Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-199/2020 по исковому заявлению ФИО1 к УМВД России по Чукотскому автономному округу о возложении обязанности на УМВД России по Чукотскому автономному округу внести изменения в протокол №6 заседания комиссии по установлении стажа работы (выслуги лет), дающего право на получение ежемесячной процентной надбавки за работу (выслугу лет) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, включив периоды службы в вооруженных силах с 15 ноября 1991 по 14 декабря 1993 года и трудовую деятельность в районах Крайнего Севера в период с 07 марта 2006 года по 17 октября 2007 года, установлении процентной надбавки к денежному довольствию за службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях с неблагоприятными условиями, в том числе отдаленных, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, путем внесения изменений в приказ УМВД России по Чукотскому автономному округу от 06 декабря 2019 №22 л/с, с выплатой разницы между выплаченным денежным довольствием и полагающимся денежным довольствием и последующей его выплаты с учетом 100 % процентной надбавки,

установил:

в Анадырский городской суд с указанным исковым заявлением обратился ФИО1, измененным в порядке ст.39 ГПК РФ, указывая, с 25 ноября 1991 года по 14 декабря 1993 года он проходил службу в вооруженных силах РФ в воинской части №2488 с дислокацией в г.Дальнереченске Приморского края. В период с 26 января 1994 года по 31 января 2006 года проходил службу на различных должностях в территориальных органах МВД России, расположенных на территории Красноярского края, имел специальное звание майора милиции.

Территория Красноярского края и Приморского края отнесены к IV группе (пункта 21 раздела IV Приложения к Постановлению Правительства РФ от 30.12.2011 N 1237 (ред. от 29.12.2016) "О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях" (вместе с "Правилами применения коэффициентов (районных, за военную службу (службу) в высокогорных районах, за военную службу (службу) в пустынных и безводных местностях) и процентных надбавок к денежному довольствию военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиям, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях"), далее Постановление Правительства РФ N 1237).

Таким образом периоды его военной службы, службы и трудовой деятельности в районах (местности), отнесенных к IV группе, дающие право на установление процентной надбавки, составили в сумме 14 лет 1 месяц 4 дня, учтено для установления надбавки 30% 5 лет стажа, 9 лет 1 месяц 4 дня не учтены и их перерасчет не произведен.

В период с 07 марта 2006 года по 17 октября 2007 года он работал по трудовому договору инспектором отделения службы безопасности закрытого акционерного общества «Золотодобывающая компания «Полюс» Олимпиадинского горно-обогатительного комбината, расположенного на территории Северо-Енисейского района Красноярского края, отнесенного ко II группе (пункт19 раздела IV Приложения к Постановлению Правительства РФ N 1237). При этом на 17 октября 2007 года ему начислялась надбавка к заработной плате за работу в условиях Крайнего севера в размере 60 %. На следующую надбавку им отработано 1 месяц 11 дней в районе Крайнего Севера. Данный стаж также не учтен ответчиком при установлении ему надбавки.

В соответствии с пунктом 3 Правил периоды военной службы, службы и трудовой деятельности военнослужащего (сотрудника) в районе (местности), дающие право на установление процентной надбавки, суммируются независимо от продолжительности перерыва между ними.

Приказом УВД по Западному административному округу ГУ МВД России по г.Москве от 08 ноября 2019 года №3379 л/с откомандирован для прохождения дальнейшей службы в Чукотский автономный округу с 01 декабря 2019 года.

Приказом УМВД России по Чукотскому автономному округу от 06 декабря 2019 года №22 л/с истец назначен на должность старшего оперуполномоченного группы «К» по борьбе с правонарушениями в сфере информационных технологий Бюро специальных технических мероприятий УМВД России по Чукотскому автономному округу, установлена процентная надбавка к денежному довольствию за службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях в размере 30% исходя из стажа для выплаты процентной надбавки к денежному довольствию за службу в районах Крайнего Севера в календарном исчислении по состоянию на 01 декабря 2019 года-12 лет 0 месяцев 5 дней.

