Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Военного прокурора Тверского гарнизона в интересах ФИО2 к ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ», войсковой части 55443 -114 о возмещении командировочных расходов,

у с т а н о в и л :

Военный прокурор Тверского гарнизона обратился в суд с вышеуказанным иском, просит взыскать с ФКУ «Управления финансового обеспечения» Министерства Обороны по Тверской области в пользу ФИО2 командировочные расходы в размере № рублей.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что Военной прокуратурой Тверского гарнизона по заявлению г.п. ВС РФ войсковой части 55443-114 ФИО2 проведена проверка исполнения требований трудового законодательства. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в военную прокуратуру Тверского гарнизона с заявлением по факту невозмещения ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Тверской области» командировочных расходов, понесенных последним. Проверкой установлено, что в соответствии с трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ № №, дополнительным соглашением к нему от ДД.ММ.ГГГГ и приказом командира войсковой части 55443-114 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время трудоустроен в войсковой части 55443-114 в должности водителя автомобиля взвода обеспечения. На основании приказов командира войсковой части 55443-114 от ДД.ММ.ГГГГ № № от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 было предписано убыть служебную командировку в войсковую Ё часть 55443 (<адрес>-Петербург) для доставки личного состава на автомобиле ГАЗ-3221 в период с ДД.ММ.ГГГГ (сроком на 2 суток), в служебную командировку в войсковую часть 55443-56 (<адрес>) для сдачи материальных средств по наряду на автомобиле ГАЗ 33021 в период с ДД.ММ.ГГГГ (сроком на 3 суток), а также в служебную командировку в войсковую часть 55443 (<адрес>) на автомобиле ГАЗ - 3321 в период с ДД.ММ.ГГГГ (сроком на 4 суток).

В ДД.ММ.ГГГГ году с целью возмещения понесенных ФИО2 командировочных расходов войсковой частью 55443-114 в Учреждение были представлены авансовые отчеты с оправдательными документами расходов, связанных со служебными командировками в войсковую часть 55443 (<адрес>) в период с ДД.ММ.ГГГГ (сроком на 2 суток), в войсковую часть 55443-56 (<адрес>) в период с ДД.ММ.ГГГГ (сроком на 3 суток), а также в войсковую часть 55443 (<адрес>) в период с ДД.ММ.ГГГГ (сроком на 4 суток). ДД.ММ.ГГГГ за исх. № в адрес командира войсковой части 55443- 114 поступило письмо врио начальника Учреждения, в котором сообщалось, что план служебных командировок войсковой части 55443-114 на ДД.ММ.ГГГГ года представленный в Учреждение не утвержден установленным порядком. В связи с чем, Учреждение не может принимать на себя бюджетные обязательства по возмещению указанных командировочных расходов.

