Гражданский кодекс часть 1

Петровский районный суд в составе судьи Кононыхиной Л.В., при секретаре судебного заседания Никандровой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ефремовой Марины Викторовны к ТОГБУЗ "Петровская ЦРБ" о признании незаконным нахождение и хранение электронной подписи, признании незаконным бездействие больницы, не совершившей действия по отзыву и признанию незаконной этой подписи после увольнения, признании незаконным действия руководства больницы по принуждению незамедлительно получить прежнюю электронную подпись,

УСТАНОВИЛ:

Истец Ефремова М.В. 25.04.2022г. обратилась в Петровский районный суд с исковым заявлением к ТОГБУЗ «Петровская ЦРБ» о признании недействительной электронной подписи. В обоснование своих исковых требований Ефремова М.В. указала, что 27.08.2021г. она была уволена с работы (работала врачом акушер-гинекологом поликлиники ЦРБ). В день увольнения по требованию руководства больницы она отдала сотруднице отдела кадров ЦРБ ФИО6 электронную подпись, о чем имеется запись в обходном листе. В дальнейшем согласно решению Петровского районного суда (гражданское дело №) от 19.11.2021г. ее увольнение признано незаконным и она была восстановлена на работе. Но руководство больницы не допустило ее к работе, издав приказ об отстранении от работы, который в дальнейшем решением Петровского районного суда (гражданское дело №) от 21.03.2022г. был признан незаконным. В итоге истец вернулась на работу 22.03.2022г. О том, что в настоящее время необходимо передавать сведения в ФСС ежедневно, акушерка ФИО7 ей сказала только во второй половине дня 25.03.2022г. Обратившись к главному врачу больницы по поводу указанной проблемы, он пригласил технического сотрудника Бороздину и предложил ей -Ефремовой М.В. идти и получить под роспись электронную подпись, которую она сдала 27.08.2021г., но получать такую электронную подпись она не намерена. В итоге на нее и.о.заведующим поликлиники ФИО8 были написаны докладные о том, что данные в ФСС не передаются. Акушерку кабинета 31.03.2022г. также не допустили в конференц-зал, где стоит компьютер для передачи сведений в ФСС. Считает, что виновной за это больница желает сделать именно ее - Ефремову М.В. На сайте Госуслуг она обнаружила наличие как действующей на ее имя электронной подписи, так сведения о уже недействительных подписях. Больница, по мнению истца, имеет доступ ко всем ее документам и делам, но электронная подпись - это подпись не врачебная, а физического лица, и она права, что отказалась от ее получения, которая находится более семи месяцев в больнице, так как не уверена, что от ее имени с этой подписью ничего не делали. На обращение по поводу создания больницей личного кабинета на ее имя на сайте Госуслуг больница ничего не ответила, а по поводу электронной подписи и.о.главного врача ФИО9 ответил, что это не электронная подпись ее как физического лица, а якобы это ее электронная подпись как юридического лица, с чем она не согласна. Просила суд признать незаконным нахождение в ТОГБУЗ «Петровская ЦРБ» электронной подписи на ее имя как физического лица с 27.08.2021г. и признать эту подпись недействительной.

В ходе судебного заседания 09.06.2022г. истцом Ефремовой М.В. исковые требования в порядке ст.39 ГПК РФ были уточнены, и она просила суд признать незаконным нахождение и хранение в ТОГБУЗ «Петровская ЦРБ» электронной подписи на ее имя после 27.08.2021г. (т.е. после ее увольнения), признать незаконным бездействие больницы, не совершившей действия по отзыву и признанию незаконной этой подписи после ее увольнения, признать незаконным действия руководства больницы по принуждению незамедлительно получить прежнюю электронную подпись и продолжить работу именно с этой электронной подписью.