Ссылаясь на постановление Правительства РФ № 1237, истец полагает, что он, с учетом его военной службы в вооруженных силах РФ, трудового стажа во II группе территорий с установленной надбавкой 60%, и отработанным периодом 1 месяц 11 дней в районе Крайнего Севера к следующей надбавке с неучтенными периодами его военной службы и службы в органах внутренних дел в IV группе территорий в размере 9 лет 1 месяца 4 дней, применяя на основании п. 6 Правил, перерасчет в соответствии с п.9 Правил, имеет право на установление процентной надбавки в размере 100% с момента его перевода на службу в УМВД России по Чукотскому автономному округу.

Просит суд возложить обязанность на УМВД России по Чукотскому автономному округу внести изменения в протокол №6 заседания комиссии по установлению стажа работы (выслуги лет), дающего право на получение ежемесячной процентной надбавки за работу (выслугу лет) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, включив периоды службы ФИО1 в вооруженных силах с 15 ноября 1991 года по 14 декабря 1993 года н его трудовую деятельность в районах Крайнего Севера в период с 07 марта 2006 года по 17 октября 2007 года, установить процентную надбавку к денежному довольствию за службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, в высокогорных районах, пустынных и безводных местностях в размере 100 % путем внесения изменений в приказ УМВД России по Чукотскому автономному округу от 06 декабря 2019 №22 л/с с выплатой разницы между выплаченным денежным довольствием за декабрь 2019 года- март 2020 года и полагающимся денежным довольствием в размере 109927,27 рублей, а также выплаты денежного довольствия с апреля 2020 года и в последующем с учетом полагающейся процентной надбавки в размере 100 %.

В отзыве на исковое заявление представитель ответчика указал, что ФИО1 с 06 декабря 2019 года проходит службу в УМВД России по Чукотскому автономному округу в должности старшего оперуполномоченного группы «К» по борьбе с правонарушениями в сфере информационных технологий Бюро специальных технических мероприятий. С момента назначения истца на указанную должность ему была сохранена процентная надбавка в размере 30% за службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, в соответствии с постановлением Правительства РФ № 1237, так как Красноярский край, где ранее истец проходил службу относится к IV группе территорий, в которых к денежному довольствию военнослужащих, сотрудников и лиц применяются процентные надбавки в размере до 30%. Со ссылкой на указанное постановление Правительства РФ №1237, разъяснения Министерства труда РФ от 16 мая 1994 года № 7 «О порядке установления и исчисления трудового стажа для получения процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненным к ним местностях, в южных районах Дальнего Востока, Красноярского края, Иркутской и Читинской областей, Республики Бурятия, в Республике Хакасия», утвержденные постановлением Министерства труда РФ от 16 мая 1994 года № 37, а также письмо Минобороны России (исх. № 211/137 от 20 февраля 2019 года), полагает, что процентная надбавка, устанавливаемая сотрудникам, проходящим службу в районах, относящихся к I группе территорий в размере до 60 % не может быть установлена истцу, поскольку истцу ранее была установлена указанная процентная надбавка в размере 30% за службу в органах внутренних дел Красноярского края, который отнесен к IV группе территорий и начисление следующей очередной процентной надбавки должно производиться в общем порядке через 6 месяцев с момента перехода истца на службу в Чукотский автономный округ, поскольку право на указанную надбавку поставлено в зависимость непосредственно от стажа работы в конкретных районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. При этом, не учтенных месяцев (лет) стажа у истца не имеется. Следующую очередную процентную надбавку истцу необходимо исчислять в общем порядке через 6 месяцев стажа в ЧАО. С протоколом №6 заседания комиссии по установлению стажа работы (выслуги лет), дающего право на получение ежемесячной процентной надбавки за работу (выслугу лет) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях от 02 декабря 2019 года истец ознакомлен 06 декабря 2019 года и в установленном порядке его не оспорил. По изложенным основаниям просил суд в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал свои исковые требования, настаивал на их удовлетворении.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО2 возражала против исковых требований истца по основаниям, изложенным в отзыве, просила отказать в их удовлетворении в полном объеме, не оспаривая обстоятельств того, что ответчику истцом были предъявлены до заседания комиссии по установлению стажа сведения о его службе в вооруженных силах РФ и трудовой деятельности в ЗАО «Золотодобывающая компания «Полюс». Факт осуществления трудовой деятельности истцом в ЗАО «Золотодобывающая компания «Полюс», расположенном на территории Северо-Енисейского района Красноярского края, получения по состоянию на 17 октября 2007 года надбавки к заработной плате за работу в условиях Крайнего севера в размере 60 %, отработанных на следующую надбавку 1 месяца 11 дней в районе Крайнего Севера, представитель ответчика не оспаривает. Несмотря на изложенное, истец своим правом оспорить решение заседания комиссии по установлению стажа работы (выслуги лет), дающего право на получение ежемесячной процентной надбавки за работу (выслугу лет) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях от 02 декабря 2019 года не воспользовался, и в случае своевременного обращения по данному вопросу, ему был бы учтен данный стаж при установлении надбавки.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.37 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