В связи, с этим возмещение ФИО2 командировочных расходов на основании представленных им ранее авансовых отчетов не представляется возможным. Бездействие врио начальника Учреждения, связанные с не возмещением командировочных расходов ФИО2 полагают незаконными. В соответствии с требованиями ст.ст. 166- 168 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. В случае направления в служебную командировку работодатель обязан возмещать работнику: расходы по проезду; расходы по найму жилого помещения; дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные); иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя. Порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, работникам, заключившим трудовой договор о работе в федеральных государственных органах, работникам государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, федеральных государственных учреждений определяются нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации. В соответствии с п.п. 3, 4, 7 Положения об особенностях направления работников в служебные командировки, утвержденного Постановление Правительства Российской Федерации от 13 октября 2008 г. № 749 (далее по тексту Положения), работники направляются в командировки по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Поездка работника, направляемого в командировку (далее - работник) по распоряжению работодателя или уполномоченного им лица в обособленное подразделение командирующей организации (представительство, филиал), находящееся вне места постоянной работы, также признается командировкой. Днем выезда в командировку считается дата отправления поезда, самолета, автобуса или другого транспортного средства от места постоянной работы командированного, а днем приезда из командировки - дата прибытия указанного транспортного средства в место постоянной работы. При отправлении транспортного средства до 24 часов включительно днем отъезда в командировку считаются текущие сутки, а с 00 часов и позднее - последующие сутки. В случае если станция, пристань или аэропорт находятся за чертой населенного пункта, учитывается время, необходимое для проезда до станции, пристани или аэропорта. Аналогично определяется день приезда работника в место постоянной работы. На основании решения работодателя работнику оформляется командировочное удостоверение, подтверждающее срок его пребывания в командировке назначения и дата выезда из него. Фактический срок пребывания в месте командирования определяется по отметкам о дате приезда в место командирования и дате выезда из него, которые делаются в командировочном удостоверении и заверяются подписью полномочного должностного лица и печатью, которая используется в хозяйственной деятельности организации, в которую командирован работник, для засвидетельствования такой подписи. Кроме того п.п. 11, 12, 26 Положения определено, что работникам возмещаются расходы по проезду и найму жилого помещения, дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства (суточные), ^ а также иные расходы, произведенные работником с разрешения руководителя организации. Расходы по проезду к месту командировки на территории Российской Федерации и обратно к месту постоянной работы, включают расходы по проезду транспортом общего пользования соответственно к станции, пристани, аэропорту и от станции, пристани, аэропорта, если они находятся за чертой населенного пункта, при наличии документов (билетов), подтверждающих эти расходы, а также оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей. Работник по возвращении из командировки обязан представить работодателю в течение 3 рабочих дней: авансовый отчет об израсходованных в связи с командировкой суммах и произвести окончательный расчет по выданному ему перед отъездом в командировку денежному авансу на командировочные расходы. К авансовому отчету прилагаются командировочное удостоверение, оформленное надлежащим образом, документы о найме жилого помещения, фактических расходах по проезду (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей и об иных расходах, связанных с командировкой. Наряду с этим, п.п. 1, 2 Постановления Правительства Российской I Федерации от 2 октября 2002 г. № 729 «О размерах возмещения расходов,связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, 1 работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета» установлено, что возмещение расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета (далее именуются - организации), осуществляется в следующих размерах: расходов по найму жилого помещения (кроме случая, когда направленному в служебную командировку работнику предоставляется бесплатное помещение) - в размере фактических расходов, подтвержденных соответствующими документами, но не более 550 рублей в сутки. При отсутствии документов, подтверждающих эти расходы, - 12 рублей в сутки; расходов на выплату суточных - в размере 100 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке.

Возмещение расходов в размерах, установленных пунктом 1 указанного Постановления, производится организациями в пределах ассигнований, выделенных им из федерального бюджета на служебные командировки, либо (в случае использования указанных ассигнований в полном объеме) за счет экономии средств, выделенных из федерального бюджета на их содержание. Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О возмещении суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, гражданскому персоналу Вооруженных Сил Российской Федерации за счет средств федерального бюджета», разрешено возмещение суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, гражданскому персоналу Вооруженных Сил Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в размере не более 300 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке.

Возмещение суточных расходов в размерах, превышающих 100 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке, но не более размеров, установленных пунктом 1 настоящего приказа, производить за счет экономии бюджетных средств, выделенных в установленном порядке на возмещение суточных расходов в служебных командировках в соответствии с утвержденными планами служебных командировок.

Как следует из командировочного удостоверения выданного командиром войсковой части 55443-114 полковником ФИО6 и врио командира войсковой части 55443-114 подполковником ФИО7, на основании приказов командира войсковой части 55443-114 от ДД.ММ.ГГГГ № №, от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 было предписано убыть служебную командировку в войсковую часть 55443 (<адрес>) для доставки личного состава на автомобиле ГАЗ-3221 в период с ДД.ММ.ГГГГ (сроком на 2 суток), в служебную командировку в войсковую часть 55443-56 (<адрес>) для сдачи материальных средств по наряду на автомобиле ГАЗ 33021 в период с ДД.ММ.ГГГГ (сроком на 3 суток), а также в служебную командировку в войсковую часть 55443 (<адрес>) на автомобиле ГАЗ - 3321 в период с ДД.ММ.ГГГГ (сроком на 4 суток).

Согласно отметкам в командировочном удостоверении, а также выпискам из приказов командира войсковой части 55443-114 от ДД.ММ.ГГГГ № №, от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № №, ФИО2 находился в служебной командировке с выездом в <адрес> и <адрес>, в указанные выше периоды, в связи, с чем общая сумма суточных расходов составляет № рублей.

