Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Азово–Черноморской межрайонной природоохранной прокуратуры, действующей в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации, к индивидуальному предпринимателю Чулкову С.А. о запрете деятельности,

У С Т А Н О В И Л:

Азово–Черноморский межрайонный природоохранный прокурор, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации, в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Чулкову С.А. (далее по тексту ИП), о запрете использовать лесной участок в квартале № часть выдела 19, квартале № части выделов 17, № Архипо-Осиповского участкового лесничества Геленджикского лесничества с кадастровым номером №, в целях организации стоянки транспортных средств на открытой почве в отсутствие устройства обеспечивающего защиту лесов и водного объекта общего пользования-Черного моря от загрязнения.

Требования мотивированы тем, что Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе проведения проверки соблюдения требований лесного законодательства ИП Чулковым С.А. при эксплуатации кемпинга «Назарова дача», расположенного на территории государственного лесного фонда, установлено, что последним на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ№, в рекреационных целях используется земельный участок в квартале 216А часть выдела 19, квартале 184А части выделов 17, 18 Архипо-Осиповского участкового лесничества Геленджикского лесничества с кадастровым номером №, категории - земли лесного фонда, где в нарушение требований действующего законодательства, организована стоянка транспортных средств на открытой почве. Изложенные обстоятельства свидетельствуют о фактическом использовании арендатором лесного участка без учета требований проекта освоения лесов, то есть несоблюдении п.п. 3.4.1, 8.5 договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ№, что послужило основанием для обращения в суд.

В ходе рассмотрения дела, истец в порядке ст. 39 ГПК РФ требования уточнил, просил запретить ИП Чулкову С.А. и иным лицам эксплуатацию вышеуказанного лесного участка, и самовольное использование прилегающих территорий, расположенных в водоохранной зоне Черного моря, в целях организации движения и стоянки транспортных средств на открытой почве в отсутствие устройства обеспечивающего защиту лесов и водного объекта общего пользования от загрязнения, самовольное использование прилегающей территории, расположенной во второй зоне округа санитарной охраны курорта федерального значения Геленджик, для организации палаточных туристических стоянок без централизованных систем водоснабжения и канализации, которые приняты к производству протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ и рассмотрены по существу.

Представитель истца –помощник Азово–Черноморского межрайонного природоохранного прокурора Тищенко А.А., требования искового заявления поддержал, просил удовлетворить.

Ответчики – ИП Чулков С.А. и его представитель, в судебном заседании требования искового заявления, изложенные в части первой уточненных исковых требований, признали, не возражали против удовлетворения. В остальной части требований просили отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования: Министерства природных ресурсов Краснодарского края, в судебное заседание не явился, за подписью представителя по доверенности Блажевич Д.О. представлено ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, а также письменный отзыв, согласно которому полагают требования подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования: ГКУ Краснодарского края «Комитет по лесу» в судебное заседание не явился, несмотря на надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства, причины и уважительность не явки суду не сообщили, ходатайств об отложении судебного разбирательства либо о рассмотрении дела в отсутствие представителя не представили, в связи с чем, суд, руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть иск прокурора в их отсутствие.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, представленные доказательства, приходит к выводу, что заявленные Азово–Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой исковые требования, подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из материалов дела следует, что Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой на основании обращения Крохмаль А.В. проведена проверка соблюдения требований лесного законодательства индивидуальным предпринимателем Чулковым С.А. (далее - ИП Чулков С.А.) при эксплуатации кемпинга «Назарова дача», расположенного на территории государственного лесного фонда.

Установлено, что ИП Чулковым С.А. на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ№, в рекреационных целях используется лесной участок в квартале 216А часть выдела 19, квартале 184А части выделов 17, 18 Архипо-Осиповского участкового лесничества Геленджикского лесничества с кадастровым номером №, категории - земли лесного фонда.

В соответствии со ст. 12 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности.

Защитные леса подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

Пунктом 4 ст. 41 ЛК РФ предусмотрено, что на лесных участках, предоставленных для осуществления рекреационной деятельности, подлежат сохранению природные ландшафты, объекты животного мира, растительного мира, водные объекты.

В силу п. 9 Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, утвержденных приказом Федерального агентства лесного хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ (далее - Правила) лица, использующие леса для осуществления рекреационной деятельности, обязаны осуществлять использование лесов в соответствии с проектом освоения лесов, способами и технологиями, предотвращающими возникновение эрозии почв, исключающими или ограничивающими негативное воздействие на последующее воспроизводство лесов, а также на состояние водных и других природных объектов, также обязаны соблюдать условия договора аренды лесного участка.