В силу положений ст.22 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан: обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

На основании ст.2 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предметом регулирования настоящего Федерального закона являются правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел (далее - Федеральный закон от 30.11.2011 №342-ФЗ).

Регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с: Конституцией Российской Федерации; настоящим Федеральным законом; Федеральным законом от 07.02.2011 №3-ФЗ "О полиции" (далее - Федеральный закон "О полиции"), Федеральным законом от 19.07.2011 №247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 19.07.2011 №247-ФЗ) и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ).

В силу ч.2 ст.3 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

Согласно ч.1 ст.34 Федерального закона "О полиции", служба в полиции осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, с учетом положений настоящего Федерального закона.

Действие трудового законодательства Российской Федерации распространяется на сотрудников полиции в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, и настоящим Федеральным законом (ч.2 ст.34 Федерального закона "О полиции").

В силу ч.2 ст.42 Федерального закона "О полиции", обеспечение денежным довольствием сотрудника полиции осуществляется на условиях и в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального закона от 19.07.2011 №247-ФЗ, денежное довольствие сотрудников является основным средством их материального обеспечения и стимулирования выполнения ими служебных обязанностей.

Согласно ч.3 ст.2 Федерального закона от 19.07.2011 №247-ФЗ, денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания, ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Пунктом 8 ч.6 названной статьи к дополнительным выплатам отнесены коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентные надбавки, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 15 ст. 2 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ к денежному довольствию сотрудников, проходящих службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, устанавливаются коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентные надбавки, предусмотренные законодательством Российской Федерации. Для применения указанных коэффициентов и процентных надбавок в составе денежного довольствия учитываются, среди прочего, должностной оклад; оклад по специальному званию; ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет).

Указанная норма является императивной и предписывает производить в повышенном размере оплату труда сотрудникам, проходящим службу в местностях с особыми климатическими условиями.

Порядок применения коэффициентов и выплаты процентных надбавок, а также размеры таких коэффициентов и процентных надбавок определяются Правительством Российской Федерации (ч. 16 ст. 2 Федерального закона от 19 июля 2011 №247-ФЗ).

Так, согласно частям 15 и 16 статьи 2 Федерального закона от 19 июля 2011 года №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к денежному довольствию сотрудников, проходящих службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, устанавливаются коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентные надбавки к денежному довольствию за службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, предусмотренные законодательством Российской Федерации. Для применения указанных коэффициентов и процентных надбавок в составе денежного довольствия, в том числе учитывается ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы (пункт 5). Порядок применения коэффициентов и выплаты процентных надбавок и размеры таких коэффициентов и процентных надбавок определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 года №1237 установлены размеры коэффициентов (районных, за военную службу (службу) в высокогорных районах, за военную службу (службу) в пустынных и безводных местностях) и процентных надбавок к денежному довольствию военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, согласно приложению, а также утверждены Правила применения коэффициентов (районных, за военную службу (службу) в высокогорных районах, за военную службу (службу) в пустынных и безводных местностях) и процентных надбавок к денежному довольствию военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях (далее - Правила применения коэффициентов).