В судебном заседании Ефремова М.В. свои уточненные исковые требования поддержала, указав, что она согласна, что у нее подпись от имени юридического лица, то есть Петровской ЦРБ. Однако о том, что ей выдана доверенность от имени главного врача на получение электронной подписи, узнала недавно. После увольнения ее электронная подпись должна быть отозвана или ликвидирована. Больница совершила незаконные бездействия, не отозвав ее электронную подпись. При увольнении ЭП она отдавала в отдел кадров. При этом больница признает, что в Приказе Минздрава №н от 20.01.2020г. нет понятия о переходе на полный электронный документооборот. Больница не представила в суд приказа о том, кто же имеет право на электронные подписи, все ее обязанности согласно трудовому договору указаны в должностной инструкции. В связи с чем возложение дополнительной обязанности по ЭП на нее незаконно. В судебном заседании свидетель Бороздина поясняла, что после увольнения электронная подпись сотрудника сдается ей и отделом кадров в программу должны быть внесены сведения о том, что она отозвана, но это сделано не было. Потом больница требовала от нее получить прежнюю электронную подпись, с чем она не согласна. Но больница не понимает свои приказы, после ее увольнения участие в них прекращается, а после возвращения на работу вновь нужен приказ. Главный аргумент больницы в том, что она - Ефремова М.В. не может оформить посещение больной, однако это делает не она, а акушерка кабинета. Просила суд удовлетворить ее исковые требования.

В судебном заседании ответчик - представитель ТОГБУЗ «Петровская ЦРБ» Каверина, действующая на основании доверенности, исковые требования Ефремовой М.В. не признала и пояснила, что согласно Федеральным законам, обозначенным в их возражениях, сейчас все бумажные больничные листы в больнице аннулированы, идет полностью электронный документооборот. Подпись приобретается путем взаимодействия с ФСС, потом настраивается рабочее место. Истец вносит в данную программу согласно своей должностной инструкции и должности определенную информацию в установленную программу. Заверенные электронной подписью больничные автоматически проверяются перед отправкой в ФСС, чтобы сделать меньше ошибок врачу. Сейчас истица доказывала, что на нее возлагаются какие-то дополнительные обязанности, с 2017 года эти приказы есть, их никто не отменял. На апелляции в Тамбовском областном суде также не отменены эти приказы, которые уполномачивают истца как должностное лицо вести программу электронного мониторинга родовспоможения, больничные листы. Написано, что она - Ефремова М.В. и ФИО7 ответственные должностные лица. В случае отсутствия истца работу делает Раева, а по другому Приказу мониторинга родовспоможения возложено на Ефремову и Новикову. Истица работает 4 года в больнице с ними и даже не понимает, для чего нужна электронная подпись. Если Ефремова М.В. выйдет на работу, ЭП с 4 июня у нее уже недействительна, и не ясно, как она будет выдавать больничные листы людям, поскольку бумажных больничных уже не существует. Просила суд в иске Ефремовой М.В. отказать.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - представитель ООО «Компания «Тензор», будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, на заседание не явился. В материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

В судебном заседании 01.06.2022г. свидетель ФИО10 показала, что она работает инженером программистом и инженером по защите персональных данных ТОГБУЗ «Петровская ЦРБ». Электронные подписи изготавливаются у них с 2017 года, так как медицина переходит полностью практически на электронный документооборот. В связи с этим было дано распоряжение медицинским работникам, начиная с врачей, изготавливать электронные подписи, то есть все практически медики, которые делают какие-либо манипуляции, у всех будут на руках должностные электронные подписи. Поскольку она инженер по защите персональных данных, то на нее возложили эту функцию, из-за того, что каждый врач не может ездить получать эту подпись, а это подпись юридического лица, то есть Петровской ЦРБ, она изготавливается на должностное лицо. То есть у каждого врача прописана должность в этой электронной подписи, с ИНН и ОГРН больницы, существует еще федеральный реестр медицинских работников. Вот эта должность, которая вшита в саму электронную подпись, она полностью должна соответствовать должности, которая занесена в федеральный реестр медицинских работников. Эта подпись позволяет подписать документ именно по той должности врача, который дает данный документ. Для того, чтобы изготовить эту подпись, каждый сотрудник приносит ей паспорт, СНИЛС. На основании этих двух документов она делает запрос в Тензор, где открывается лицевая карточка, где потом прикрепляется доверенность главного врача, чтобы изготовили для этого должностного лица подпись. На основании этой доверенности открывается еще вкладка- распечатать заявление, потом вверху опять вкладка, что Петровская ЦРБ, но в лице должностного лица. Это последнее заявление подписывала сама Ефремова М.В. Она доверяла ей - ФИО11 полностью, давала свой рутокинг, ЭП дается на один год. Что Ефремова М.В. будет делать без этой электронной подписи, ничего. На данный момент, как акушер- гинеколог истец должна подписать каждое посещение. Сейчас в больнице ежедневно ведется прием врача, и чтобы любой человек, который зарегистрирован на портале Госуслуг, мог видеть посещения, врач должен подписывать электронной подписью каждое посещение. В больнице нет бумажных носителей больничных листов, нет бумажных родовых сертификатов. В них имеется федеральный реестр медицинских работников, если там появляется строчка «уволен с такого- то числа», то электронная подпись сразу теряет свои свойства по той причине, что когда подписывается документ, приходит ответ - «не зарегистрирован», данный сотрудник не числится за организацией. И.о. главного врача ФИО9 говорил Ефремовой М.В. прийти к ней и получить ЭП под роспись, а она ее по журналу выдает, потому что без нее невозможно работать. Сам рутокинг не уничтожается, поскольку стоит дорого, внутри стирается информация и все. Даже если сведения в единый реестр не внесены, то с этой ЭП все равно никому нельзя работать после увольнения работника, она недействительна и ей ничего нельзя подписать в программе.

