Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 о признании действия (бездействия) исполняющего обязанности начальника Управления имущественных и земельных отношений администрации города Новочебоксарска, восстановлении нарушенных прав, свобод и законных интересов ФИО1 и определении ответственности исполняющего обязанности начальника Управления имущественных и земельных отношений администрации города Новочебоксарска ФИО3 за действия (бездействия),

установил:

ФИО1 обратилась в суд с заявлением о признании действия (бездействия) исполняющего обязанности начальника Управления имущественных и земельных отношений администрации города ФИО15 ФИО3 при рассмотрении ее обращения о предоставлении заверенных копий документов незаконными, восстановлении нарушенных ее прав, свобод и законных интересов и определении ответственности исполняющего обязанности начальника Управления имущественных и земельных отношений администрации города ФИО15 ФИО3 за действия (бездействия). Заявление мотивировано тем, что ее представителем в защиту прав ФИО1 в администрацию <адрес> ЧР было подано заявление в порядке Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» о предоставлении копий документов, касающихся земельных участков бывшей деревни Банново <адрес>. Представитель истца ФИО1 – ФИО8 В.К. считает, что копии данных документов необходимы для защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданки Российской Федерации ФИО1 от незаконных действий администрации <адрес> по рейдерскому захвату земельного участка, принадлежащего ей и ее сестрам на основании наследования по закону от умершего отца - ФИО2, на которого оформлен земельный участок. ДД.ММ.ГГГГ ФИО16 получен ответ за подписью исполняющего обязанности начальника Управления имущественных и земельных отношений администрации г.ФИО15 ФИО3, в котором отказано в выдаче запрошенных копий документов. Считает, что данным ответом должностного лица администрации <адрес> ЧР нарушены конституционные права, свободы и законные интерес) гражданки Российской Федерации ФИО1, ответ исполняющего обязанности начальника Управления имущественных и земельных отношений администрации города ФИО15 ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ за № не соответствует требованиям ФЗ-59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Считает, что данным Законом предусмотрен только один случай отказа в выдаче каких-либо документов в соответствии со ст.11 Закона - в случае запроса о предоставлении сведений и документов, составляющих государственную тайну. Дополнительно пояснил, что нарушено право ФИО1 получение достоверной информации, которые необходимы для дальнейшего оспаривания принятых судебных решений и защиты нарушенных ее прав. Также пояснил, что судами не рассматривалось 58 запрашиваемых ФИО1 копий документов.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО1 - ФИО4 заявление поддержал в полном объеме по указанным в нем основаниям, изложив при этом свои доводы.

Заявитель ФИО1 также поддержала заявление и своего представителя.

Представитель заинтересованного лица - главного специалиста-эксперта Управления имущественных и земельных отношений администрации города Новочебоксарска ФИО3 - ФИО5 в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ не признал заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица - главного специалиста-эксперта Управления имущественных и земельных отношений администрации <адрес> ФИО3, третьего лица Управления имущественных и земельных отношений администрации города Новочебоксарска - ФИО10 не признал заявленные требования. Суду пояснил, что практически все запрашиваемые представителем ФИО1 - ФИО16 документы имеются в свободном доступе. Решения Новочебоксарского городского суда ЧР от ДД.ММ.ГГГГ о признании права собственности на земельный участок и от ДД.ММ.ГГГГ об освобождении земельного участка вступили в законную силу.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ представитель заявителя ФИО1 - ФИО4 обратился Главе администрации <адрес> с заявлением о выдаче заверенных копий следующих документов:

1) Копии решения исполкома комитета Новочебоксарского горсовета депутатов трудящихся вместе с актом от ДД.ММ.ГГГГ;

2) Копии протокола № заседания исполнительного комитета Новочебоксарского городского Совета депутатов трудящихся Чувашской АССР от ДД.ММ.ГГГГ г.;

3) Копии решения исполнительного комитета Новочебоксарского Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ № 303;

4) Копии Постановления Совета Министров Чувашской АССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении решения Новочебоксарского и Чебоксарского горисполкомов»;

5) Копии Постановления Новочебоксарской городской администрации Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О сносе жилых домов д. Банново»;