Пунктами 18 и 21 приложения к постановлению Правительства РФ от 30 декабря 2011 года №1237 определено, что Чукотский автономный округ относится к районам Крайнего Севера, в которых к денежному довольствию сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации выплачивается процентная надбавка в размере до 100 % (I группа территорий), а Красноярский край, за исключением территорий, указанных в пунктах 19 и 20 настоящего приложения, – к южным районам Восточной Сибири и Дальнего Востока, в которых к денежному довольствию применяются процентные надбавки в размере до 30 % (IV группа территорий), территория Северо-Енисейского района Красноярского края отнесена ко II группе, в которых к денежному довольствию применяются процентные надбавки в размере до 60 %.

Как следует из подпунктов «а», «б» и «г» пункта 5 Правил применения коэффициентов сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации в зависимости от продолжительности стажа в районах (местностях), отнесенных к группам территорий, предусмотренным приложением к постановлению Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года №1237, устанавливаются следующие процентные надбавки:

для районов (местностей), отнесенных к I группе территорий, - 10 % за первые 6 месяцев стажа, с увеличением на 10 % за каждые последующие 6 месяцев стажа, но не более 100 %;

для районов (местностей), отнесенных ко II группе территорий, - 10 % за первые 6 месяцев стажа, с увеличением на 10 процентов за каждые последующие 6 месяцев стажа, а по достижении размера надбавки в 60 процентов - с увеличением на 10 процентов за каждый последующий год стажа, но не более 80 %;

для районов (местностей), отнесенных к IV группе территорий, - 10 % за первый год стажа, с увеличением на 10 % за каждые 2 последующих года стажа, но не более 30 %.

Таким образом, Правилами применения коэффициентов определён порядок установления процентных надбавок к денежному довольствию сотрудников органов внутренних дел в зависимости от продолжительности стажа работы в районах (местностях), отнесенных к определённым группам территорий, а также от того, к какой группе территорий этот район (местность) относится.

Пунктом 6 Правил применения коэффициентов предусмотрено, что сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации при перемещении из района (местности), отнесённого к одной группе территорий, в район (местность), отнесённый к другой группе территорий, производится перерасчёт размера процентных надбавок (в процентном исчислении) или стажа, имеющегося у него на день перемещения.

Порядок такого перерасчёта определён в пункте 9 Правил применения коэффициентов, из которого следует, что в случае перевода сотрудников органов внутренних дел из района (местности), отнесённого к IV группе территорий, в район (местность), отнесённый, в том числе, к I группе территорий, установленный размер процентной надбавки сохраняется. При этом каждый полный год стажа, не учтённый при установлении размера процентной надбавки, предусмотренной для района (местности), отнесённого к IV группе территорий, засчитывается военнослужащему (сотруднику) для установления размера процентной надбавки: за 3 месяца стажа - в районе (местности), отнесённом к I группе территорий. Установление соответствующего размера процентной надбавки производится в порядке и сроки, установленные для района (местности), отнесённого к I, II или III группе территорий.

Судом установлено, что ФИО1 проходил службу:

с 25 ноября 1991 года по 14 декабря 1993 года в вооруженных силах РФ в воинской части №2488 с дислокацией в г.Дальнереченске Приморского края;

с 26 января 1994 года по 31 января 2006 года проходил службу в территориальных органах МВД России по Красноярскому краю, который в силу постановления Правительства РФ от 30 декабря 2011 года №1237 относится к IV группе территорий, где к денежному довольствию применяются процентные надбавки в максимальном размере 30 %;

с 07 марта 2006 года по 17 октября 2007 года работал в отделении службы безопасности Олимпиадинского горно-обогатительного комбината инспектором, и по состоянию на 17 октября 2007 года получал надбавки к заработной плате за работу в районе Крайнего Севера в размере 60%.

По состоянию на 17 октября 2007 года на следующую надбавку истцом отработано 1 месяц 11 дней в районе Крайнего Севера.

