Гражданский кодекс часть 1

13 декабря 2021 года Озёрский городской суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Бабиной К.В., при секретаре Никитиной Л.А., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению Пенсионного фонда РФ в Челябинской области о возложении обязанности по включению в специальный стаж период трудовой деятельности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к отделению Пенсионного фонда РФ в Челябинской области о возложении обязанности по включению в специальный стаж периода трудовой деятельности. Истец просил обязать пенсионный орган включить в специальный стаж по Списку № 1 период работы 2 года 8 месяцев 10 дней в качестве <>».

В обоснование требований указал, что является пенсионером по старости с 28.02.2005г., к этому времени у истца был выработан 6-летний льготный стаж страховой пенсии по Списку № 1. При увольнении, работодатель убеждал истца, что по выходу на пенсию, имея льготный стаж по Списку № 1 более 5 лет, он будет получать дополнительное материальное обеспечение (ДМО)согласно Указу от 23.02.2000г. № 1563. 02.07.2005г. истец получил справку от ФГУП «ПО «Маяк» о наличии у него только 2 лет 11 мес. страхового стажа по пункту 1-ст. 27 Федерального закона «О страховых пенсиях». Истец узнал, что всего в стаж по Списку № 1 за время работы на ФГУП «ПО «Маяк» зачислены периоды с 19.03.1975г. по 16.11.1980г. и с 26.10.2004г. по 24.04.2005г. Такая справка была выдана потому, что приказа о переводе истца на более вредные условия с 19.03.1973г. не существует из-за халатности работодателя. После чего работодатель начал искать причины, чтобы стаж работы токарем арматурного участка по Списку № 1 не включать в стаж ДМО. В стаж работы истца по Списку № 1 на протяжении 2 лет 8 месяцев и 10 дней не включена работа в должности <>», одного из заводом ФГУП «ПО «Маяк» в связи с отсутствием данных работ в Перечне производств, работ и профессий ФГУП «ПО «Маяк», установленный «Росатомом». Однако в число указанных в Перечне производств, работ и профессий включаются не только те, которые непосредственно относятся к основному технологическому процессу при выполнении видов деятельности, а также и деятельности по непосредственной организации основного производственного процесса, контролю за ним и обеспечению безопасности, но и относящиеся к вспомогательным и обслуживающим видам деятельности при его проведении.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 (копия доверенности л.д. 126,127) на удовлетворении иска настаивали, пояснив аналогично доводам заявления. Также указали, что в ответах пенсионного органа указаны разные сроки работ истца по Списку № 1. Тот стаж, который засчитан, не позволяет истцу претендовать на ДМО.

Представитель ответчика отделения Пенсионного фонда РФ в Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д. 145).

Представитель третьего лица ФГУП «ПО «Маяк» в судебное заседание не явился, извещен (л.д. 144), просил рассмотреть дело без его участия (л.д. 146).

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд отказывает в удовлетворении иска по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 (Список № 1);

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (далее - Список № 2 от 1991 года); список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173, (далее - Список № 2) - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее - Правила от 11.07.2002 № 516).

На основании пунктов 4, 5 Правил от 11.07.2002 № 516 в стаж на соответствующих видах работ засчитываются периоды работы, выполнявшейся постоянно в течение полного рабочего дня в профессиях и должностях, перечисленных в Списках, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ (а за периоды до 01.01.1991 - взносов на государственное социальное страхование). В стаж на соответствующих видах работ также включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодного основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Перечень периодов, не относящихся к выполнению трудовых обязанностей и подлежащих зачету в стаж на соответствующих видах работ, перечисленный в Правилах, является исчерпывающим. Отпуска без сохранения заработной платы, периоды, когда не выполнялась деятельность, предусмотренная Списками, среди них не названы и не подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени (п. 5 разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5).