6) Копии решения Новочебоксарского городского собрания депутатов Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № С-9-1 «Об утверждении Положения об Управлении имущественных и земельных отношений администрации <адрес> Чувашской Республики»;

7) Копии решения Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № С-18-3 «Об утверждении Правил землепользовании и застройки <адрес> Чувашской Республики»;

8) Копии акта управления имущественных и земельных отношений администрации <адрес> Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № 4;

9) Копии объявления;

10) Копии газетной страницы от ДД.ММ.ГГГГ № 41-44;

11) Копии акта Управления имущественных и земельных отношений администрации <адрес> Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ г.;

12) Копии заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ г.;

13) Копии ответа Управления имущественных и земельных отношений администрации <адрес> Чувашской Республики на заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №516/393;

14) Копии Устава <адрес>;

15) Копии справки;

16) Копии ситуационного плана М 1: 5000;

17) Копии кадастрового паспорта земельного участка с приложенными документами;

18) Кадастровый план территории от ДД.ММ.ГГГГ г.;

19) Копии письма, направленного администрацией <адрес> в филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Чувашской Республики-Чувашии о снятии с кадастрового учета земельных участков бывшей деревни Баново, для освобождения кадастровых номеров земельных участков с целью организации сдачи их в аренду коммерсантам;

20) Копии решения Новочебоксарского городского собрания депутатов Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № С-8-2 «О Положении о Новочебоксарском городском собрании депутатов Чувашской Республики (в ред. Решений Новочебоксарского городского собрания депутатов ЧР от ДД.ММ.ГГГГ № С 9-2, от ДД.ММ.ГГГГ № С 46-8);

21) Копии решения Новочебоксарского городского собрания депутатов об утверждении «Положения о порядке подготовки и оформления документов при предоставлении земельных участков, находящихся в неразграниченной государственной собственности на территории муниципального городского образования <адрес>, прекращении и переоформлении прав на них», принятое в соответствии с п. 6 главы 2 «О Положении о Новочебоксарском городском собрании депутатов Чувашской Республики (в ред. Решений Новочебоксарского городского собрания депутатов ЧР от ДД.ММ.ГГГГ № С 9-2, от ДД.ММ.ГГГГ № С 46-8);

22) Копии Приложения к Решению Новочебоксарского городского собрания депутатов об утверждении «Положения о порядке подготовки и оформления документов при предоставлении земельных участков, находящихся в неразграниченной государственной собственности на территории муниципального городского образования <адрес>, прекращении и переоформлении прав на них»;

23) Копии «Положения о присвоении адресов земельным участкам, зданиям и сооружениям в городе Новочебоксарске Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ г.»;

24) Копии утвержденного постановлением администрации <адрес> Чувашской Республики от «21» января 2010 г. № Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Присвоение адресной нумерации земельным участкам, зданиям и строениям».;

25) Копии оценки рыночной стоимости земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> или размера арендной платы с привлечением независимого оценщика на 2011 год;

26) Копии договора с независимым оценщиком по оценки рыночной стоимости земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> или размера арендной платы на 2011 г.;

27) Копии Решения о проведении аукциона в отношении определенного земельного участка находящегося по <адрес> и о выборе варианта предоставления участка - о продаже земельного участка или продаже права его аренды, принятый администрацией <адрес> с условиями проведения аукциона:

начальной цены предмета аукциона (начальный размер арендной платы) (в соответствии с рыночной стоимостью, определенной независимым оценщиком);

сумму задатка;

существенные условия договора купли-продажи или аренды, в том числе срок аренды;

28) Копии распоряжения о создании в Управлении имущественных и земельных отношений организационного комитета по организации конкурсов, аукционов по предоставлению земельных участков, находящихся в неразграниченной государственной собственности на территории муниципального образования <адрес>. прекращении и переоформлении прав на них за 2011 год;

29) Копии Положения определения условий, которые организатор аукциона обязан опубликовать в извещении о проведении аукциона в период 2011 г., утвержденную Главой <адрес>;

30) Коции утвержденной руководителем Управления имущественных и земельных отношений администрации <адрес> необходимых для проведения аукциона форм документов:

-заявки на участие в аукционе;

-протокола приема заявок на участие в аукционе;

-уведомление заявителя о признании его участником аукциона;