Приказом УМВД России по Чукотскому автономному округу от 06 декабря 2019 года №22 л/с назначен на должность старшего оперуполномоченного группы «К» по борьбе с правонарушениями в сфере информационных технологий Бюро специальных технических мероприятий УМВД России по Чукотскому автономному округу и ему установлена процентная надбавка к денежному довольствию за стаж службы (работы) в районах Крайнего Севера в размере 30 %, то есть ФИО1 при переводе для дальнейшего прохождения службы в Чукотский автономный округ в соответствии с пунктом 9 Правил применения коэффициентов была сохранена заработанная в Красноярском крае максимальная процентная надбавка к денежному довольствию.

Как следует из представленных суду материалов, служба в вооруженных силах и стаж в ЗАО «Золотодобывающая компания «Полюс» не были учтены ответчиком при установлении ему надбавки после переезда и назначения на должность старшим оперуполномоченным группы «К» по борьбе с правонарушениями в сфере информационных технологий Бюро специальных технических мероприятий УМВД России по Чукотскому автономному округу.

Данные обстоятельства представителями ответчика не оспариваются.

Доводы представителя ответчика, что он не реализовал свое право оспорить решение комиссии по установлению стажа работы (выслуги лет), дающего право на получение ежемесячной процентной надбавки за работу (выслугу лет) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях от 02 декабря 2019 года, существенного значения не имеют, поскольку истец воспользовался своим правом обращения в суд с настоящим иском в пределах исковой давности.

Для того чтобы сотрудник имел право на выплату максимальной процентной надбавки, его стаж за службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях должен составлять 5 лет, как для районов, отнесенных к I группе территорий (100%), так и для районов, отнесенных к IV группе территорий (30%).

Как следует из протокола №6 заседания Комисси по установлению стажа по состоянию на 01 декабря 2019 стаж истца для выплаты процентной надбавки к денежному довольствию за службу в районах Крайнего Севера в календарном исчислении, составил 12 лет 00 месяцев 05 дней исходя из стажа работы (выслуги лет) с 26 января 1994 года по 31 января 2006 года его службы в территориальных органах МВД России по Красноярскому краю, отнесенных к IV группе территорий.

При назначении истца на должность с 06.12.2019 ему была установлена процентная надбавка в размере 30%, то есть максимальная процентная надбавка, предусмотренная для IV группы территорий (Красноярский край).

Пунктом 9 Правил установлено, что в случае перевода военнослужащего (сотрудника) из района (местности), отнесенного к IV группе территорий, в район (местность), отнесенный к I, II или III группе территорий, установленный размер процентной надбавки сохраняется. При этом каждый полный год стажа, не учтенный при установлении размера процентной надбавки, предусмотренной для района (местности), отнесенного к IV группе территорий, засчитывается военнослужащему (сотруднику) для установления размера процентной надбавки:

‑ за 3 месяца стажа - в районе (местности), отнесенном к I или II группе территорий;

‑ за 6 месяцев стажа - в районе (местности), отнесенном к III группе территорий.

Установление соответствующего размера процентной надбавки производится в порядке и сроки, установленные для района (местности), отнесенного к I, II или III группе территорий.

Таким образом, приведенным пунктом Правил предусмотрено, что в случае перевода сотрудника из района, отнесенного к IV группе территорий, в район, отнесенный к I и II группе территорий, при наличии у него не учтенного стажа при установлении размера процентной надбавки, предусмотренной для района, отнесенного к IV группе территорий, этот стаж подлежит зачету по правилам, установленным данным пунктом.

Следовательно, исходя из порядка исчисления стажа для выплаты процентной надбавки, установленного п. 9 Правил, истец имел право на установление ему данной процентной надбавки при назначении 06 декабря 2019 года на должность в УМВД России по Чукотскому автономному округу в размере 60% с 01 декабря 2019 года.

То есть на момент перевода, истец имел право на перерасчет процентной надбавки в соответствии с п. 9 Правил и процентная надбавка, при назначении его на должность в УМВД России по Чукотскому автономному округу, подлежала установлению в размере 60% за службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями.

