Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чернецовой Л.В. к Администрации муниципального образования Кущевский район Краснодарского края о заключении договора аренды земельного участка без проведения торгов,

у с т а н о в и л:

Чернецова Л.В., в лице представителя по доверенности Горбань О.П., обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования Кущевский район Краснодарского края о заключении договора аренды земельного участка без проведения торгов.

В обоснование заявленных требований указывает, что постановлением главы администрации Степнянского с-о Кущевского района Краснодарского края № от ДД.ММ.ГГГГ ей был предоставлен в аренду земельный участок для строительства индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>. Разрешение на строительство жилого дома на указанном земельном участке получено ДД.ММ.ГГГГ. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию истица получила ДД.ММ.ГГГГ. На кадастровый учет жилой дом поставлен ДД.ММ.ГГГГ как ранее учтённый объект недвижимого имущества и ему присвоен кадастровой №.

Какое-либо право на земельный участок под жилым домом, строительство которого истица осуществила в 2010 году, отсутствует, поскольку земельный участок выделялся ей в аренду, но договор аренды не заключался.

В целях досудебного порядка урегулирования спора, истица обратилась в администрацию муниципального образования Кущевский район Краснодарского края с просьбами решить вопрос о заключении с ней договора аренды земельного участка по <адрес> без проведения торгов.

Из ответа администрации муниципального образования Кущевский район Краснодарского края от 19.12.2019 года на обращение следует, что земельный участок не может быть предоставлен без торгов, поскольку Чернецова Л.В. не является собственником возведенного жилого дома.

В судебном заседании истица Чернецова Л.В., её представитель Горбань О.П., не присутствовали, в заявлении просили рассмотреть дело без их участия, на удовлетворении исковых требований настаивали.

Представитель Администрации муниципального образования Кущевский район Краснодарского края в судебное заседание не явилась, в заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие, не возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица Межмуниципальный отдел по Ленинградскому, Кущевскому и Староминскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации и кадастра и картографии по Краснодарскому краю, действующая на основании доверенности, Андреенко Е.В. в судебное заседание не явились, просила рассмотреть дело в её отсутствие, принять решение на усмотрение суда.

Суд, исследовав представленные материалы дела, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Как установлено в судебном заседании, постановлением главы администрации Степнянского с-о Кущевского района Краснодарского края № от ДД.ММ.ГГГГ ей был предоставлен в аренду земельный участок для строительства индивидуального жилого дома по адресу: <адрес> (л.д.22).

Во исполнение п.п.4.2 п.4 данного постановления 20.12.2004 года управлением архитектуры и градостроительства администрации Кущевского района Чернецовой Л.В. было выдано разрешение на строительство жилого дома на указанном земельном участке, на основании имеющейся строительно-технической документации (л.д.23-24).

Строительство жилого дома истица закончила в 2010 году (л.д.28-29).

ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по <адрес> поставлен на кадастровый учет, как ранее учтённый объект недвижимого имущества, и ему присвоен кадастровой №.

Из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ в отношении объектов недвижимого имущества - земельный участок и жилой дом, расположенных по адресу: <адрес> следует, что права на земельный участок и жилой дом не зарегистрированы (л.д. 20-21,30).

Из ответа администрации муниципального образования Кущевский район Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ на обращение следует, что земельный участок не может быть предоставлен без торгов, поскольку Чернецова Л.В. не является собственником возведенного жилого дома.

В судебном заседании установлено, что с момента издания постановления № от ДД.ММ.ГГГГ Чернецова Л.В. приступила к строительству жилого дома, для чего получила градостроительный паспорт на проектирование, разрешение на строительство и оформила всю необходимую техническую документацию.

Как следует из ст.421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии со ст.445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Под уклонением понимается действие (бездействие) стороны, с которой заключается договор, направленное на незаключение договора, в том числе непредставление подписанного ей договора, иных документов, требуемых при заключении договора.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

Согласно п.1 ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 указанной статьи.

На основании пп.31 п.2 ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, арендатору, который надлежащим образом использовал такой земельный участок, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка.

Пунктом 1 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации (определяющей особенности договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности) предусмотрено, что условия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяются гражданским законодательством, настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно Федеральному закону от 23.06.2014 года № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 01.03.2015 года изменился порядок предоставления земельных участков. Полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, переданы от органа местного самоуправления муниципального района к органам местного самоуправления поселений.

Об отсутствии возражений со стороны смежных землепользователей свидетельствует акт согласования местоположения границ земельного участка (л.д.53).

Принимая во внимание обстоятельства дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований Чернецовой Л.В.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Чернецовой Л.В. о заключении договора аренды земельного участка без проведения торгов - удовлетворить.

Признать незаконным отказ от 19.12.2019 за № администрации муниципального образования район Краснодарского края в заключении с Чернецовой Л.В. договора аренды земельного участка площадью 1399 кв.м с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, категории земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), предоставленного ДД.ММ.ГГГГ постановлением № главы администрации Степнянского сельского округа Кущевского района Краснодарского края, без проведения торгов.

Обязать администрацию муниципального образования Кущевский район Краснодарского края заключить с Чернецовой Л.В. договор аренды земельного участка площадью 1399 кв.м., с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, категории земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), предоставленного ей 06.11.2001 года постановлением № 357 главы администрации Степнянского сельского округа Кущевского района Краснодарского края, без проведения торгов.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Кущевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Кущевского районного суда В.А. Ананич Решение не вступило в законную силу.