-заявления об отзыве заявки заявителем;

-протокола аукциона;

-протокола о результатах аукциона в период 2011 года;

31) Копии утвержденной руководителем Управления имущественных и земельных отношений администрации <адрес> формы договора аренды и договора купли-продажи земельного участка, заключаемых с победителями аукционов в период 2011 года;

32) Копии утвержденной главой администрации <адрес> о порядке проведения аукциона в период 2011 года;

33) Копии распоряжения руководителя Управления имущественных и земельных отношений администрации <адрес> о назначении организатора аукциона по проведению аукциона по сдаче земельного участка по адресу: <адрес> в аренду;

34) Копии протокола о допуске участника аукциона подачи заявок на участие в аукционе по сдаче в аренду земельного участка по адресу: <адрес>;

35) Копий писем, направленных представителям средств массовой информации;

представителя органа архитектуры и градостроительства местной администрации;

представителя общественной профессиональной организации строителей, для участия в качестве общественности на аукционе по сдаче в аренду земельного участка по адресу: <адрес>;

36) Копии протокола о результатах аукциона о сдаче в аренду земельного участка по адресу: <адрес>, подписанную организатором аукциона и победителем аукциона с печатью юридического лица;

37) Копии протокола о иесостоявшемся аукционе, при участии не менее двух участник по сдаче в аренду земельного участка по адресу: <адрес>;

38) Копии выписки из единого государственного реестра юридических лиц ООО «Иструм»;

39) Копии решения учредителей о назначении исполнительного органа в ООО «Иструм»;

40) Копии платежного поручения с отметкой банка о его приеме к исполнению о перечислении задатка денежных средств ООО «Иструм» для участия в аукционе по сдаче в аренду земельного участка по адресу: <адрес>;

41) Копии выписки по банковскому счету о списании средств по поручению клиента;

42) Копии квитанции банка о приеме средств задатка на участие в аукционе по сдаче в аренду земельного участка по адресу: <адрес>;

43)_ Копии межевого плана земельного участка по сдаче в аренду земельного участка по адресу: <адрес>, исполненной по поручению Управления имущественных и земельных отношений администрации <адрес> МУ «Архитектурно - градостроительное управление» администрации <адрес> или другой организации имеющей соответствующую лицензию в 2011г.;

44)_ Копий платежных поручений с отметкой банка, Управления имущественных и земельных отношений администрации <адрес>, перечисленных за межевание земельного участка по сдаче в аренду земельного участка по адресу: <адрес>, МУ «Архитектурно - градостроительное управление» администрации <адрес>, или другой организации имеющей соответствующую лицензию в 2011 г.;

45) Копии межевого дела, земельного участка по адресу: <адрес>, созданного по заказу Управления имущественных и земельных отношений администрации <адрес> МУ «Архитектурно - градостроительное управление» администрации <адрес>, или другой организации имеющей соответствующую лицензию в 2011 г., для выставления на торги г сдаче в аренду;

46) _Копий документов, поданных Управлением имущественных и земельных отношений администрации <адрес> в филиал государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике - Чувашии» для изготовления кадастрового паспорта земельного участка по адресу: <адрес>;

47) Копии платежного поручения Управления имущественных и земельных отношений администрации <адрес> с отметкой банка за госпошлину по изготовлению кадастрового паспорта земельного участка по адресу: <адрес> в 2011 г.;

48) Копии кадастрового паспорта земельного участка (выписку из государственного кадастра недвижимости), по адресу: <адрес> с указанием правообладателя: Управление имущественных и земельных отношений администрации <адрес> Чувашской Республики, вид права-собственность;

49) Копии передаточного акта, или акта приемо-передачи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> от собственника ФИО2 в собственность или какую либо аренду или изъятие для нужд администрации <адрес> на основании решения суда или решения собрания городских депутатов <адрес>, основанном на ныне действующем Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О земельном кодексе РФ»; 50) Копий актов отвода земельных участков для строительства дороги на асфальтобетонный завод, который проходит через участок земли, принадлежащий ФИО2 по <адрес>.

