Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя Тутаевского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов ФИО1 к департаменту имущественных и земельных отношений Ярославской области о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда.

установил:

Заместитель Тутаевского межрайонного прокурора, действующий в интересах ФИО1, в порядке, предусмотренном ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с исковым заявлением к департаменту имущественных и земельных отношений Ярославской области (далее – ДИЗО Ярославской области), просил обязать ответчика предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Ярославской области в границах города Тутаева общей площадью не менее 28 кв.м. в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В исковом заявлении указано, что в рамках проверки по соблюдению законодательства о жилищных правах детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей, а равно лиц из числа детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, но не обеспеченных ими, установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирован по месту жительства по <адрес> с 05.10.2004 по настоящее время. ФИО1 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: мать ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ, данные об отце записаны со слов матери. Постановлением главы Тутаевского муниципального округа от 08.02.2002 № 76 над ФИО1 установлена опека со стороны ФИО3 и закреплено жилое помещение по <адрес>. Закрепленный жилой дом 27.09.2002 сгорел, проживание в нем невозможно. Жилое помещение по <адрес>, было предоставлено руководством ОРГАНИЗАЦИЯ опекуну ФИО1 – ФИО3, собственником жилого помещения является ОРГАНИЗАЦИЯ. Договор найма председатель ОРГАНИЗАЦИЯ с ФИО3 не заключал. Иных помещений в собственности ФИО1 не имеет. Распоряжением главы Тутаевского муниципального округа от 17.06.2003 № 102 ФИО1 принят на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Приказом департамента образования Ярославской области от 26.07.2013 № 14-жс включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. До настоящего времени жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения ФИО1 не предоставлено. Фактически он проживает по <адрес> на основании устной договоренности о найме жилого помещения, компенсации расходов за фактический найм жилого помещения не имеет.

В судебном заседании прокурор Лопоносова Н.А. доводы иска поддержала в полном объеме, дала пояснения аналогичные тексту искового заявления.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснил, что квартиру в <адрес> фактически снимает по устной договоренности с собственницей квартиры, письменный договор аренды не заключали. Намерен проживать в <адрес>, неженат, детей не имеет, работает. Бабушка ФИО3 проживает в <адрес>.

Ответчик департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области в судебное заседание своего представителя не направил, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на иск, в котором возражал против удовлетворения исковых требований, указал, что предоставление жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, осуществляется в соответствии со списком, исходя из времени подачи заявлений о включении в список, предоставление жилого помещения истцу вне очереди приведет к нарушению прав иных лиц, включенных в список ранее. Истец включен в список в 2013 году. При предоставлении жилья необходимо проверить сохранились ли основания для обеспечения истца жилым помещением.

Третье лицо администрация Тутаевского муниципального района Ярославской области о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направила.

Суд на основании ч.3 ст.167 ГПК РФ рассмотрел дело при имеющейся явке.

Заслушав объяснения прокурора, истца, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, зарегистрирован по месту жительства по <адрес>, по настоящее время.

Мать ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ, данные об отце записаны со слов матери. Постановлением главы Тутаевского муниципального округа от 08.02.2002 № 76 над ФИО1 установлена опека со стороны ФИО3 и закреплено жилое помещение по <адрес>. Закрепленный жилой дом 27.09.2002 сгорел, проживание в нем невозможно.

Жилое помещение по <адрес>, было предоставлено руководством ОРГАНИЗАЦИЯ опекуну ФИО1 – ФИО3 с правом проживания и регистрации, собственником жилого помещения является ОРГАНИЗАЦИЯ. Договор найма председатель ОРГАНИЗАЦИЯ с ФИО3 не заключал.

Распоряжением главы Тутаевского муниципального округа от 17.06.2003 № 102 ФИО1 принят на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Актом органа опеки и попечительства администрации Тутаевского муниципального района, утв. директором департамента образования администрации Тутаевского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ, установлен факт невозможности проживания ФИО1 в закрепленном за ним жилом помещении по <адрес>, и жилом помещении по месту регистрации по <адрес>.

Приказом департамента образования Ярославской области от 26.07.2013 № 14-жс «О включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями» ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

До настоящего времени жилое помещение по договору найма специализированного жилого фонда ему не предоставлено.

