Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Усть-Пристанского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к Усть-Пристанскому сельскому потребительскому обществу о признании незаконным бездействия и возложении обязанности получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух,

установил:

Прокурор Усть-Пристанского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Усть-Пристанскому сельскому потребительскому обществу (далее по тексту – Усть-Пристанскому сельПо) о признании бездействия ответчика в части неполучения разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух незаконным, возложении обязанности получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, установив для этого определенный срок.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района с привлечением специалиста - государственного инспектора Алтайского края по охране природы -проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства Усть-Пристанским СельПо, в ходе которой установлено, что согласно Уставу Усть-Пристанского СельПо, утвержденного протоколом собрания уполномоченных пайщиков от 11.09.2012г. № 5, основным видом его деятельности является оптовая и розничная торговля товарами народного потребления. На праве собственности организации имеется 18 зданий магазинов и 2 здания кафе общей суммарной площадью 1117 кв.м. Отопление зданий осуществляется автономным печным отоплением, работающем на твердом топливе – угле. За 2012г. Усть-Пристанским СельПо израсходовано 66,7 тонн угля и 5,31 куб. метров дров. В организации имеется 5 единиц автотехники. В 2012г. автотехникой израсходовано 15464 литров бензина и 6308,8 литров дизельного топлива. Вместе с тем, вопреки положениям Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от 04.05.1999г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», п.4.1 Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по выдаче разрешений на выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 31.10.2008г. № 288, разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух Усть-Пристанское СельПо не имеет, в связи с чем в соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурором предъявлен настоящий иск.

В судебном заседании помощник прокурора Усть-Пристанского района Голотвина Е.П. иск поддержала в полном объеме и просила его удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении, обязать ответчика получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в срок до 01.07.2013г.

Представитель ответчика председатель Совета Усть-Пристанского СельПо ФИО1 исковые требования в судебном заседании признал в полном объеме, о чём предоставил суду письменное заявление, пояснив, что Усть-Пристанское СельПо получало разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в 2004г., срок действия данного разрешения истек через пять лет с момента его получения; просил определить срок для получения указанного разрешения до 01.07.2013г.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий (далее также - природоохранная деятельность).

Согласно ст.14 Федерального закона от 04.05.1999г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Судом установлено, что Усть-Пристанское сельское потребительское общество состоит на учете в налоговом органе в качестве юридического лица с 16.07.1993г., что подтверждается свидетельством серии ..., выданном ... (ИНН ...).

На основании Устава, утвержденного собранием уполномоченных пайщиков Усть-Пристанского СельПо 11.09.2012г., Усть-Пристанское СельПо является юридическим лицом, некоммерческой организацией, имеющей самостоятельный баланс, расчетные счета в банках, печать и другие реквизиты; в своей деятельности руководствуется ГК РФ, Законом РФ «О потребительской кооперации (потребительских обществах и их союзах) в Российской Федерации», другими законами Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской федерации, настоящим Уставом (п.1.2, 1.3).

Целью общества является удовлетворение материальных и иных потребностей пайщиков, для чего общество осуществляет различные виды деятельности, в том числе оптовую и розничную торговлю (п.2.1 Устава).

По сообщениям председателя Совета Усть-Пристанского СельПо ФИО1 на праве собственности организации имеется 18 зданий магазинов и 2 здания кафе общей суммарной площадью 1117 кв.м., а также имеется 5 единиц автотехники.

Проведенной прокуратурой района ... проверкой с привлечением в качестве специалиста государственного инспектора Алтайского края по охране природы установлено, что разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух Усть-Пристанское СельПо не имеет, что подтверждается соответствующим актом.

Признание представителем ответчика иска как не противоречащее закону и не нарушающее прав и интересов сторон принято судом в соответствии со ст.ст.39 и 173 ГПК РФ.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора являются обоснованными и удовлетворяются, бездействие ответчика по неполучению разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух признается незаконным, в связи с чем на Усть-Пристанское сельПо возлагается обязанность получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в срок до 01.07.2013г.

Право прокурора на обращение в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц правомерно основано на положениях ч.1 ст.45 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Усть-Пристанского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Усть-Пристанского сельского потребительского общества Усть-Пристанского района Алтайского края по неполучению разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Обязать Усть-Пристанское сельское потребительское общество Усть-Пристанского района Алтайского края (ОГРН ..., ИНН ..., дата регистрации ...) получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в срок до 01.07.2013г.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Усть-Пристанский районный суд.

Судья С.В.Соловаров