ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Решение № 2-1998/2016 от 06.12.2016 Железнодорожного районного суда г. Рязани (Рязанская область)

№2-1998/2016

Решение

Именем Российской Федерации

06 декабря 2016 года <адрес>

Железнодорожный районный суд <адрес> в составе судьи Шереметьевой Н.Ю.,

при секретаре ФИО7,

с участием представителя ответчика УПФ РФ (ГУ) в <адрес>ФИО11,

представителя ответчика ГУ – Отделение ПФ РФ по <адрес>ФИО16

ФИО15

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по иску ФИО5 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес>, Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала,

установил:

ФИО5 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес>, Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

В обоснование требований указала, что в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», получила государственный сертификат на материнский (семейный) капитал на сумму <данные изъяты> рублей, выданный ДД.ММ.ГГГГ Управлением пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес>, денежные средства по сертификату намеревалась использовать для улучшения жилищных условий.

Она, истец, являлась собственником <данные изъяты> доли в праве собственности на <данные изъяты> квартиру, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенную по адресу: <адрес>.

Указанная квартира кроме неё, истца, принадлежала отцу - ФИО13, матери - ФИО8, сестре - ФИО9, сестре - ФИО1, племяннице - ФИО4 по <данные изъяты> доли каждому на основании Договора безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ.

По данному адресу она с детьми, мужем - ФИО14, и родителями постоянно зарегистрированы и проживают.

С целью улучшения жилищных условий и нормализации жилищных отношений ДД.ММ.ГГГГ между участниками общей долевой собственности на вышеуказанную квартиру было заключено Соглашение об определении долей в праве долевой собственности на квартиру, согласно которого ФИО13 и ФИО8 предоставляется право на владение и пользование жилой изолированной комнатой <данные изъяты> кв.м, ФИО5 и ФИО9 в предоставляется право на владение и пользование жилой изолированной комнатой <данные изъяты> кв. м, ФИО1 и ее дочери - ФИО4 предоставляется право на владение и пользование жилой изолированной комнатой <данные изъяты> кв. м.

При этом, в пользование ФИО5 и ее несовершеннолетних детей перешло фактическое право пользования изолированным жилым помещением <данные изъяты> кв.м, в связи с тем, что ФИО9 зарегистрирована и фактически проживает в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между ней, истцом, и ФИО1, ФИО4 был заключен договор купли-продажи <данные изъяты> доли в праве общей собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Согласно п. <данные изъяты> договора купли-продажи указанная <данные изъяты> доля в праве общей собственности, приобретается за счет средств материнского (семейного) капитала, право на который принадлежит Покупателю на основании Государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серия от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ФИО5 на основании решения УПФР в городе Рязани от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Указанный договор прошел государственную регистрацию в установленном порядке в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии <адрес>ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, ей, истцу, выдано свидетельство о государственной регистрации права общей долевой собственности на <данные изъяты> долю в праве собственности на указанную квартиру.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в распоряжении средствами материнского капитала в размере <данные изъяты> рублей истцу отказано, ввиду того, что доля в квартире в соответствии со ст. 16 Жилищного Кодекса РФ не относится к виду жилых помещений.

Полагает отказ незаконным, поскольку заключение договора купли-продажи доли в квартире привело к реальному улучшению жилищных условий её, истца, семьи, что отвечает целям Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Просит суд, с учетом уточнений, принятых судом, признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления ФИО5 в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала; обязать Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по <адрес> перечислить средства материнского (семейного) капитала в размере <данные изъяты> рублей на расчетный счет ФИО1, № счета , ИНН получателя БИК банка получателя , корреспондентский счет , код подразделения банка в Отделении Сбербанка России <адрес>; взыскать ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> расходы, связанные с производством по делу: оплата услуг представителя <данные изъяты> руб.; оплата госпошлины <данные изъяты> руб.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по <адрес>.

В судебное заседание истец ФИО5, представитель истца ФИО5ФИО10, действующий на основании доверенности, не явились, извещены надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие. Ранее в предварительных судебных заседаниях ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ представитель истца ФИО5ФИО10, действующий на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержал по указанным в исковом заявлении основаниям.

Третье лицо ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Ранее в предварительном судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ полагала, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся истца, его представителя, третьего лица.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Рязани ФИО11, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала.

Представитель ответчика - Отделения ПФ РФ (ГУ) по <адрес>ФИО12, действующий на основании доверенности, полагает, что в удовлетворении исковых требованиях должно быть отказано.