Указом Президента РФ "О неотложных мерах социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса РФ" от 23 августа 2000 года № 1563 ( в редакции Указа Президента РФ от 09 августа 2005 года № 949), предусмотрена выплата дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения работникам, осуществлявшим трудовую деятельность в организациях ядерного оружейного комплекса РФ, утвержден Перечень видов деятельности, осуществляемой в организациях и воинских частях ядерного оружейного комплекса, участие в которой дает право на социальную поддержку.

В соответствии с пунктом 2 Указа Президента РФ от 23 августа 2000 года №1563 с изменениями от 09 августа 2005 года, установлено дополнительное ежемесячное пожизненное материальное обеспечение (далее именуется - дополнительное обеспечение) при выходе на пенсию в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" либо на досрочно оформленную пенсию в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" и при условии прекращения трудовой деятельности в организациях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по проведению государственной политики в сфере развития и безопасного функционирования ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, входящих в состав ядерного оружейного комплекса Российской Федерации (далее именуются - организации ядерного оружейного комплекса), и (или) в военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации, созданных в этих организациях, категориям граждан, непосредственно участвовавших в видах деятельности, предусмотренных перечнем.

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 Указа Президента РФ от 23 августа 2000 года №1563, дополнительное пожизненное материальное обеспечение устанавливается гражданам, которым трудовая пенсия по старости назначена в соответствии с подпунктом 1 или 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при осуществлении ими указанных в перечне видов деятельности в организациях ядерного оружейного комплекса и (или) в военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации, созданных в этих организациях, а также гражданам, за которыми сохраняется право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на указанных условиях.

Исходя из Перечня видов деятельности, осуществляемой в организациях и воинских частях, входящих в состав ядерного оружейного комплекса РФ участие в которых дает право на получение социальной поддержки одним из основных критериев, определяющих право на ДМО, является непосредственное участие в деятельности, связанной с созданием ядерного оружия, виды которой утверждены вышеназванным Указом при соблюдении условий деятельности, осуществляемой в организациях и воинских частях ядерного оружейного комплекса, участие в которой дает право на социальную поддержку.

Указанный Перечень разработан в соответствии с приказом Министерства российской Федерации по атомной энергии 08.08.2003г. № 347 «Об утверждении положения о порядке определения производств, работ и профессий, соответствующих видам деятельности, предусмотренным перечнем, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 23.08.2000г. № 1563» (далее Положение).

Изданный приказ от 05.08.2009г. № 552 Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» содержит аналогичные критерии отнесения производств, работ и профессий к видам деятельности по Указу Президента Российской Федерации от 23.08.2000г. № 1563.

Пунктом 5 Положения предусмотрено, что производства, работы и профессии, соответствующие видам деятельности, предусмотренным перечнем видов деятельности, определяются в каждой организации ядерного комплекса Российской Федерации самостоятельно в соответствии с настоящим Положением и перечни их утверждаются руководителями организации ЯОК после их рассмотрения и одобрения Комиссией.

Определить непосредственность участия работников в одном из видов деятельности, предусмотренных перечнем, возможно при изучении технологической и иной технической документации организации, в соответствии с которой проводятся работы со специальными изделиями, а также соотнесением теоретических данных с фактически выполняемой работниками деятельностью.

Следовательно, определить в соответствии с технологическими процессами непосредственность участия конкретного работника в видах деятельности, предусмотренных Перечнем видов деятельности, осуществляемой в организациях и воинских частях, входящих в состав ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, участие в которой дает право на получение социальной поддержки, имеет право постоянно действующая комиссия организации ядерного оружейного комплекса.

В соответствии с Перечнем производств, работ и профессий на ФГУП ПО «Маяк», соответствующих видам деятельности определенным перечнем утвержденным Указом Президента РФ № 1563 от 23.08.2000, утв. Генеральным директором ФГУП ПО «Маяк» 25.02.2016г., (л.д. 93-101), к рабочим местам где велся технологический процесс производства изделий для ядерного оружейного комплекса отнесены – отдел главного механика Ремонтно-механического цеха завода 235. Вид деятельности, осуществляемый в указанном отделе и цехе – производство делящихся материалов, радиоактивных веществ, источников ионизирующих излучений для ядерных зарядов и (или) ядерных боеприпасов, обращение с ними на всех этапах жизненного цикла, период вида деятельности (л.д. 101).