Согласно разделу 1.1.2 Лесохозяйственного регламента Геленджикского лесничества, утвержденного приказом Департамента лесного хозяйства Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ№ (далее – Лесохозяйственный регламент Геленджикского лесничества) по целевому назначению обозначенный лесной участок относится к лесам, расположенным в первом, втором и третьей зонах округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов.

Пунктами 12, 13 Положения об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.1996 № 1425, определено, что в пределах первой зоны запрещается осуществление всех видов хозяйственной деятельности, за исключением работ, связанных с исследованием и использованием природных ресурсов в лечебных и оздоровительных целях при условии применения экологически безопасных и рациональных технологий.

Режим второй зоны предусматривает запрет размещение коллективных стоянок автотранспорта без соответствующей системы очистки от твердых отходов, отработанных масел и сточных вод, а также палаточных туристических стоянок без централизованных систем водоснабжения и канализации.

Границы и режим округа санитарной охраны геленджикской группы курортов (Кабардинка, Геленджик, Дивноморск, Джанхот, Прасковеевка, Криница-Бетта, Архипо-Осиповка) в Краснодарском крае, утверждены постановлением Совета Министров РСФСР от 17.12.1987 №494.

Аналогичным образом п. 15 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации предусматривает запрет движения и стоянки транспортных средств вне специально оборудованных мест.

Исходя из положений п.п. 14, 20 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.2017 № 607, при использовании лесов для рекреационных целей не допускается ухудшение санитарного состояния лесов, загрязнение отходами производства и потребления, выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса.

Однако, несмотря на приведенные положения закона ИП Чулковым С.А. на арендованном лесном участке с кадастровым номером № и прилегающей к нему территории, расположенной в водоохранной зоне Черного моря, самовольно организована стоянка и движение транспортных средств вне специального покрытия, а также палаточная туристическая стоянка без централизованных систем водоснабжения и канализации, что подтверждается материалами дела, и не оспаривается ответчиком.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о фактическом использовании арендатором лесного участка без учета требований проекта освоения лесов, то есть несоблюдении п.п. 3.4.1, 8.6 договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ№.

Исходя из требований ч. 2 ст. 1 ГК РФ ограничение гражданских прав на основании федерального закона допустимо в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Последующая эксплуатация лесного участка, связанная с движением и стоянкой транспортных средств, повлечет дальнейшее переуплотнение верхних, наиболее плодородных слоев, изменит их физико-химические и механические свойства, создаст угрозу разрушения почвенного покрова, нарушения роста лесных насаждений, что в конечном итоге приведет к невосполнимому ухудшению качественных характеристик лесных ресурсов, снижению их потенциала.

При таких фактах, деятельность ответчика неблагоприятно воздействует на лесные экосистемы, создает угрозу эрозии почв, умаляет действие принципов многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах, тем самым нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц, Российской Федерации, что в силу ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предоставляет прокурору право обратиться в суд для защиты этих прав и интересов.

При указанных обстоятельствах исковые требования Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Все представленные в материалах дела доказательства, а также иные юридически значимые обстоятельства, исследованы в судебном заседании, и получили свою оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Азово–Черноморской межрайонной природоохранной прокуратуры, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации, - удовлетворить.

Запретить индивидуальному предпринимателю Чулкову С.А. и иным лицам, эксплуатировать лесной участок в квартале 216А часть выдела 19, квартале 184А части выделов 17, 18 Архипо – Осиповского участкового лесничества Геленджикского лесничества с кадастровым номером №, и самовольное использование прилегающей территории, расположенных в водоохранной зоне Черного моря, в целях организации движения и стоянки транспортных средств на открытой почве в отсутствие устройства обеспечивающего защиту лесов и водного объекта общего пользования от загрязнения.

Запретить индивидуальному предпринимателю Чулкову С.А. и иным лицам эксплуатировать лесной участок в квартале 216А часть выдела 19, квартале 184А части выделов 17, 18 Архипо – Осиповского участкового лесничества Геленджикского лесничества с кадастровым номером №, и самовольное использование прилегающей территории, расположенных во второй зоне округа санитарной охраны курорта федерального значения Геленджик, для организации палаточных туристических стоянок без централизованных систем водоснабжения и канализации.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Геленджикский городской суд.

Председательствующий:

Решение суда в окончательной форме изготовлено 19 октября 2018 г.