Выслушав объяснения представителей ответчиков, ранее в предварительных судебных заседаниях представителя истца по доверенности ФИО10, третье лицо ФИО1, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Реализуя предписания статьи 7, частей 1 и 2 статьи 38 и частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.

К числу основных мер социальной защиты граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий, в частности государственных пособий в связи с рождением и воспитанием детей.

В дополнение к основным мерам социальной защиты федеральный законодатель, действуя в соответствии со своими полномочиями и имея целью создание условий, обеспечивающих семьям с детьми достойную жизнь, предусмотрел различные дополнительные меры государственной поддержки семьи.

Федеральный Закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», предусматривает право женщины, родившей начиная с 01 января 2007 года, второго ребенка, на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (подпункт 1 пункта 1 статьи 3 Закона).

В силу указанного закона обязанность по принятию решений о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата возложено на территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 7 Закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе на улучшение жилищных условий.

В подпункте 1 пункта 1 статьи 10 Закона указано, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В силу пункта 4 статьи 10 Закона жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Согласно пункту 6.1 статьи 7 Закона заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией.

В соответствии с абзацем первым пункта 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановление Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. N 862, лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В судебном заседании бесспорно установлено, что истец ФИО5 состоит в браке с ФИО14, от которого имеет двоих несовершеннолетних детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГФИО5 в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" на основании решения УПФР в городе Рязани от 15 июля 2014 г. N 1054 был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии .

На основании Договора безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан -Ф, 5/158 от ДД.ММ.ГГГГФИО5, её родители ФИО13 и ФИО8, сестры - ФИО9 и ФИО1, племянница - ФИО4 являлись сособственниками трехкомнатной квартиры, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, по <данные изъяты> доли в праве каждый.

ДД.ММ.ГГГГ между участниками общей долевой собственности на вышеуказанную квартиру было заключено Соглашение о порядке владения и пользования квартирой, находящейся в общей долевой собственности, согласно которого ФИО13 и ФИО8 предоставляется право на владение и пользование жилой изолированной комнатой <данные изъяты> кв.м, ФИО5 и ФИО9 в предоставляется право на владение и пользование жилой изолированной комнатой <данные изъяты> кв. м, ФИО1 и ее дочери - ФИО4 предоставляется право на владение и пользование жилой изолированной комнатой <данные изъяты> кв. м. Стороны совместно пользуются помещениями: коридором, ванной, туалетом, кухней, шкафом, кладовой. Лоджией совместно пользуются исключительно ФИО13 и ФИО8

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1, ФИО4 (Продавцы) и ФИО5 (Покупатель) заключен договор купли-продажи доли в праве собственности на квартиру, по условиям которого ФИО1, ФИО4 продали, а ФИО5 купила <данные изъяты> долю в праве собственности на трехкомнатную квартиру, назначение – жилое, общей площадью <данные изъяты> кв.м, этаж <данные изъяты>, расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый (или условный) номер объекта . Стороны определили стоимость <данные изъяты> доли в праве собственности на квартиру в размере <данные изъяты> рублей. Данная стоимость является окончательной, и не подлежит пересмотру по какой-либо причине. Денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей, по согласованию между продавцами, подлежат перечислению на банковские реквизиты ФИО1, № счета , ИНН получателя БИК получателя , корреспондентский счет , код подразделения банка в Отделении Сбербанка России <адрес>, указанная сумма является материнским (семейным) капиталом, право на который принадлежит Покупателю на основании Государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серия от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ФИО5 на основании решения УПФР в городе Рязани от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Федеральным Законом от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (п. 1, 3, 4.1 договора купли-продажи).

Переход права собственности к ФИО5 на <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на квартиру зарегистрирован в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ, о чем сделана запись регистрации .

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в УПФР в городе Рязани с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала для оплаты приобретаемого жилого помещения в размере <данные изъяты> рублей, представив в том числе, нотариально удостоверенное обязательство <адрес>3 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО5 обязуется в течение шести месяцев после перечисления ПФ РФ средств материнского (семейного) капитала оформить в соответствии с действующим законодательством, принадлежащую ей <данные изъяты> долю в праве собственности на квартиру <адрес>, в общую долевую собственность свою, супруга, детей, с определением размера долей по соглашению.

Решением УПФР в городе Рязани от ДД.ММ.ГГГГ N ФИО5 отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала ввиду того, что приобретённая доля в квартире в соответствии со ст. 16 Жилищного Кодекса РФ не относится к виду жилых помещений.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в указанной квартире с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы истица ФИО5 и её родители ФИО13 и ФИО8, с ДД.ММ.ГГГГ - муж истицы ФИО14, с ДД.ММ.ГГГГ – дочь истицы ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ – дочь истицы ФИО3,ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются и подтверждаются материалами дела.