Выслушав объяснения сторон, показания свидетеля, изучив материалы гражданского дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности согласно ст. 12, 55, 59, 60, 67 ГПК РФ по своему внутреннему убеждению, установив юридически значимые обстоятельства, суд пришел к следующему:

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется в полном объеме судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 37 Конституции РФ труд свободен, каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

Согласно ч.1 ст. 15 ТК РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя (ст. 56 ТК РФ).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, истец Ефремова М.В. согласно срочному трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в должности врача-стажера акушера-гинеколога поликлиники ТОГБУЗ «Петровская ЦРБ», о чем был издан приказ №-п/у. С ДД.ММ.ГГГГ Ефремова М.В. работает в должности врач акушер-гинеколог, договор заключен на неопределенный срок и вступает в силу с 25.04.2016г., о чем был издан приказ № Согласно пункту 1 дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к ранее заключенному трудовому договору, работник обязуется лично выполнять работу в соответствии с условиями настоящего трудового договора и должностной инструкцией по должности врача акушера-гинеколога.

В судебном заседании установлено, что истец Ефремова М.В. приказом ТОГБУЗ «Петровская ЦРБ» № п/у была уволена с занимаемой должности ДД.ММ.ГГГГ. Решением Петровского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ Ефремова М.В. в связи с незаконностью увольнения была восстановлена на работе в должности врача акушера - гинеколога поликлиники ТОГБУЗ «Петровская ЦРБ», приведенного к немедленному исполнению. Кроме этого согласно указанному решению суда отказано в удовлетворении требований Ефремовой М.В. о признании незаконным и неграмотным приказа и.о. главного врача ТОГБУЗ «Петровская ЦРБ» № - о/б от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении должностного лица, ответственного за формирование в информационной системе «Мониторинг родовспоможения» и приказа главного врача ТОГБУЗ «Петровская ЦРБ» №-о/б от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении должностного лица, ответственного за ведение электронного родового сертификата».

Апелляционным определением Тамбовского областного суда от 18.03.2022г. решение Петровского районного суда от 19.11.2021г. изменено в части размера среднего заработка за время вынужденного прогула. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

Решением Петровского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по иску Ефремовой М.В. к ТОГБУЗ «Петровская ЦРБ» был признан незаконным приказ об отстранении ее от работы врача акушера - гинеколога поликлиники № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с прохождением медицинского осмотра, с ответчика взыскана компенсация морального вреда в сумме 5000 руб., решение суда о признании незаконным приказа об отстранении от работы приведено к немедленному исполнению. ДД.ММ.ГГГГ истец Ефремова М.В. вышла на работу.