Как следует из счетов № и кассового чека к нему от ДД.ММ.ГГГГ и № и кассового к нему от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 фактически оплачено за проживание в гостинице <данные изъяты> <адрес> в течение суток в период с ДД.ММ.ГГГГ в сумме № рублей и в период с ДД.ММ.ГГГГ в сумме № рублей.

Таким образом, при представлении в Учреждение указанных выше документов ФИО2 фактически подтверждены понесенные им расходы, связанные с оплатой проживания за периоды нахождения в служебных командировках.

Согласно произведенному расчету, общая сумма командировочных расходов ФИО2 составляет № рублей. В соответствии с указаниями Министра обороны Российской Федерации выплата командировочных расходов работникам Тверского гарнизона, в частности гражданскому персоналу Вооруженных Сил Российской Федерации войсковой части 55443-114 осуществляют Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Тверской области». Вышеприведенными нормами закона и изданных в их развитие нормативно- правовых актов возмещение командировочных расходов не ставятся в зависимость от целей и назначения служебной командировки, и установлено требование подтвердить фактически понесенные расходы. Приказом Министра обороны Российской Федерации от 02 мая 2012 года № 1055 «О планировании служебных командировок, наградного фонда и фонда единовременных денежных пособий» определен лишь порядок планирования служебных командировок, но ни как не порядок возмещения гражданскому персоналу Вооруженных Сил Российской Федерации командировочных расходов и (или) определения какого-либо перечня документов, на основании которого осуществляется выплата гражданскому персоналу командировочных расходов. В связи с указанным, невозмещение ФИО2 понесенные им расходы по причине отсутствия утвержденного плана служебных командировок в учреждении или отсутствие иных документов является неправомерным. Кроме того, обязанность по составлению данного плана возложена на воинских должностных лиц, а не на самих работников, при этом отсутствие кового в Учреждении при наличии всех других необходимых документов, свидетельствующих о направлении ФИО2 в служебные командировки (приказа командира воинской части), само по себе не может являться основанием для не возмещения понесенных ФИО2 расходов, в отсутствие вины. При каких обстоятельствах полагаю, что бездействие врио начальника Учреждения связанные с невозмещением ФИО2 командировочных расходов понесенных им является незаконными и нарушают трудовые и имущественные права последнего, в связи с чем, должно быть восстановлено путем взыскания с Учреждения командировочных расходов в пользу ФИО2 за периоды нахождения его в служебных командировках с ДД.ММ.ГГГГ (сроком на 2 суток), с ДД.ММ.ГГГГ (сроком на 3 суток) и с ДД.ММ.ГГГГ (сроком на 4 суток). Согласно п. 56 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении дела по иску работника, трудовые отношения с которым не прекращены, о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы надлежит учитывать, что заявление работодателя о пропуске работником срока на обращение в суд само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования, поскольку в указанном случае срок на обращение в суд не пропущен, так как нарушение носит длящийся характер и обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику заработной платы, а тем более задержанных сумм, сохраняется в течение всего периода действия трудового договора. Следовательно, установленный ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации трехмесячный срок исковой давности к требованиям о взыскании командировочных расходов неприменим, а нарушение прав заявителя, связанное с невыплатой командировочных расходов в период за в периоды с ДД.ММ.ГГГГ (сроком на 2 суток), с ДД.ММ.ГГГГ (сроком на 3 суток) и с ДД.ММ.ГГГГ (сроком на 4 суток) на общую сумму в размере № рублей, носит длящийся характер, из чего следует, что срок обращения с заявлением в Пролетарский районный суд г. Твери в интересах ФИО2 не пропущен.

Просили взыскать с ФКУ «Управление Финансового Обеспечения» Министерства Обороны Российской Федерации по Тверской области в пользу ФИО2 командировочные расходы в размере № рублей.

Определением суда от 23.09.2014 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена войсковая часть 55443-114.

Старший помощник военного прокурора Тверского гарнизона ФИО3, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении и просил удовлетворить их в полном объеме.