Оценивая отказ УПФ РФ (ГУ) в <адрес> в удовлетворении заявления истца о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, суд приходит к выводу, что отказ является незаконным и необоснованным по следующим основаниям. Приобретая в собственность <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение (квартиру), истец улучшила жилищные условия своей семьи, поскольку все члены семьи истца стали в полном объеме обладателями правомочий собственника жилого помещения, что дает им весь комплекс полномочий по владению, пользованию и распоряжению принадлежащих им долей в праве общей собственности на недвижимое имущество в соответствии с положениями статьи 209 ГК РФ, при этом общий размер доли жилого помещения, приходящейся на семью истца, составляет <данные изъяты>

Кроме того, как установлено выше, между сособственниками определён порядок пользования жилыми комнатами квартиры, в соответствии с которым семье ФИО5 предоставляется право на владение и пользование жилыми изолированными комнатами площадью <данные изъяты> кв.м и <данные изъяты> кв.м.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что договор купли-продажи доли жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. не противоречит требованиям закона, поскольку размер приобретенной доли жилого помещения истцом является значительным, позволяющим выделить семье истца в пользование изолированные жилые помещения, что свидетельствует о соответствии условий договора купли-продажи жилого помещения целям направления средств материнского капитала – улучшение жилищных условий семьи истца, то есть истцом правомерно избран не запрещенный законом способ улучшения жилищных условий своей семьи, поскольку положения, содержащие запрет на приобретение доли в жилом помещении в указанных целях, в Федеральном законе от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", отсутствуют. Иные требования, предъявляемые положениями данного Закона в части нахождения приобретаемого с использованием средств материнского (семейного) капитала жилого помещения на территории РФ и оформления данного жилого помещения в общую собственность всех членов семьи истцом соблюдены.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Рязани в судебном заседании подтвердил, что истцом не использованы средства материнского (семейного) капитала по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серии от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей, что соответствует заявленному истцом размеру требований.

Постановлением Правления ПФР от 18.02.2011г. №32п утвержден порядок организации работы органов системы ПФР по перечислению средств (части средств) материнского (семейного) капитала.

В соответствии с данным Постановлением обязанности ответчиков Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Рязани, ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> разделаны следующим образом: УПФ РФ (ГУ) в <адрес> принимает решение об удовлетворении (отказе в удовлетворении) заявлений о распоряжении средствами материнского капитала, а перечисление средств (части) средств в соответствии с заявлением о распоряжении производится на уровне субъекта РФ отделением ПФР (п.13 Положения).

Таким образом, распорядителем средств материнского (семейного) капитала является Отделение ПФ РФ по <адрес>, на которое следует возложить обязанность по перечислению выше указанной суммы средств материнского (семейного) капитала.

В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных требований.

В силу положений ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам, расходы на оплату услуг представителя, другие признанные судом необходимые расходы.

Определяя размер подлежащих взысканию с истца в пользу ответчика расходов на представительские услуги, следует также руководствовался положениями ч. 1 ст. 100 ГПК РФ, согласно которым расходы на оплату услуг представителя присуждаются с другой стороны в разумных пределах.

Истцом на оплату услуг представителя за составление искового заявления, представительство в суде понесены расходы в сумме <данные изъяты> рублей, что подтверждается договором поручения от ДД.ММ.ГГГГ, квитанцией ИП ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из требований ст.100 ГПК РФ, с учетом степени участия представителя истца в судебном разбирательстве, требований разумности, суд считает возможным взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> в пользу ФИО5 в возмещение расходов по оплате услуг представителя – <данные изъяты> рублей.

В силу ст. 98 ГПК РФ с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО5 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес>, Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала – удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Рязани от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО5 в распоряжении средствами материнского капитала.

Обязать ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> направить средства материнского (семейного) капитала ФИО5 по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серия от ДД.ММ.ГГГГ на оплату договора купли-продажи <данные изъяты> доли жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5 и ФИО1, ФИО4, перечислив средства материнского (семейного) капитала в размере <данные изъяты> рублей на счет , открытый в Отделении Сбербанка России <адрес> на имя ФИО1.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> в пользу ФИО5 судебные расходы по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей, по оплате госпошлины в размере <данные изъяты> рублей, а всего <данные изъяты> рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления его мотивированной части.

Судья