Согласно ст.2 Федерального закона от 06.04.2011г. № 63-ФЗ «Об электронной подписи» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 02.07.2021г.) для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия: 1) электронная подпись - информация в электронной форме, которая присоединена к другой информации в электронной форме (подписываемой информации) или иным образом связана с такой информацией и которая используется для определения лица, подписывающего информацию; 2) сертификат ключа проверки электронной подписи - электронный документ или документ на бумажном носителе, выданные удостоверяющим центром либо доверенным лицом удостоверяющего центра и подтверждающие принадлежность ключа проверки электронной подписи владельцу сертификата ключа проверки электронной подписи; 3) квалифицированный сертификат ключа проверки электронной подписи (далее - квалифицированный сертификат) - сертификат ключа проверки электронной подписи, соответствующий требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и иными принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, созданный аккредитованным удостоверяющим центром либо федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере использования электронной подписи (далее - уполномоченный федеральный орган), и являющийся в связи с этим официальным документом; 4) владелец сертификата ключа проверки электронной подписи - лицо, которому в установленном настоящим Федеральным законом порядке выдан сертификат ключа проверки электронной подписи; 5) ключ электронной подписи - уникальная последовательность символов, предназначенная для создания электронной подписи; 6) ключ проверки электронной подписи - уникальная последовательность символов, однозначно связанная с ключом электронной подписи и предназначенная для проверки подлинности электронной подписи (далее - проверка электронной подписи); 7) удостоверяющий центр - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель либо государственный орган или орган местного самоуправления, осуществляющие функции по созданию и выдаче сертификатов ключей проверки электронных подписей, а также иные функции, предусмотренные настоящим Федеральным законом; 8) аккредитация удостоверяющего центра - признание соответствия удостоверяющего центра требованиям настоящего Федерального закона; 8.1) аккредитация доверенной третьей стороны - признание уполномоченным федеральным органом соответствия юридического лица требованиям настоящего Федерального закона к доверенной третьей стороне; 9) средства электронной подписи - шифровальные (криптографические) средства, используемые для реализации хотя бы одной из следующих функций - создание электронной подписи, проверка электронной подписи, создание ключа электронной подписи и ключа проверки электронной подписи; 10) средства удостоверяющего центра - программные и (или) аппаратные средства, используемые для реализации функций удостоверяющего центра; 11) участники электронного взаимодействия - осуществляющие обмен информацией в электронной форме государственные органы, органы местного самоуправления, организации, индивидуальные предприниматели, а также граждане; 12) корпоративная информационная система - информационная система, участники электронного взаимодействия в которой составляют определенный круг лиц; 13) информационная система общего пользования - информационная система, участники электронного взаимодействия в которой составляют неопределенный круг лиц и в использовании которой этим лицам не может быть отказано; 14) вручение сертификата ключа проверки электронной подписи - передача доверенным лицом удостоверяющего центра созданного этим удостоверяющим центром сертификата ключа проверки электронной подписи его владельцу; 15) подтверждение владения ключом электронной подписи - получение удостоверяющим центром, уполномоченным федеральным органом доказательств того, что лицо, обратившееся за получением сертификата ключа проверки электронной подписи, владеет ключом электронной подписи, который соответствует ключу проверки электронной подписи, указанному таким лицом для получения сертификата; и др.

Согласно ст.5 указанного Федерального закона видами электронных подписей, отношения в области использования которых регулируются настоящим Федеральным законом, являются простая электронная подпись и усиленная электронная подпись. Различаются усиленная неквалифицированная электронная подпись (далее - неквалифицированная электронная подпись) и усиленная квалифицированная электронная подпись (далее - квалифицированная электронная подпись). Простой электронной подписью является электронная подпись, которая посредством использования кодов, паролей или иных средств подтверждает факт формирования электронной подписи определенным лицом. Неквалифицированной электронной подписью является электронная подпись, которая: 1) получена в результате криптографического преобразования информации с использованием ключа электронной подписи;

2) позволяет определить лицо, подписавшее электронный документ; 3) позволяет обнаружить факт внесения изменений в электронный документ после момента его подписания;4) создается с использованием средств электронной подписи. Квалифицированной электронной подписью является электронная подпись, которая соответствует всем признакам неквалифицированной электронной подписи и следующим дополнительным признакам: 1) ключ проверки электронной подписи указан в квалифицированном сертификате; 2) для создания и проверки электронной подписи используются средства электронной подписи, имеющие подтверждение соответствия требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом.

