Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 ФИО16 к публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с заявлением к ОАО «МРСК Сибири» о защите прав потребителей, мотивируя тем, что между сторонами ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям. Согласно условиям договора, ответчик принял на себя обязательства не позднее 6 месяцев со дня заключения договора осуществить технологическое присоединение к электрическим сетям, дома, расположенного по адресу: <адрес>, д. <адрес>, <адрес>, №<адрес> Стоимость услуг ответчика за технологическое присоединение оплачена истцом в полном объеме. В установленные сроки ответчик свои обязательства не исполнил. Истец направил в адрес ответчика - ОАО «МРСК Сибири» претензию, однако, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ответчиком не выполнены обязательства по технологическому присоединению к электрическим сетям жилого дома истца. Учитывая, что в настоящее время каких-либо мер ответчиком для выполнения принятых на себя обязательств не предпринимается, истец просит обязать ОАО «МРСК Сибири» осуществить технологическое присоединение к электроснабжению принадлежащего истцу дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, № «а», обязать ОАО «МРСК» исполнить договор №.№ от ДД.ММ.ГГГГ и осуществить технологическое присоединение к электропринимающих устройств в соответствии с условиями договора №.№ от ДД.ММ.ГГГГ в течение 2 недель после вступления решения в законную силу.

Представитель истца ФИО3- ФИО4, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании требования поддержал, суду пояснил, что до настоящего времени «МРСК Сибири» технологическое присоединение не осуществили. Суду пояснил, что считает нерациональными действия ответчика по обращению к Красноярскому НИИ сельского хозяйства, так как столбы поставлены и провода проведены буквально до предыдущего относительном дома истца строения, возможно обратиться для решения вопроса о постановке столба к муниципальному образованию. Свои обязательства по договору истица выполнила, произвела оплату и установила энергопринимающее оборудование, которое представители ответчика приняли, составлен акт. Просит удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика ОАО «МРСК Сибири» ФИО5, представивший доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе судебного заседания заявленные требования не признал, просил отказать в их удовлетворении, пояснив, что в настоящее время работы по техническому присоединению выполняются, плановый срок окончания – 3 квартал 2016 года. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Представили суду письменный отзыв, в котором указали, что действующим законодательством не предусмотрено право сетевой организации отказать в заключении договора об осуществлении технологического присоединения заявителю. По условиям договора об осуществлении технологического присоединения жилого дома, по адресу: <адрес>, д. <адрес>, №а, кадастровый № от ДД.ММ.ГГГГ№.2400.2082.15 заключенного с ФИО3 дя ПАО «МРСК Сибири» как сетевой организации предусмотрены, в том числе обязанности по строительству объектов электросетевого хозяйства. В целях реализации указанных мероприятий, договор был передан в управление проектирования филиала, для разработки проектной документации. В настоящее время проект разработан. Кроме того, в целях размещения указанных электросетевых объектов в соответствии с требованиями земельного законодательства необходимо оформить права на земельные участки, на которых данные объекты планируются к размещению. Постановлением Правительства Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ№ утвержден перечень таких объектов. Линии электропередачи классом напряжения до 35 кВ, а также связанные с ними трансформаторные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное включены в перечень. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливается нормативно-правовым актом субъекта Российской Федерации. Законом Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ№, вступившим в силу ДД.ММ.ГГГГ, в статью 3 Закона Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ№ «О регулировании земельных отношений в <адрес>» введен пункт 17, которым к компетенции Правительства края отнесено установление порядка и условий размещения объектов, вид ы которых утверждены постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№. Со стороны филиала, с ДД.ММ.ГГГГ, неоднократно направлялись письменные обращения в адрес органов власти с целью внесения законодательной инициативы: Министру промышленности, энергетики и торговли <адрес>ФИО7 направлено обращение от ДД.ММ.ГГГГ «Об оформлении земельных участков» и ФИО1 Законодательного собрания Красноярского края ФИО8 направлено обращение от ДД.ММ.ГГГГ « О внесении законодательной инициативы» с предложениями о внесении изменений в Законодательство Красноярского края в части упрощения предоставления земельных участков под строительство энергообъектов. Главе города ФИО9 направлено обращение от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации совместного совещания» с участием всех инженерно-сетевых компаний и коммунальных хозяйств города, в целях урегулирования вопросов, касающихся изменения земельного законодательства (по результатам проведено совместное совещание). Заместителю министра промышленности, энергетики и торговли <адрес>ФИО10 было направлено обращение от ДД.ММ.ГГГГ№.3/01/9630-исх «О внесении законодательной инициативы» с целью сокращения сроков технологического присоединения энергопринимающих устройств. В департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска было направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ№.3./04/9631-исх «О разъяснении порядка предоставления земельных участков» Для строительства линий электропередачи на территории Красноярска, а также об обозначении органа об отнесении объекта к объектам регионального или местного значения в случае предоставления земельного участка в аренду. В ответ сообщается, что данный нормативный акт не принят. Также Главе города Красноярска ФИО9 направлен запрос от 21.0.2015 «О разъяснении» процедуры отнесения линейных объектов к объектам регионального или местного значения, с просьбой инициировать ускорение решения вопроса об оформлении земельных участков под строительство. В ответе сказано, что до принятия <адрес> нормативного правового акта, вопрос о предоставлении земельных участков остается открытым. По результатам рабочего совещания ДД.ММ.ГГГГ в министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> по вопросу обсуждения порядка и условий размещения на территории Красноярского края объектов, которые могут быть размещены без предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности филиалом направлено обращение вх от ДД.ММ.ГГГГ№ «О разъяснении кто именно является уполномоченным исполнительным органом ФИО1 власти или органом местного самоуправления, наделенным полномочиями по предоставлению справки на территории Красноярского края», а также возможно ли предоставление земельного участка в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории (далее - КПТ). Ответ не предоставлен. Общество обратилось в прокуратуру Красноярского края с жалобой на бездействия Правительства Красноярского края в части принятия нормативного правового акта, регулирующего порядок размещения объектов электросетевого хозяйства. В ответ на указанное обращение, в Общество поступил ответ от ДД.ММ.ГГГГ№, в котором прокуратура поясняет, что соответствующий проект <адрес> разработан, в данный момент осуществляется процедура его согласования и утверждения. На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об исполнении обязательств по договорам ТП по запросу ФИО1 Федерального Собрания Российской Федерации ФИО11» подготовлено обращение к Первому заместителю Губернатора Красноярского края - председателю Правительства Красноярского края ФИО12 (письмо от ДД.ММ.ГГГГ№.3/01/17645-исх) с просьбой об ускорении процедуры принятия нормативного правового акта, устанавливающего порядок размещения объектов электросетевого хозяйства. Губернатору Красноярского края ФИО13 направлено письменное обращение от ДД.ММ.ГГГГ№-исх «Об утверждении нормативно правового акта», устанавливающего порядок размещения объектов электросетевого хозяйства, и внесения изменений в Законодательство Красноярского края в части отмены разрешения на строительства. Так был принят, необходимый законодательный акт - Постановление Правительства Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ N 677-п "Об утверждении Порядка и условий размещения объектов, виды которых утверждены постановлением Правительства Российской Федерации, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в ФИО1 или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов", вступило в законную силу 09.01.2016г. В настоящее время, осуществляется согласование с Красноярским НИИ сельского хозяйства, по вопросу прохождения BJI-10 кВ по земле, собственником которой является данная организация. Таким образом, приступить к строительно-монтажным работам, а так же постановке электросетевых объектов под напряжение для осуществления фактического технологического присоединения объекта заявителя, будет возможно после предоставления Красноярским НИИ сельского хозяйства земельного участка для строительства воздушной линии. Планируемый срок выполнения СМР - 3 кв. 2016 г. Относительно требований об обязании осуществить техническое присоединение в течении 2 недель указывают, что ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», процессуальное законодательство не предусматривает мер прямого принуждения ответчика (путем применения силы) к выполнению действий, о понуждении которых просит истец. Действующее законодательство исходит из того, что эффективным способом защиты прав стороны в нетоварных и не денежных обязательствах не может являться принуждение к исполнению обязанности в натуре, и требования истца не подлежат удовлетворению ввиду не возможности их реального исполнения в силу ФЗ РФ "Об «исполнительном производстве». Просят отказать в удовлетворении требований.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Федеральным законом от 26.03.2003 года № 35-ФЗ "Об электроэнергетике" установлены правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, определены полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) и потребителей электрической энергии.

