Гражданский кодекс часть 1

представителя заинтересованного лица – администрации сельского поселения «Ленинское» муниципального района «Улётовский район» адрес на основании прав по должностиКустовойТ.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Улётовского района адрес в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Ленинское» муниципального района «Улётовский район» адрес об обязании разработать и утвердить регламент муниципального жилищного контроля,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель обратился в суд, ссылаясь на следующее.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления законодательства, регламентирующего порядок осуществления муниципального жилищного контроля. В ходе проверки установлено, что администрацией вышеуказанного поселения не разработан и не принят муниципальный правовой акт, устанавливающий порядок осуществления муниципального жилищного контроля на территории поселения. Согласно ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.14 Жилищного Кодекса Российской Федерации к вопросам местного значения поселения относится осуществление муниципального жилищного контроля. При этом, под муниципальным жилищным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностей организации и проведения внеплановых проверок, установленных частями 4.1 и 4.2 ст.20 Жилищного Кодекса Российской Федерации. В соответствии с п.4 ст.2 Закона №294-ФЗ порядок организации и осуществления муниципального контроля в указанной сфере деятельности устанавливается муниципальными правовыми актами либо законом субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами. К полномочиям органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный контроль в силу ч. 2 ст. 6 Закона №294-ФЗ относятся, в том числе, разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Постановлением Правительства Забайкальского края от 17 сентября 2013 года №386 утвержден Порядок разработки и утверждения административных регламентов осуществления муниципального контроля. В силу п. 1 Порядка регламентом является нормативный правовой акт исполнительно-распорядительного органа муниципального образования адрес, устанавливающий сроки и последовательность административных процедур (действий) администрации муниципального образования при осуществлении муниципального контроля. Регламент также устанавливает порядок взаимодействия между структурными подразделениями администрации муниципального образования, ее должностными лицами, взаимодействия администрации муниципального образования с физическими и юридическими лицами, органами государственной власти и органами местного самоуправления, учреждениями и организациями при осуществлении муниципального контроля. Согласно п.2 Порядка регламенты разрабатываются структурными подразделениями администрации муниципального образования, к сфере деятельности которых относится осуществление муниципального контроля, в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами адрес, уставом муниципального образования и иными муниципальными правовыми актами, а также иными требованиями к порядку осуществления муниципального контроля. В соответствии с п. 4 Порядка регламенты утверждаются постановлением администрации муниципального образования. Результаты анализа материалов проверки свидетельствуют о ненадлежащей организации муниципального жилищного контроля на территории поселения, в том числе, по причине отсутствия нормативно-правового регулирования данного вопроса. Сверкой с муниципальным образованием установлено, что на его территории имеется муниципальный жилищный фонд, вместе с тем, документы, регламентирующие процедуру муниципального контроля, не разработаны и не утверждены. Указанное создает угрозу нарушения жилищных прав граждан, прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, при проведении мероприятий по контролю. Неисполнение закона затрагивает интересы Российской Федерации. Учитывая, что определить круг лиц, в интересах которых может быть подано данное заявление невозможно, прокурор обращается в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, а также защиты государственных интересов, связанных с неисполнением федерального законодательства.

Просил суд обязать администрацию сельского поселения «Ленинское» муниципального района «Улётовский район» адрес разработать и утвердить регламент муниципального жилищного контроля.

В судебном заседании заявитель - помощник прокурора адрес ФИО1 заявленные требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям, суду дала пояснения, согласующиеся с содержанием заявления.

Представитель заинтересованного лица - администрации сельского поселения «Ленинское» муниципального района «Улётовский район» адрес на основании прав по должности ФИО4 исковые требования прокурора Улётовского района адрес об обязании администрации сельского поселения «Ленинское» муниципального района «Улётовский район» адрес разработать и утвердить регламент муниципального жилищного контроля признала в полном объёме, суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ принято решение консультативного совета глав муниципальных районов и городских округов адрес об условиях развития малого и среднего предпринимательства в адрес и глава муниципального района «Улётовский район» адрес ФИО5 обратился с письмом ДД.ММ.ГГГГ к первому заместителю председателя адрес ФИО6 с просьбой оказать содействие в разработке на уровне края единых модельных административных регламентов по осуществлению муниципального контроля в более короткие сроки. Просила отсрочить исполнение судебного решения до ДД.ММ.ГГГГ для организации разработки модельных административных регламентов осуществления муниципального жилищного контроля, так как регламент необходимо обнародовать, а на это требуется время.

Суд, выслушав мнение участников процесса, изучив представленные документы, приходит к выводу, что заявление о понуждении к действию законно, обоснованно, доказано материалами дела и подлежит удовлетворению в полном объёме. Приходя к указанному выводу, суд исходит из нижеследующего.

В соответствии с положением ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Поскольку невозможно определить точное количество лиц, право выбора которых, не реализовано в связи с отсутствием обязательной информации, настоящее заявление подано прокурором в защиту неопределённого круга лиц.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется путём признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий её недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с положением ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Заявителем доказаны обстоятельства, на которые он ссылается в обоснование своих требований. Заявителем представлены доказательства, положенные в основу принятого судом решения.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.14 Жилищного Кодекса Российской Федерации к вопросам местного значения поселения относится осуществление муниципального жилищного контроля.

При этом, под муниципальным жилищным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объёме.

В соответствии с положением части 1 ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

В соответствии с положением части 2 ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд принимает признание иска представителем заинтересованного лица - администрации сельского поселения «Ленинское» муниципального района «Улётовский район» адрес на основании прав по должности ФИО7, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Улётовского района адрес в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Ленинское» муниципального района «Улётовский район» адрес удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения «Ленинское» муниципального района «Улётовский район» адрес разработать и утвердить регламент муниципального жилищного контроля.

В соответствии со статьёй 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации настоящее решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Улётовский районный суд Забайкальского края.

Председательствующий О.Н.Крюкова

Решение в окончательной форме принято 19 февраля 2014 года.

Председательствующий О.Н.Крюкова