На основании п.1 ст.10 данного Федерального закона при использовании усиленных электронных подписей участники электронного взаимодействия обязаны: 1) обеспечивать конфиденциальность ключей электронных подписей, в частности не допускать использование принадлежащих им ключей электронных подписей без их согласия; 2) уведомлять удостоверяющий центр, выдавший сертификат ключа проверки электронной подписи, и иных участников электронного взаимодействия о нарушении конфиденциальности ключа электронной подписи в течение не более чем одного рабочего дня со дня получения информации о таком нарушении; 3) не использовать ключ электронной подписи при наличии оснований полагать, что конфиденциальность данного ключа нарушена; 4) использовать для создания и проверки квалифицированных электронных подписей, создания ключей квалифицированных электронных подписей и ключей их проверки средства электронной подписи, имеющие подтверждение соответствия требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу ст.17 указанного Федерального закона квалифицированный сертификат подлежит созданию с использованием средств аккредитованного удостоверяющего центра. Квалифицированный сертификат должен содержать следующую информацию: 1) уникальный номер квалифицированного сертификата, даты начала и окончания его действия;

2) фамилия, имя, отчество (если имеется) владельца квалифицированного сертификата - для физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, либо фамилия, имя, отчество (если имеется) и основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя - владельца квалифицированного сертификата - для физического лица, являющегося индивидуальным предпринимателем, либо наименование, место нахождения и основной государственный регистрационный номер владельца квалифицированного сертификата - для российского юридического лица, либо наименование, место нахождения владельца квалифицированного сертификата, а также идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) - для иностранной организации (в том числе филиалов, представительств и иных обособленных подразделений иностранной организации); 3) страховой номер индивидуального лицевого счета и идентификационный номер налогоплательщика владельца квалифицированного сертификата - для физического лица либо идентификационный номер налогоплательщика владельца квалифицированного сертификата - для юридического лица; 4) уникальный ключ проверки электронной подписи; 5) наименования средств электронной подписи и средств аккредитованного удостоверяющего центра, которые использованы для создания ключа электронной подписи, ключа проверки электронной подписи, квалифицированного сертификата, а также реквизиты документа, подтверждающего соответствие указанных средств требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом; 6) наименование и место нахождения аккредитованного удостоверяющего центра, который выдал квалифицированный сертификат, номер квалифицированного сертификата удостоверяющего центра; 7) идентификатор, однозначно указывающий на то, что идентификация заявителя при выдаче сертификата ключа проверки электронной подписи проводилась либо при его личном присутствии, либо без его личного присутствия одним из способов, указанных в абзаце первом пункта 1 части 1 статьи 18 настоящего Федерального закона.Если заявителем представлены в аккредитованный удостоверяющий центр документы, подтверждающие его право действовать от имени третьих лиц, в квалифицированный сертификат может быть включена информация о таких правомочиях заявителя и сроке их действия. Владелец квалифицированного сертификата обязан не использовать ключ электронной подписи и немедленно обратиться в аккредитованный удостоверяющий центр, выдавший квалифицированный сертификат, для прекращения действия этого сертификата при наличии оснований полагать, что конфиденциальность ключа электронной подписи нарушена.