Фактически право ФИО1 на предоставление жилого помещения ответчиком не оспаривается.

Из материалов дела видно, что жилищные условия истца в настоящее время не улучшились, прав на другое жилое помещение он не приобрел, в собственности жилья не имеет, сохраняет регистрацию в жилом помещении, собственником которого является ОРГАНИЗАЦИЯ, при этом в настоящее время он не является членом семьи ФИО3, которой данное жилое помещение предоставлено временно для проживания.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В п.п. 1 - 3 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз. 1 п. 1 указанной статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов РФ, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абз. 1 п. 1, ранее, чем до достижения ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абз. 1 п. 1 ст. 8 этого Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 ст. 8 вышеназванного Федерального закона.

Статья 6.1 Закона ЯО от 09.11.2007 N 85-з "О порядке и условиях предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области" схожие положения.

Из анализа указанных правовых норм следует, что по общему правилу жилые помещения предоставляются указанной категории лиц по достижении ими 18 лет, а также, в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Таким образом, жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться немедленно после наступления предусмотренных в Федеральном законе от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ и законодательстве субъектов Российской Федерации обстоятельств.

При этом согласно п. 3.5 Рекомендаций по организации работы по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (разработанных в целях оказания методической помощи органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления и обеспечения единообразного и эффективного применения указанными органами положений Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", письмо Минобрнауки России от 08.10.2012 N ИР-864/07), Федеральным законом N 159-ФЗ предусматривается возможность обеспечения жилыми помещения лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и позже наступления совершеннолетия по заявлению самих лиц указанной категории (абзац третий пункта 1 статьи 8).

В таких случаях жилое помещение может быть предоставлено: после окончания срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования; после окончания прохождения военной службы по призыву; после окончания отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В Список включаются лица, указанные в абз. 1 пункта 1 ст. 8 и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 ст. 8 данного Закона является основанием для исключения указанных лиц из Списка.

В силу пункта 7 ст. 8 Закона по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Из содержания приведенных правовых норм следует, что федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абз. 1 пункта 1 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". К их числу относятся, в частности, невозможность проживания в ранее занимаемом жилом помещении ребенка, который достиг возраста 18 лет и который включен в Список, а также окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

При этом ни статья 8, ни иные статьи названного Закона не устанавливают очередность внутри Списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в пункте 3 ст. 8 Федерального закона указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

В соответствии со статьей 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно ч. 4 ст. 6.1 Закона Ярославской области от 09.11.2007 г. № 85-з жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются лицам по месту их жительства в соответствующем населенном пункте.

Из материалов дела усматривается, что в настоящий момент ФИО1 проживает по <адрес> на основании устной договоренности о найме жилого помещения.

Таким образом, учитывая, что до настоящего времени жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения истцу не предоставлено, исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Частью 6 ст. 6.1 Закона Ярославской области от 09.11.2007 г. № 85-з предусмотрено, что норма предоставления площади жилого помещения специализированного жилищного фонда Ярославской области лицам, указанным в абзаце первом части 1 настоящей статьи, устанавливается в размере от 28 (включительно) до 42 квадратных метров общей площади. Норма предоставления площади жилого помещения специализированного жилищного фонда Ярославской области для несовершеннолетних детей лиц, указанных в абзаце первом части 1 настоящей статьи, устанавливается в размере 14 квадратных метров общей площади на каждого несовершеннолетнего ребенка.

Таким образом, в настоящее время ФИО1 имеет право на предоставление ему жилого помещения по договору найма специализированного жилищного фонда общей площадью не менее 28 кв. метров, расположенное в границах города Тутаева Ярославской области.

Внеочередное предоставление жилого помещения не предполагает какого-либо срока для предоставления жилого помещения, решение суда должно быть исполнено в установленные действующим законодательством сроки (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2007 года, утвержденный Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 07.11.2007, вопрос 3), в связи с чем, суд не усматривает оснований для установления в решении срока, в течение которого ответчиком должна быть исполнена обязанность по предоставлению жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Тутаевского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов ФИО1 удовлетворить.

Обязать департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, по договору найма благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, общей площадью не менее 28 кв. метров, расположенное в границах города Тутаева Ярославской области.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ярославский областной суд через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья А.Ю. Козлов