Истец ФИО2, извещенный надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ» по Тверской области, представил возражения о том, что работники войсковой части 55443-114 по вопросам возмещения командировочных расходов состоят на обеспечении в Федеральном казенном учреждении «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Тверской области». Авансовые отчеты по командировкам ФИО2 в период ДД.ММ.ГГГГ года, поступали в Управление ФО, однако в соответствии с установленным в Министерстве обороны Российской Федерации порядком финансового обеспечения служебных командировок, введенным в действие Инструкцией о планировании служебных командировок, наградного фонда и фонда единовременных денежных пособий, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Приказ №№), исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, были отправлены, работодателю, командиру войсковой части 55443-114, для дальнейшего представления в адрес Управления ФО, копии выписки из утвержденного плана служебных командировок на ДД.ММ.ГГГГ год, для дальнейшего истребования лимитов бюджетных обязательств на командировочные расходы и последующей оплаты этих расходов, работнику ФИО2 Лимиты бюджетных обязательств выделяются только на оплату служебных командировок, включенных в Планы служебных командировок на очередной год, утвержденных соответствующими руководителями органов военного управления, указанными в Приказе №№ На служебные командировки, не включенные в утвержденные Планы служебных командировок, лимиты бюджетных обязательств не выделяются. Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства Обороны Российской Федерации по Тверской области (далее - Управление ФО) является участником бюджетного процесса и является получателем бюджетных средств, в соответствии со ст. 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями: принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства. Соответственно, до включения данных командировок в утвержденный План служебных командировок порядком, предусмотренным Инструкцией, лимиты на указанные мероприятия не выделятся, следовательно, принимать бюджетные обязательства, без доведенных лимитов, Управление ФО не имеет законного права. Согласно п. 7 Инструкции копии выписок из утвержденных Планов служебных командировок на соответствующий год должны были быть представлены в Управление ФО в трехдневный срок после их поступления в воинскую часть. В нарушение требований Приказа № копия выписки из утвержденного Плана служебных командировок на ДД.ММ.ГГГГ год, командованием войсковой части 55443-114 в Управление ФО не представлена, что сделало невозможным произвести расчет бюджетных ассигнований и истребование в Департаменте бюджетного планирования и социальных гарантий Министерства обороны РФ лимитов бюджетных обязательств для обеспечения расходов на служебные командировки в полном объеме. Таким образом, Управление ФО действовало строго в соответствии с руководящими документами, действующими в Минобороны России. Возмещать командировочные расходы ФИО2, Управление ФО не отказывалось, а наоборот сообщением командиру войсковой части 55443-114 рекомендовало какие действия необходимо совершить, для производства выплаты командировочных расходов ФИО2, неправомерных бездействий в отношении заявителя Управление ФО не совершало. Указали, что срок когда заявителю стало известно о нарушении начинает исчисляться со дня поступления указанного сообщения в войсковую часть 55443-114 с ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, в соответствии со ст. 256 Гражданского Процессуального кодекса ФИО2 пропущен трехмесячный срок обращения в суд с заявлением,поскольку заявление от военного прокурора Тверского гарнизона в суд в защиту прав ФИО2 поступило только ДД.ММ.ГГГГ, то есть им без уважительных причин пропущен установленный трехмесячный срок обращения в суд. Прокурор просит взыскать с Управления ФО расходы по командировкам ФИО2 в общей сумме № рублей. Однако, за период командировки ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ, расходы по проживанию, указанные в расчете, согласно счета № от ДД.ММ.ГГГГ года, за проживание в <данные изъяты>», составляют № рублей за одни сутки. В соответствии с пп.а), п.1, Постановления Правительства РФ от 2 октября 2002 г. N729 "О размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета", установлено, что возмещение расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета, осуществляется в следующих размерах: а) расходов по найму жилого помещения (кроме случая, когда направленному в служебную командировку работнику предоставляется бесплатное помещение) - в размере фактических расходов, подтвержденных соответствующими документами, но не более 550 рублей в сутки, в большем размере расходы по проживанию в данном случае не подлежат. Аналогичный порядок распространяется на Счет № от ДД.ММ.ГГГГ года, за проживание в <данные изъяты>», за период командировки ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ, который подсчитан в расчете заявителя в сумме № рублей за одни сутки. В соответствии с указанием Руководителя Департамента социальных гарантий МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № №, в действие была введена временная инструкция по организации деятельности Управления финансового обеспечения МО РФ при осуществлении финансового обеспечения войск на территории субъекта РФ, соответствии с п. 1 главы III, указанной инструкции между Управлением ФО и войсковой частью 55443-114 были заключены договора на обслуживание № от ДД.ММ.ГГГГ года и № от ДД.ММ.ГГГГ, в которых пп.1.2 определено, что финансово-экономическое обеспечение включает в себя осуществление Исполнителем (Управлением ФО) операций с денежными средствами, а также ведение учета и составление отчетности в интересах Заказчика (войсковой части) по следующим направлениям деятельности: планирование и получение бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств у вышестоящего распорядителя бюджетных средств для осуществления следующих расходов: - командировочные расходы. П. 2.1 главы II оговорена обязанность стороны заказчика (командира войсковой части) «своевременно представлять Исполнителю (Управлению ФО) документы, необходимые для начисления денежного довольствия, заработной платы и иных выплат». Таким образом, налицо нарушение Заказчиком (командиром войсковой части 55443-114) своих обязанностей, который не предоставил в Управление ФО копию выписки из плана служебных командировок на 2013 год, Исполнитель (Управление ФО) не смог произвести планирование и своевременное истребование лимитов бюджетных обязательств, как предписывает это порядок, установленный в Министерстве обороны РФ Приказ №№. Это еще раз подтверждает, что никаких неправомерных действий (бездействий) в отношении заявителя Управление ФО не совершало. В соответствии с п.28, Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года № 2, исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. Просили в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчика ФКУ «УФО МО РФ», по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по доводам представленных возражений, в удовлетворении иска просил отказать в полном объеме, заявил о пропуске срока обращения истца в суд.