В соответствии с указанным Перечнем в качестве профессий и должностей по отдел главного механика Ремонтно-механического цеха завода 235 указаны: начальник цеха, заместитель начальника цеха, инженер-технолог, мастер сварочных работ, мастер по ремонту оборудования, старший мастер по ремонту оборудования, машинист локомотива, машинист мотовоза, машинист тепловоза, слесарь-ремонтник, электрогазосварщик, электромонтер по ремонту электрооборудования, электросварщик ручной сварки, электросварщик ручной сварки, газосварщик (л.д. 101).

Период вида деятельности по Указу Президента РФ от 23.08.2000г. по профессии слесарь-ремонтник – с 01.10.1971г. по 01.10.1987г. (л.д. 101).

Профессия токарь в Перечне отсутствует.

Таким образом, к видам деятельности, предусмотренным Указом Президента РФ от 23.08.2000г. №, относится работа в <> Ремонтно-механического цеха завода 235 в период с с 01.10.1971г. по 01.10.1987г.

Согласно материалам дела, ФИО1 работал на заводе 235 в должности <> завода 235 в период с 01.06.1972г. 30.11.1977г. (л.д. 71, 79,80).

Должность токаря в производстве Списка № 1 не содержится.

В период с 01.12.1977г. по 16.11.1980г. истец работал на заводе 235 в РМЦ в должности <> (л.д. 71,80,81).

Таким образом, работа ФИО1 по Списку № 1 в должности <> завода 235 ФГУП «ПО «Маяк» составила 2 года 11 месяцев. Должность <> на данном производстве содержится в Списке № 1 раздела XXIV подраздела 7, код профессии 12407000-17541.

24.04.2005г. ФИО1 уволен с предприятия ФГУП «ПО «Маяк» по собственному желанию (л.д. 88).

Отказное дело по установлению ДМО работнику ядерного оружейного комплекса по Указу Президента № 1563 от 23.08.2000г. в отношении ФИО1 было уничтожено 18.02.2021г. на основании акта о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению № 1 от 09.02.2021г. (л.д. 141).

Коллегиальным решением от 18.05.2005г. № пенсионного органа, ФИО1 отказано в назначении ДМО в связи с отсутствием стажа работы по Списку № 1 в организациях ядерного оружейного комплекса (не менее 5 лет) (л.д. 150-152).

Данное решение суд находит законным, поскольку материалами дела не подтверждается работа истца в указанных выше видах деятельности не менее пяти лет.

Должность токаря в производстве Списка № 1 не содержится.

Период работы истца в должности токаря включен в специальный стаж по Списку № 2 (л.д. 89).

Анализ указанных выше правовых актов свидетельствует о том, что для назначения ДМО недостаточно осуществление работы по специальному стажу по Списку № 1 пять лет, а необходимо, чтобы должность, место работы, вид деятельности отвечали требованиям Указа Президента РФ от 23 августа 2000 года №1563 и были включены в Перечень.

Поскольку факт работы ФИО1 по должности токаря РМЦ завода 235 в условиях, позволяющих отнести эту работу к видам деятельности по Списку № 1 и к видам деятельности, дающим право на ДМО в соответствии с Указом Президента РФ № 1563 23.08.2000г., объективно не подтвержден, законные основания для удовлетворения иска у суда отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО1 к отделению Пенсионного фонда РФ в Челябинской области о возложении обязанности по включению в специальный стаж период трудовой деятельности отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения окончательной форме через Озерский городской суд Челябинской области.

Председательствующий: К.В. Бабина

Мотивированное решение изготовлено 20.12.2021г.