Согласно положениям п. 1 ст. 26 указанного Федерального закона от 26.03.2003 года №35-ФЗ, технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Технологическое присоединение осуществляется в сроки, определяемые в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти. При этом, если для обеспечения технической возможности технологического присоединения и недопущения ухудшения условий электроснабжения присоединенных ранее энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики необходимы развитие (модернизация) объектов электросетевого хозяйства и (или) строительство, реконструкция объектов по производству электрической энергии, сроки технологического присоединения определяются исходя из инвестиционных программ сетевых организаций и обязательств производителей электрической энергии по предоставлению мощности, предусматривающих осуществление указанных мероприятий.

Постановлением Правительства РФ № 861 от 27.12.2004 года утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее – Правила технологического присоединения), которые определяют: порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации, определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, устанавливают требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям, порядок проведения проверки выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий, критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения.

Согласно абз. 2 п. 3 Правил технологического присоединения, независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

В соответствии с п. 6 данных Правил технологического присоединения, технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации.

Анализ положений пунктов 12.1, 14 и 34 Правил технологического присоединения позволяет прийти к выводу о том, что сетевая организация обязана заключить договор технологического присоединения с физическими лицами, обратившимися с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или ином предусмотренном законом основании, и мощность которых составляет до 15 кВт.