Ответчик войсковая часть 55443-114, извещенный о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя в судебное заседания не обеспечил, возражений на иск не представил.

Командир войсковой части 55443-114, извещенный о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя в судебное заседания не обеспечил, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав старшего помощника военного прокурора Тверского гарнизона, доводы представителя ответчика ФКУ «УФО МО РФ», изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 349 ТК РФ на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, военных образовательных организациях высшего образования и военных профессиональных образовательных организациях, иных организациях Вооруженных Сил Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, а также на работников, проходящих заменяющую военную службу альтернативную гражданскую службу, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с задачами органов, учреждений и организаций, указанных в части первой настоящей статьи, для работников устанавливаются особые условия оплаты труда, а также дополнительные льготы и преимущества.

Согласно ст. 166 Трудового кодекса РФ, служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются.

Особенности направления работников в служебные командировки устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 167 Трудового кодекса РФ, при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Согласно ст. 168 Трудового кодекса РФ, в случае направления в служебную командировку работодатель обязан возмещать работнику: расходы по проезду; расходы по найму жилого помещения; дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные); иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя.

Судом установлено, что в соответствии с трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ № № дополнительным соглашением к нему от ДД.ММ.ГГГГ и приказом командира войсковой части 55443-114 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время трудоустроен в войсковой части 55443-114 в должности водителя автомобиля взвода обеспечения.

Согласно выписке из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ командира войсковой части 55443 ФИО2 полагался убывшим в командировку в в в/ч 55443 <адрес> сроком на 3 суток, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для доставки личного состава на автомобиле ГАЗ 3221 №

Из выписки из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ командира войсковой части 55443 следует, что ФИО2 полагался прибывшим и приступившим к исполнению служебных обязанностей из командировки ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно выписке из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ командира войсковой части 55443 ФИО2 полагался убывшим в командировку в в/ч 55443-56 <адрес> сроком на 3 суток, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на автомобиле ГАЗ 33021 № для сдачи материальных средств по наряду.

Согласно выписке из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ командира войсковой части 55443 ФИО2 полагался убывшим в командировку на арсенал в/ч 55443-56 <адрес>, сроком на 4 суток, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на автомобиле ГАЗ 3321 №.

Суду представлены командировочные удостоверение истца № от ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ г; служебные задания для направления в командировку, путевые листы, наряд, акт о списании основных средств и телеграммы.