На основании ст.18 указанного Федерального закона при выдаче квалифицированного сертификата аккредитованный удостоверяющий центр обязан: 1) в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, идентифицировать заявителя - физическое лицо, обратившееся к нему за получением квалифицированного сертификата. Идентификация заявителя проводится при его личном присутствии или посредством идентификации заявителя без его личного присутствия с использованием квалифицированной электронной подписи при наличии действующего квалифицированного сертификата либо посредством идентификации заявителя - гражданина Российской Федерации с применением информационных технологий без его личного присутствия путем предоставления информации, указанной в документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащем электронный носитель информации с записанными на нем персональными данными владельца паспорта, включая биометрические персональные данные, или путем предоставления сведений из единой системы идентификации и аутентификации и единой биометрической системы в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации". При этом в случае, если физическое лицо для предоставления своих биометрических персональных данных в целях проведения идентификации без личного присутствия путем предоставления сведений из единой системы идентификации и аутентификации и единой биометрической системы отказывается от использования шифровальных (криптографических) средств, указанных в части 19 статьи 14.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", удостоверяющий центр обязан отказать такому лицу в проведении указанной идентификации. Устанавливаются: а) в отношении физического лица - фамилия, имя, а также отчество (при наличии), дата рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, идентификационный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета гражданина в системе обязательного пенсионного страхования; б) в отношении юридического лица, зарегистрированного в соответствии с законодательством Российской Федерации, - наименование, организационно-правовая форма, идентификационный номер налогоплательщика, а также основной государственный регистрационный номер и адрес юридического лица; 2) получить от лица, выступающего от имени заявителя - юридического лица, подтверждение правомочия обращаться за получением квалифицированного сертификата; 3) в установленном порядке идентифицировать заявителя - физическое лицо, обратившееся к нему за получением квалифицированного сертификата (в целях получения от заявителя, выступающего от имени юридического лица, подтверждения правомочия обращаться за получением квалифицированного сертификата). Идентификация заявителя проводится при его личном присутствии или посредством идентификации заявителя без его личного присутствия с использованием квалифицированной электронной подписи при наличии действующего квалифицированного сертификата, информации, указанной в документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащем электронный носитель информации с записанными на нем персональными данными владельца паспорта, включая биометрические персональные данные, или посредством идентификации заявителя - гражданина Российской Федерации с применением информационных технологий без его личного присутствия путем предоставления сведений из единой системы идентификации и аутентификации и информации из единой биометрической системы в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"; 4) предложить использовать шифровальные (криптографические) средства, указанные в части 19 статьи 14.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", физическим лицам, обратившимся к нему в целях проведения идентификации без его личного присутствия путем предоставления сведений из единой системы идентификации и аутентификации и информации из единой биометрической системы (для предоставления биометрических персональных данных физического лица в целях проведения его идентификации в аккредитованном удостоверяющем центре без его личного присутствия посредством сети "Интернет"), и указать страницу сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", с которой безвозмездно предоставляются эти средства. При этом в случае, если физическое лицо для предоставления своих биометрических персональных данных в целях проведения его идентификации в аккредитованном удостоверяющем центре без его личного присутствия посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" при выдаче сертификата ключа проверки электронной подписи отказывается от использования шифровальных (криптографических) средств, аккредитованный удостоверяющий центр обязан отказать такому лицу в проведении идентификации и выдаче сертификата ключа проверки электронной подписи.

Согласно апелляционному определению Тамбовского областного суда от 18.03.2022г. установлено, что из анализа приведенных норм закона (ст.ст.57, 60, 60.2 ТК РФ, Приказа Минздрава от 23.07.2010г. №н), трудового договора, должностной инструкции врача акушера-гинеколога, квалификационных характеристик врача акушер-гинеколога, подпункта «а» пункта 1 Перечня поручений Президента РФ по реализации Послания Президента Федеральному Собранию от ДД.ММ.ГГГГ № Пр-753, приказа управления здравоохранения от ДД.ММ.ГГГГ№ о вводе в промышленную эксплуатацию информационной системы «Мониторинг родовспоможения», приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ№н «Об утверждении унифицированных форм медицинской документации, используемых в медицинских организациях, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, и порядков по их заполнению», приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ№н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «акушерство и гинекология», приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ№н «Об утверждении Порядка организации системы документооборота в сфере охраны здоровья в части ведения медицинской документации в форме электронных документов», приказ Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ№ «О родовом сертификате», методических рекомендаций по переходу на ведение медицинской документации в форме электронных документов, утвержденных директором ФГЪУ «ЦНИИОИЗ» Минздрава России ДД.ММ.ГГГГ, информирования о конкретизации действий, входящих в пункт 2.11 раздела 2 должностной инструкции врача акушера-гинеколога от ДД.ММ.ГГГГ, приказов работодателя от ДД.ММ.ГГГГ№-о/б и ДД.ММ.ГГГГ№-о/б, сделан вывод о том, что врач акушер-гинеколог Ефремова М.В. ответственна за ведение электронного родового сертификата, за формирование в информационной системе «Мониторинг родовспоможения» 100% карт беременных, за передачу в пенсионный орган сведений об определенной категории женщин.

