

Порядок использования подземных водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливается законодательством о недрах.

В соответствии с ч.ч. 1 и 4 ст. 59 Водного кодекса РФ юридические лица, деятельность которых оказывает или может оказать негативное воздействие на состояние подземных водных объектов, обязаны принимать меры по предотвращению загрязнения, засорения подземных водных объектов и истощения вод, а также соблюдать установленные нормативы допустимого воздействия на подземные водные объекты. В случае если при использовании недр вскрыты водоносные горизонты, необходимо принять меры по охране подземных водных объектов.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Московской области в Каширском, Серебряно-Прудском, Ступинском районах в рамках комплексной проверки, организованной Ступинской городской прокуратурой Московской области, проведено санитарное обследование системы питьевого водоснабжения в деревнях Колдино и Куртино Ступинского муниципального района Московской области.

Проверкой установлено, что водопроводные сооружения, в том числе артезианские скважины, принадлежащие ЗАО «Старая Ситня», не функционируют с 2006 года. Обсадные трубы срезаны. Водопроводные сооружения, расположенные в первом поясе зоны санитарной охраны, не оборудованы с учётом предотвращения загрязнения питьевой воды и водоносного горизонта через оголовки и устья скважин, люки и переливные трубы резервуаров и устройства заливки насосов, что является нарушением п. 3.2.1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», введённых в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 года № 10, согласно которым водопроводные сооружения, расположенные в первом поясе зоны санитарной охраны, должны быть оборудованы с учётом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин, люки и переливные трубы резервуаров и устройства наливки насосов (л. д. ).

Согласно п. 3.5 Санитарных правил 2.1.51059-01 «Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения», введённых в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.07.2001 года № 19, буровые скважины на воду, в том числе поисковые, разведочные, эксплуатационные, наблюдательные, которые непригодны к эксплуатации или использование которых прекращено, должны быть ликвидированы или законсервированы в установленном порядке.

ЗАО «Старая Ситня» является коммерческой организацией, созданной в целях удовлетворения общественных потребностей и извлечения прибыли.

Исходя из Устава ЗАО «Старая Ситня», предметом деятельности общества являются: производство, хранение, переработка и реализация сельскохозяйственной продукции; внешнеэкономическая деятельность; покупка и продажа недвижимости; осуществление иных видов деятельности, не противоречащей действующему законодательству (л. д. 10-19).

Согласно справке директора ЗАО «Старая Ситня» от ДД.ММ.ГГГГ №, на балансе ЗАО «Старая Ситня» находятся две скважины: артезианская скважина, расположенная в д. , и артезианская скважина, расположенная в д. . Ввод в эксплуатацию указанных объектов был произведён в январе 1973 года. В настоящее время эти артезианские скважины имеют 100% износ (л. д.

При таких обстоятельствах ЗАО «Старая Ситня» обязано произвести демонтаж наземного оборудования, засыпку (тампонаж) вышеуказанных артезианских скважин в установленном законом порядке, так как невыполнение указанных требований Закона может повлечь загрязнение водоносного горизонта подземного водного объекта, что сделает невозможным его использование неопределённым кругом лиц.

Невыполнение указанных требований ограничивает права граждан на благоприятную окружающую среду, может привести к угрозе жизни и здоровью населения.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворённой части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счёт средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Учитывая, что на основании п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ прокурор освобождён от уплаты государственной пошлины, с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 4 000 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Ступинского городского прокурора Московской области удовлетворить.

Обязать ЗАО «Старая Ситня» произвести в соответствии с действующим законодательством ликвидацию и тампонаж находящихся на его балансе артезианских скважин, расположенных в деревнях Куртино и Колдино Ступинского муниципального района Московской области, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ЗАО «Старая Ситня» государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 4 000 (четырёх тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ступинский городской суд Московской области в течение 10 дней.

Федеральный судья Е.В. Есин