Согласно положений статьи 27 ФЗ «О защите прав потребителей», исполнитель обязан осуществить выполнение работы (оказание услуги) в срок, установленный правилами выполнения отдельных видов работ (оказания отдельных видов услуг) или договором о выполнении работ (оказании услуг). По соглашению сторон в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Согласно п.п.1, 2 ст. 401 ГК РФ, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «МРСК Сибири» и ФИО3 заключен договор №.2400.2082.15 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям. Согласно п.п. 1,2 настоящего договора, сетевая организация принимает на себя обязательства по оказанию услуги по технологическому присоединению энергопринимающих устройств заявителя, а именно, электроустановки жилого дома истца, расположенного по адресу: <адрес>, д<адрес>, <адрес>, № «а» кадастровый № (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства по III категории надежности, максимальная мощность – 15 кВт.

На основании п. 5 договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев, со дня заключения договора. В соответствии с п.4 договора технические условия на технологическое присоединение являются неотъемлемой частью договора, и срок их действия составляет 2 года.

Согласно п. 10.5 технических условий, являющихся приложением № к договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № от ДД.ММ.ГГГГ, сетевая организация (ответчик) осуществляет строительство: ВЛ -0,4 кВ от ближайшей опоры ВЛ 0,4 кВ, подключенной от РУ 0,4 кВ ТП №-/04 кВ до границы участка заявителя.

В силу п. 11.1 данных технических условий, заявитель (истец) осуществляет: ввод в жилой дом изолированным проводом от точки присоединения по п. 7 настоящих ТУ, в границах своего земельного участка.

Пунктами 10 и 11 заключенного сторонами договора установлено, что размер платы за технологическое присоединение составляет 550 руб., в том числе НДС 18% в сумме 83 руб. 90 коп. Внесение платы осуществляется в следующем порядке: 100% платы в размере 550 руб., в том числе НДС 18% в сумме 83 руб. 90 коп. Оплачивается в течение 15 рабочих дней с даты заключения договора.

Предусмотренные договором условия по оплате стоимости услуг по технологическому присоединению, истцом исполнены надлежащим образом, данные обстоятельства ответчиком не оспаривались.

На дату рассмотрения дела судом обязательства по договору от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком не исполнены, что не отрицается в судебном заседании представителем ОАО «МРСК-Сибири».

При этом, судом установлено, что истцом выполнено обязательство по оплате услуг ответчика, установке необходимо энергопринимающего оборудования, при этом ответчиком условия договора не исполнены.

Кроме того, суд учитывает, что факт задержки срока выполнения обязательств по договору от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком признавался в ходе судебного заседания, ответчиком были представлены письменные обращения ОАО «МРСК Сибири» в ФГБУ «Красноярский научно-исследовательский институт сельского хозяйства» о согласовании прохождения сетей ПАО «МРСК Сибири» - «Красноярскэнерго» по территории земельного участка (кадастровый №) принадлежащего на праве аренды ФГБУ «Красноярский научно –исследовательский институт сельского хозяйства» (л.д.18), Губернатору Красноярского края ФИО13, первому заместителю <адрес>ФИО12, заместителю министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края ФИО14, Министру промышленности, энергетики и торговли <адрес>ФИО7 о возможности ускорения процедуры согласования нормативного акта «Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или в муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов» (л.д.33-38), из которых видно, что нормативно правовой акт, регулирующий устанавливающий порядок размещения объектов электросетевого хозяйства находится на стадии согласования и утверждения.

Однако, вины истца в нарушении ответчиком сроков осуществления технологического присоединения к электрическим сетям, суд не находит, доказательств обратного не представлено.

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Выявленные нарушения свидетельствуют о несоблюдении законности технологической дисциплины, непринятие мер по их устранению может повлечь неблагоприятные последствия для неограниченного круга лиц.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований ФИО2 признании незаконным бездействия публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» по неисполнению условий договора № от ДД.ММ.ГГГГ и возложении на ОАО «МРСК Сибири» обязанности осуществить технологическое присоединение дома, расположенного по адресу: <адрес>, (кадастровый №) к электрическим сетям, поскольку факт неисполнения ответчиком в срок 6 месяцев обязательств по договору установлен и подтвержден материалами дела, сведения об исполнении обязательств в настоящее время стороной ответчика не представлены.

Вместе с тем, с учетом конкретных обстоятельств, в частности, необходимости времени для разрешения вопроса по технологическому присоединению жилого дома к электрическим сетям, суд полагает возможным установить для ОАО «МРСК Сибири» трехмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу для исполнения возложенных на него обязанностей, принимая во внимание разумность его пределов, а также объективную необходимость защиты прав истца.

В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. Суд взыскивает с ответчика госпошлину в доход местного бюджета в сумме 600 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» по неисполнению условий договора № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» в срок не позднее двух месяцев с даты вступления настоящего решения в законную силу осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, д. Минино, <адрес>№ (кадастровый №) к электрическим сетям.

Взыскать с публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 600 (шестьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись

Копия верна.

Судья С.А. Булыгина

Мотивированное решение составлено 04.07.2016 года.