Представлены счет на оплату № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданный <данные изъяты>» на имя ФИО2 за проживание с ДД.ММ.ГГГГ 00-15 часов по ДД.ММ.ГГГГ 12-00 часов в размере № рублей и кассовый чек на указанную сумму.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданной <данные изъяты>», ФИО2 проживал в гостинице в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и занимал одно место в 4-х местном номере категории эконом.

Представлены счет на оплату № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданный ООО «Гостиница» Киевская на Днепропетровской» на имя ФИО2 за проживание с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере № рублей и кассовый чек на указанную сумму.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданной <данные изъяты>», ФИО2 проживал в гостинице в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и занимал одно место в однокомнатном трехместном номере категории эконом, в период заселения дешевле номеров не было.

Также суду представлен авансовые отчеты на сумму № рублей, № рублей и № рублей, удостоверенные подписью руководителя работодателя истца.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Непредставление сторонами в суд необходимых доказательств, если они были извещены судом о необходимости предоставления этих доказательств, а также их неявка в судебное заседание и не предоставление письменных возражений по поводу предъявленного иска в соответствии со ст. 150 ч.2 ГПК РФ не препятствует рассмотрению судом дела по имеющимся доказательствам.

Ответчиком ФКУ «Управление Финансового обеспечения» Министерства Обороны Российской Федерации заявлено о пропуске истцом ФИО2 трехмесячного срока для обращения в суд, установленного ст. 256 ГПК РФ.

В соответствии со статьей 392 Трудового кодекса РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

Срок для обращения в суд с данными требованиями установлен статьей 392 ТК РФ и составляет 3 месяца. Ответчиком ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Тверской области» заявлено о пропуске истцом срока на обращение в суд с указанными требованиями.

При разрешении заявленного ходатайства о применении срока обращения за судебной защитой, суд учитывает, что ответчиком войсковой частью 55443-114 не заявлено о пропуске срока обращения истца в суд, а потому ходатайство ответчика ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Тверской области» об отказе истцу в иске по причине пропуска срока обращения в суд удовлетворению не подлежит.

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 2 октября 2002 г. N 729
"О размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета", установлено, что возмещение расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета (далее именуются - организации), осуществляется в следующих размерах: а) расходов по найму жилого помещения (кроме случая, когда направленному в служебную командировку работнику предоставляется бесплатное помещение) - в размере фактических расходов, подтвержденных соответствующими документами, но не более 550 рублей в сутки. При отсутствии документов, подтверждающих эти расходы, - 12 рублей в сутки; б) расходов на выплату суточных - в размере 100 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке.

В силу п. 3 Постановления Правительства РФ от 2 октября 2002 г. N 729
"О размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета" расходы, превышающие размеры, установленные пунктом 1 настоящего постановления, а также иные связанные со служебными командировками расходы (при условии, что они произведены работником с разрешения или ведома работодателя) возмещаются организациями за счет экономии средств, выделенных из федерального бюджета на их содержание, а также за счет средств, полученных организациями от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 6 марта 2012 г. № 450 «О возмещении суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, гражданскому персоналу Вооруженных Сил Российской Федерации за счет средств федерального бюджета», разрешено возмещение суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, гражданскому персоналу Вооруженных Сил Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в размере не более 300 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке. Возмещение суточных расходов в размерах, превышающих 100 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке, но не более размеров, установленных пунктом 1 настоящего приказа, производить за счет экономии бюджетных средств, выделенных в установленном порядке на возмещение суточных расходов в служебных командировках в соответствии с утвержденными планами служебных командировок.

Согласно отметкам в командировочном удостоверении, а также выпискам из приказов командира войсковой части 55443-114 от ДД.ММ.ГГГГ № №, от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО2 находился в служебной командировке с выездом в <адрес>, в <адрес> и <адрес>, в указанные выше периоды, в связи, с чем общая сумма суточных расходов составляет № рублей.

Как следует из счетов № и кассового чека к нему от ДД.ММ.ГГГГ и № и кассового к нему от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 фактически оплачено за проживание в гостинице <данные изъяты>» <адрес> в течение суток в период с ДД.ММ.ГГГГ в сумме № рублей и в период с ДД.ММ.ГГГГ в сумме № рублей.

Таким образом, при представлении в ФКУ «УФО» МО РФ указанных выше документов ФИО2 фактически подтверждены понесенные им расходы, связанные с оплатой проживания за периоды нахождения в служебных командировках.