51) Копии постановления Совета Министров РСФСР или Совета Министров автономной республики, либо решения исполнительного комитета соответствующего Совета народных депутатов в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и РСФСР об отводе земельных участков для строительство дороги на асфальтобетонный завод, который проходит через участок земли, принадлежащий ФИО2 по <адрес>, с указанием цели, для которой они отводятся, и основные условия пользования землей;

52) Копии плана расположения объекта, примерные размеры намечаемой к изъятию земельного участка, согласованную с землевладельцем земельного участка по <адрес> - ФИО2 и с органом, осуществляющим на тот период земельный контроль за использованием и охраной земель;

53) Копии плана границ земельного участка для строительства дороги на асфальтобетонный завод, проходящий через земельный участок ФИО2, расположенный по <адрес>, утвержденных соответствующими органами по контролю за землепользователями;

54) Копии государственного акта на право пользования землей, действующими на период 1970 - годов, для строительства дороги, проходящей через земельный участок ФИО2, по <адрес>, на асфальтобетонный завод;

55) Копии постановления (решения) органов, предоставивших земельный участок ФИО2 в размере 0,3 га для ведения личного подсобного хозяйства в деревне Банново, по <адрес> об изъятии земельного участка, после переселения в предоставленную квартиру в городе Новочебоксарск на постоянное место жительства всех членов семьи;

56) Копий актов согласования изъятия земельного участка по <адрес>, согласованного с землепользователем ФИО2, и с соответствующими министерствами, государственными комитетами и ведомствами Союза ССР и РСФСР для промышленного строительства;

57) Копии плана застройки территории бывшей деревни Банново <адрес> с утвержденными в установленном порядке нормами и проектно-технической документацией на освоение земельных участков бывшей деревни Банново <адрес>;

58) Копии разрешения органов строительства и архитектуры <адрес>, выданных промышленным предприятиям, для освоения изъятых земельных участков бывшей деревни Банново <адрес>, в соответствии с целевым назначени выпущенных постановлений органов власти субъектов Российской Федерации и городских исполнительных комитетов;

59) Копии Закона Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями»;

60) Копии письма от 25.01.2011г. исходящий № ООО «Иструм» к Главе администрации <адрес> ФИО19 с просьбой предоставить земельный участок в аренду площадью 0,6 га под производство пиломатериалов с восточной стороны ООО «Чувашия-Ойл» до муниципальной автодороги по адресу: <адрес>. 75 с приложением - схемы расположения с выкопировки (1 шт.), фотографии участка с восточной и северной сторон (6 шт.);

61) Копии постановления Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О утверждении схемы расположения земельного участка ориентировочш площадью 0,63 га для строительства производственного объекта по <адрес>»;

62) Копии распоряжения администрации <адрес> о выделении земельного участка для строительства производственного объекта по <адрес> на кадастровом квартале 21:02:010614;

63) Копии письма ООО «Иструм» исх. № от ДД.ММ.ГГГГ начальнику Управления имущественных и земельных отношений администрации <адрес> ЧР ФИО20;

64) Копии протокола приема заявок о предоставлении земельного участка в аренду, расположенного по <адрес>, для строительства объекта по производству и хранению пиломатериалов;

65) Копии постановления Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка в аренду для строительства объекта по производству и хранению пиломатериалов по <адрес>»;

66) Копии договора № от ДД.ММ.ГГГГ аренды земельного участка <адрес> между ООО «Иструм» и Управлением имущественных и земельных отношений администрации <адрес>;

67) Копии акта приемо-передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, приложение к договору аренды № 43;

68) Копии межевого плана земельного участка по <адрес>;

69) Копии телефонограммы № от ДД.ММ.ГГГГ о совещании по вопросу регулирования земельных отношений деревни Банново;

70) Копии кадастрового паспорта земельного участка с приложенными документами по <адрес>;

71) Копии Постановления Совета Министров Чувашской Автономной Советской Социалистической Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отводе земельных участков»;

72) Копии постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка предоставления в аренду земельных участков, находящихся в государственной собственности Чувашской Республики, определения размера арендной платы, а также условий и сроков внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Чувашской Республики, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена»;

73) Копии актов инвентаризационного плана земельных участков, сведений по ранее учтенным земельным участкам деревни Банново, <адрес>, проведенного в соответствии с утвержденным первым заместителем руководителя ФИО23Кисловым ДД.ММ.ГГГГ «Указания для территориальных органов Росземкадастра по проведению работ по инвентаризации сведений по ранее учтенным земельным участкам» (ТЗРК-1-Т.Р-11-02001);