Суд находит данный порядок исчисления стажа для установления процентной надбавки справедливым, поскольку в данном случае будут соблюдены права сотрудника переводимого из района с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в другой район с более неблагоприятными, более экстремальными, климатическими или экологическими условиями, при этом вопреки доводу представителя ответчика, данный порядок исчисления стажа применим не в любом случае и не в отношении любого сотрудника, а только в отношении того, который переводится из одного района в другой район, которые отнесены к группе территорий с особыми климатическими или экологическими условиями, и только при наличии у него стажа за службу в этих районах, позволяющего применить указанный выше порядок перерасчета.

По изложенным основаниям суд считает доводы представителя ответчика, о том, что у истца, на момент его перевода для дальнейшего прохождения службы в Чукотский автономный округ не было неучтенного стажа, необходимого для получения процентной надбавки в размере 60 % и о необходимости применения в данном случае разъяснений Министерства труда РФ от 16.05.1994 № 7 «О порядке установления и исчисления трудового стажа для получения процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненным к ним местностях, в южных районах Дальнего Востока, Красноярского края, Иркутской и Читинской областей, Республики Бурятия, в Республике Хакасия», утвержденных постановлением Министерства труда РФ от 16.05.1994 № 37, а также письма Минобороны России (исх. № 211/137 от 20.02.2019), ошибочными.

С учетом изложенного исковые требования истца подлежат частичному удовлетворению исходя из возникшего права истца по состоянию на 01 декабря 2019 года процентной надбавки за службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям в размере 60%, возложении обязанности на ответчика внести соответствующие изменения в протокол №6 от 02 декабря 2019 года заседания комиссии по установлении стажа работы, включив периоды службы истца в вооруженных силах с 15 ноября 1991 по 14 декабря 1993 года на территории Приморского края, отнесенного к IV группе, и его трудовой деятельности в районах Крайнего Севера в период с 07 марта 2006 по 17 октября 2007 на территории Северо-Енисейского района Красноярского края, отнесенного ко II группе, установлении процентной надбавки к денежному довольствию за службу в районах Крайнего Севера с учетом указанных выше периодов, путем внесения изменений в приказ УМВД России по Чукотскому автономному округу от 06 декабря 2019 №22 л/с, выплате разницы между выплаченным денежным довольствием и полагающимся денежным довольствием, выплаты с учетом полагающейся процентной надбавки с учетом внесенных изменений. Что касается остальных требований, суд считает необходимым в их удовлетворении отказать в виду необоснованности и недоказанности истцом требований.

В соответствии с подпунктами 1, 19 пункта 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО1 к УМВД России по Чукотскому автономному округу удовлетворить частично.

Возложить обязанность на УМВД России по Чукотскому автономному округу:

1) внести изменения в протокол №6 от 02 декабря 2019 года заседания комиссии по установлении стажа работы (выслуги лет), дающего право на получение ежемесячной процентной надбавки за работу (выслугу лет) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, включив периоды службы ФИО1 в вооруженных силах с 15 ноября 1991 года по 14 декабря 1993 года на территории Приморского края, отнесенного к IV группе, и его трудовую деятельность в районах Крайнего Севера в период с 07 марта 2006 по 17 октября 2007 года на территории Северо-Енисейского района Красноярского края, отнесенного ко II группе;

2) установить процентную надбавку к денежному довольствию за службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях с неблагоприятными условиями, в том числе отдаленных, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях с учетом указанных выше периодов, путем внесения изменений в приказ УМВД России по Чукотскому автономному округу от 06 декабря 2019 №22 л/с;

3) выплатить разницу между выплаченным денежным довольствием и полагающимся денежным довольствием;

4) в последующем производить выплаты с учетом полагающейся процентной надбавки с учетом внесенных изменений.

В удовлетворении остальных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Чукотского автономного округа через Анадырский городской суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья Г.В. Шевченко

В окончательной форме решение суда составлено 04 сентября 2020 года.

Судья Г.В. Шевченко