Из представленного ФКУ «УФО» МО РФ расчета невозмещенных командировочных расходов военнослужащему войсковой части 55443 г.п. ВС РФ ФИО2 следует, что на основании авансовых отчетов сумма расходов составила всего № рублей (л.д. 56),суд соглашается с данным расчетом.

Согласно п.п. «а» п.1,п.3 Постановления Правительства РФ от 2 октября 2002 г. N 729 "О размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета, возмещение расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета (далее именуются - организации), осуществляется в следующих размерах: расходов по найму жилого помещения (кроме случая, когда направленному в служебную командировку работнику предоставляется бесплатное помещение) - в размере фактических расходов, подтвержденных соответствующими документами, но не более 550 рублей в сутки. При отсутствии документов, подтверждающих эти расходы, - 12 рублей в сутки.

Расходы, превышающие размеры, установленные пунктом 1 настоящего постановления, а также иные связанные со служебными командировками расходы (при условии, что они произведены работником с разрешения или ведома работодателя) возмещаются организациями за счет экономии средств, выделенных из федерального бюджета на их содержание, а также за счет средств, полученных организациями от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

Согласно п.1,2 Приказа Министра обороны РФ от 6 марта 2012 г. N 450
"О возмещении суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, гражданскому персоналу Вооруженных Сил Российской Федерации за счет средств федерального бюджета" разрешено возмещение суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, гражданскому персоналу Вооруженных Сил Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в размере не более 300 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке.

Исходя из изложенного, суд полагает, что подтвержденные документально расходы истца на проживание в гостинице подлежат возмещению в полном объеме.

Согласно договору на обслуживание № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ финансового - экономическое обеспечение войсковой части 55443-114 осуществляет ФКУ «Управление Финансового обеспечения» Министерства Обороны Российской Федерации.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований истца в заявленном размере, поскольку командировочные расходы истца подтверждены совокупностью исследованных в ходе судебного заседания доказательств, оснований для освобождения войсковой части 55443-114 от обязанности выплаты истцу командировочных расходов в судебном заседании не установлено.

Доводы ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Тверской области» о невозможности произвести данные выплаты истцу суд находит несостоятельными, поскольку несоставление работодателем плана служебных командировок, утвержденного соответствующими руководителями органов военного управления не должно нарушать трудовых прав работника ФИО2 при направлении его работодателем в служебную командировку.

Таким образом, суд считает необходимым взыскать с 55443-114 в пользу истца командировочные расходы в сумме № руб. 00 коп. В связи с тем, что ответчик войсковая часть зачислена на финансовое обеспечение ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Тверской области», суд считает необходимым возложить на ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ» обязанность на основании решения суда за счет финансирования войсковой части 55443-114 произвести выплату командировочных расходов в пользу истца.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются, в частности, истцы - по искам о взыскании заработной платы (денежного содержания) и иным требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В связи с тем, что ответчик войсковая часть зачислена на финансовое обеспечение ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Тверской области», суд считает необходимым возложить на ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ» обязанность на основании решения суда за счет финансирования войсковой части 55443-114 произвести выплату государственной пошлины в доход муниципального городского округа город Тверь.

Таким образом, подлежит возмещению в доход муниципального городского округа город Тверь государственная пошлина в размере № рублей 00 коп.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Военного прокурора Тверского гарнизона в интересах ФИО2 к ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ», войсковой части 55443-114 о возмещении командировочных расходов удовлетворить.

Взыскать с войсковой части 55443-114 командировочные расходы в пользу ФИО2 в размере № копеек.

Возложить на ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>» обязанность произвести выплату командировочных расходов ФИО2,в размере № копеек за счет финансирования войсковой части 55443-114.

Взыскать с войсковой части 55443-114 государственную пошлину в доход муниципального городского округа город Тверь в размере № 00 копеек.

Обязать ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Тверской области» произвести выплату государственной пошлины в доход муниципального городского округа город Тверь в размере №) рублей 00 копеек за счет финансирования войсковой части 55443-114.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд г. Твери в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Судья И.Н.Тарасова

Решение в окончательной форме принято 20.10.2014 года.