74) Копии плана земельного участка бывшей деревни Банново <адрес> в масштабе 1:1000-1:2000 с жилыми зданиями, сооружениями, расположенными на них на период 2007 года;

75) Копий актов приемки подъездной дороги, проходящей через земельный участок собственника ФИО2, расположенного по <адрес> в период 1977-2000 годов;

76) Копии генерального плана застройки бывшей деревни Банново <адрес> на 2007 год;

77) Копии паспорта земельных участков бывшей деревни Банново <адрес> по состоянию на 1977-2000 г.;

78) Копий генеральных планов земельных участков бывшей деревни Банново <адрес> по состоянию на 1977-2000 г.;

79)_ Копий описания земельных участков по съемке при технической инвентаризации по состоянию на 1977-2000 г.;

80) Копии межевого плана земельных участков бывшей деревни Банново <адрес> по состоянию на 1977-2000 г.;

81) Выписки из кадастрового плана земельных участков по состоянию на 1977-2000 г. п адресу: <адрес>;

82) Выписки из материалов инвентаризации земель, расположенных в бывшей деревне Банново <адрес>, проведенных по утвержденному в соответствии с Временным руководством по инвентаризации земель населенных пунктов, утвержденных Роскомземом ДД.ММ.ГГГГ;

83) Выписки из инвентаризационной ведомости Регистрации и технической инвентаризация жилищного фонда, проведенного в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР «О порядке государственного учета жилищного фонда» от ДД.ММ.ГГГГ № по <адрес>;

84) Копии генерального плана земельных участков бывшей деревни Банново <адрес>, выполненной в в течение 1968- 1970 годов в соответствии с письмом Госстроя РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № Б-345/8 и Минком- хоза от ДД.ММ.ГГГГ № 01-03-48, находящихся в местных бюро технической инвентаризации.

Представитель ФИО1 – ФИО8 В.К. просит признать действия (бездействия) исполняющего обязанности начальника Управления имущественных и земельных отношений администрации города ФИО15 ФИО3 при рассмотрении обращения заявления ФИО1 о предоставлении заверенных копий документов незаконными, восстановить нарушенные права, свободы и законные интересы ФИО1 и определить ответственность исполняющего обязанности начальника Управления имущественных и земельных отношений администрации города ФИО15 ФИО3 за действия (бездействия), ссылаясь на то, что невыдачей копий запрашиваемых документов были нарушены требования действующего законодательства - ФЗ-59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», нарушены конституционные права, свободы и законные интересы гражданки Российской Федерации ФИО1.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин вправе оспорить суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», разъяснено, что при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять: имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия. В случае, когда принятие или непринятие решения, совершение или не совершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия), например при оспаривании бездействия, выразившегося в непринятии акта о награждении конкретного лица; соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.), при этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения. Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

На основании ст.258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Новочебоксрским городским судом ЧР вынесено решение по исковому заявлению ФИО1 ФИО9, ФИО6, ФИО7 к администрации <адрес> Чувашской Республики, обществу с ограниченной ответственностью «Иструм» о признании права собственности на земельный участок и на недвижимое имущество (строения и сооружения), которым в удовлетворении исковых требований отказано. Данное решение вступило в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ Новочебоксрским городским судом ЧР вынесено решение по иску общества с ограниченной ответственностью «Иструм» к ФИО1 ФИО9 об обязании освободить земельный участок, которым исковые требования удовлетворены, решение не вступило в законную силу.

Также из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в лице своего представителя ФИО16 обратилась в администрацию <адрес> с заявлением, в котором просила предоставить ей копии 84 документов для защиты своих нарушенных конституционных прав, свобод и законных интересов.