Из представленных суду доказательств и объяснений представителя ответчика следует, что непосредственно в ТОГБУЗ «Петровская ЦРБ» все усиленные квалифицированные электронные подписи (далее УКЭП) изготавливает ООО «Компания «Тензор». Во-первых, дается доступ до подготовки необходимых документов для изготовления УКЭП специалиста. Во-вторых, должностное лицо предоставляет инженеру по защите информации оригинал паспорта, СНИЛС. Инженер по защите информации сканирует вышеуказанные документы и прикрепляет сканы в личную карточку должностного лица в соответствующей заявке. Также прикрепляются: доверенность на передачу полномочий, заверенная руководителем и гербовой печатью и заявление на изготовление сертификата ключа проверки УКЭП ТОГБУЗ «Петровская ЦРБ» в лице специалиста, подписанная специалистом. Изготавливается УКЭП сроком на один год с последующим перевыпуском действующей УКЭП, если имеется необходимость ее продлить. Для этой процедуры вновь потребуются вышеуказанные доверенность и заявление. Данная УКЭП действует только для работы с электронным документооборотом ТОГБУЗ «Петровская ЦРБ», так как внутри УКЭП реквизиты ТОГБУЗ «Петровская ЦРБ» (ИНН, ОГРН и т.д.). Для иных документов УКЭП недействительна. До января 2021 года первично получить УКЭП могло доверенное лицо (в данном случае инженер по защите информации персональных данных ФИО10) по доверенности ТОГБУЗ «Петровская ЦРБ», но с января 2021 года всю документацию готовит инженер по защите информации, а УКЭП получают лично специалисты в офисе ООО «Компания «Тензор» ().

В суд представлена доверенность на передачу полномочий от 29.05.2020г. (со сроком действия до 29.05.2025г.) от имени главного врача ТОГБУЗ «Петровская ЦРБ» ФИО12, который уполномочил Ефремову М.В. предоставить в удостоверяющий центр ООО «Компания «Тензор» документы, необходимые для изготовления сертификата ключа подписи на свое имя, выступать в роли пользователя удостоверяющего центра ООО «Компания «Тензор». Кроме этого Ефремовой М.В. как от врача акушер-гинеколога ТОГБУЗ «Петровская ЦРБ» 29.05.2020г. и 31.05.2021г. собственноручно подписывались заявления на имя директора ООО «Компания «Тензор» об изготовлении сертификата ключа подписи уполномоченного представителя - пользователя удостоверяющего центра ООО «Компания «Тензор» с указанием, что с требованиями Регламента удостоверяющего центра ООО «Компания «Тензор», в соответствии со ст.428 ГК РФ полностью и безусловно присоединяется к нему и обязуется соблюдать его положения.

После заполнения указанных документов и выполнения установленных требований закона УКЭП истец пользовалась в своей работе.

Доводы истца Ефремовой М.В. о том, что после увольнения 27.08.2021г. ее УКЭП находилась в ЦРБ не известно у кого и где, что ею могли воспользоваться и зайти на сайт Госуслуг, получая доступ к ее личным данным, не нашли своего подтверждения доказательствами в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела.

Федеральным законом «Об электронной подписи» не предусмотрена исключительная обязанность ответчика по отзыву и признанию недействующей этой подписи после увольнения истца, поскольку данные действия могла совершить и сама Ефремова М.В. как владелец сертификата, однако не сделала этого, доводов о препятствиях для их совершения суду не привела и доказательств не представила, возлагая вину только на ЦРБ. Доказательств того, что была нарушена конфиденциальность ключа электронной подписи Ефремовой М.В., в распоряжении суда не имеется.

Требование ответчика от Ефремовой М.В. незамедлительно получить прежнюю электронную подпись не нарушало ее прав и законных интересов как врача акушер-гинеколога поликлиники, поскольку напротив было направлено на надлежащее исполнению ею вышеперечисленных обязанностей согласно должностной инструкции и приказов работодателя.

При таких обстоятельствах, законных оснований для удовлетворения исковых требований Ефремовой М.В. к ТОГБУЗ «Петровская ЦРБ» не имеется, в связи с чем в их удовлетворении следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Ефремовой Марины Викторовны к ТОГБУЗ "Петровская ЦРБ" о признании незаконным нахождение и хранение электронной подписи, признании незаконным бездействие больницы, не совершившей действия по отзыву и признанию незаконной этой подписи после увольнения, признании незаконным действия руководства больницы по принуждению незамедлительно получить прежнюю электронную подпись - отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через суд вынесший решение.

Судья Л.В.Кононыхина

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 10.07.2022г.

Судья Л.В.Кононыхина