Письмом исполняющего обязанности начальника Управления имущественных и земельных отношений администрации города ФИО15 ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ заявителю было сообщено, что имеется вступившее в законную силу решение Новочебоксарского городского суда ЧР от ДД.ММ.ГГГГ по делу № 2-57/14, которым установлено, что гражданка ФИО1 каких-либо прав в отношении земельного участка и построек на территории бывшей деревни Банново не имеет. Кроме того, имеется вступившее в законную силу решение Новочебоксарского городского суда ЧР от ДД.ММ.ГГГГ года, которым ФИО1 обязана освободить земельный участок по <адрес>. В связи с тем, что все запрашиваемые документы рассматривались судами и им дана соответствующая правовая оценка, ФИО1 имела возможность ознакомления, изучения и снятия копий с запрашиваемых документов. Данным ответом ФИО1 отказано в выдаче копий запрашиваемых документов.

Согласно ч. 2 ст. 24 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии со статьей 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Обеспечение защиты информации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Право на доступ к информации предполагает, что граждане и организации вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных данным Федеральным законом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 2 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.10 ФЗ-59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Исходя из положений приведенных норм, осуществление права на получение информации является не безусловным, а связывается с правилами, установленными законом.

Вместе с тем, представителем заявителя при обращении в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении копий 84 документов, доказательств тому, что данные документы непосредственно затрагивают права и свободы гражданки РФ ФИО1, представлено не было. Так, заявитель в обращении к заинтересованному лицу ссылался на нарушение ФЗ-59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и на то, что нарушены конституционные права, свободы и законные интересы гражданки Российской Федерации ФИО1.

Статья 2 ГПК Российской Федерации определяет, что целью гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. В развитие закрепленной в статье 46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина часть первая статьи 3 ГПК Российской Федерации устанавливает, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Тем самым гражданское процессуальное законодательство, конкретизирующее положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

Доказательств тому, что действия заинтересованного лица привели к непосредственному нарушению принадлежащих заявителю прав и свобод, имеются негативные последствия, не представлено. В связи с чем, доводы заявителя о том, что заинтересованным лицом нарушено право заявителя на получение копий запрашиваемых документов, несостоятельны.

Бездействие должностного лица органа государственной власти в данном случае отсутствует, поскольку заявителю был дан ответ на его обращение в государственный орган. Тот факт, что заявитель не согласен с содержанием данного ответа, само по себе не свидетельствует о том, что орган государственной власти бездействовал. Кроме того, суд полагал, что заявителем не предоставлены доказательства нарушения ее законных прав и интересов оспариваемым действием заинтересованного лица.

Надлежащих доказательств того, что в невыдачей копий запрашиваемых 84 документов нарушены права ФИО1, суду не представлено, также не представлено доказательств в обоснование доводов о незаконности оспариваемого разрешения и не доказано, что данным актом нарушаются ее права и свободы.

В соответствии с ч. 4 ст. 258 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявления ФИО1 о признании действия (бездействия) исполняющего обязанности начальника Управления имущественных и земельных отношений администрации города ФИО15ФИО3 при рассмотрении обращения ее заявления о предоставлении заверенных копий документов незаконными.

Заявителем также заявлено требование о восстановлении нарушенных ее прав, свобод и законных интересов и определении ответственности исполняющего обязанности начальника Управления имущественных и земельных отношений администрации города ФИО15ФИО3 за действия (бездействия).

В связи с отказом в удовлетворении требования ФИО1 о признании действия (бездействия) исполняющего обязанности начальника Управления имущественных и земельных отношений администрации города ФИО15ФИО3 незаконными, не подлежат удовлетворению и требования о восстановлении нарушенных ее прав, свобод и законных интересов и определении ответственности исполняющего обязанности начальника Управления имущественных и земельных отношений администрации города ФИО15ФИО3 за действия (бездействия), как производные от требования о признании действия (бездействия) исполняющего обязанности начальника Управления имущественных и земельных отношений администрации города ФИО15ФИО3 незаконными.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд

решил:

Отказать ФИО1 ФИО9 в удовлетворении заявления о признании действия (бездействия) исполняющего обязанности начальника Управления имущественных и земельных отношений администрации города ФИО15 ФИО3 незаконными, восстановлении нарушенных прав, свобод и законных интересов ФИО1 ФИО9 и определении ответственности исполняющего обязанности начальника Управления имущественных и земельных отношений администрации города ФИО15 ФИО3 за действия (бездействия).

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия мотивированного решения через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики.

Судья А.В. Петрова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