Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к <адрес> о понуждении заключить договор купли-продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к <адрес> опонуждении ответчика заключить договор купли-продажи земельного участка. В обоснование требований указано, что истцы являются собственниками жилого дома, расположенного по адресу: Алтайский грай, <адрес>. Земельный участок был предоставлен ФИО1 в аренду на основании постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ для строительства жилого дома.

В июне 2017 года на данном земельном участке проведены межевые работы, составлен межевой план земельного участка. <адрес> земельного участка составила 2 998 квадратных метров. ДД.ММ.ГГГГ постановлением <адрес>№ схема расположения данного земельного участка утверждена. ДД.ММ.ГГГГ отмеченный земельный участок поставлен на кадастровый учет, с присвоением ему кадастрового номера 22:09:020003:919, вид разрешенного землепользования - для ведения личного подсобного хозяйства.

Так как истцы являются собственниками жилого дома, расположенного на спорном земельном участке, то им принадлежит исключительное право на получение данного участка. В феврале 2018 года ФИО1 обратился в Администрацию Сростинского сельсовета с заявлением о предоставлении ему земельного участка в собственность, которое было переадресовано в <адрес>. По результатам рассмотрения ими получен отказ, мотивированный отсутствием стоимости земельного участка. Вместе с тем, данного основания для отказа в предоставлении земельного участка действующий Земельный кодекс РФ не содержит.

В августе 2018 года ФИО1 повторно обратился в <адрес> с требованием предоставить ему земельный участок, либо выдать отказ в предоставлении, отвечающий требованиям закона. Однако, ответ на данное обращение он не получил до настоящего момента.

Поскольку ст. 39.20 Земельного кодекса РФ предусмотрена продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений без проведения торгов, истцы имеют право на заключение с ними договора купли-продажи земельного участка. В связи с чем обратились в суд и просят обязать <адрес> заключить с ними договор купли-продажи земельного участка площадью 2 998 кв.м с кадастровым номером 22:09:020003:919 для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный под принадлежащим истцам жилым домом, расположенным по адресу: <адрес> без проведения торгов за цену, установленную действующим законодательством.

Истцы ФИО1, ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель истцов ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал. Суду пояснил, что истцы являются собственниками жилого дома, расположенного на спорном земельном участке. Земельный участок был предоставлен истцам в аренду для строительства жилого дома. В настоящее время строительство дома завершено, право собственности зарегистрировано. Также проведено межевание земельного участка, утверждена схема его расположения, земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера. Однако при постановке земельного участка на кадастровый учет не была определена его кадастровая стоимость. Отсутствие кадастровой стоимости явилось основанием для принятия решения <адрес> об отказе истцам в предоставлении земельного участка в собственность. Полагает, что поскольку истцы обладают исключительным правом на приобретение земельного участка в собственность, <адрес> должны были быть приняты меры по установлению кадастровой стоимости и заключению договора купли-продажи земельного участка с истцами. В связи с чем, просит суд обязать ответчика заключить с истцами договор купли-продажи спорного земельного участка.

Представитель ответчика - <адрес> ФИО4 в судебном заседании иск не признала. Суду пояснила, что, несмотря на наличие у истцов права на приобретение спорного земельного участка в собственность, <адрес> лишена возможности заключить договор купли-продажи, поскольку отсутствует кадастровая стоимость земельного участка. При этом цена земельного участка определяется исключительно исходя из его кадастровой стоимости.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.п. 7 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ одним из основных принципов земельного законодательства является принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе, на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату (ст. 39.1 Земельного кодекса РФ).

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (статья 39.2 Земельного кодекса РФ).

Согласно ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального район.

Из положений ст. 39.3 Земельного кодекса РФ следует, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 настоящей статьи.

Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них, в случаях, предусмотренных ст. 39.20 настоящего Кодекса (п.п. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ).

Для реализации указанного права заинтересованные лица обращаются в уполномоченный орган с соответствующим заявлением.

Статьями 39.14, 39.17 Земельного кодекса РФ регламентирован порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Согласно п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных ст. 39.16 данного Кодекса и совершает одно из следующих действий:

- осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

- принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

- принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 и ФИО2 принадлежит на праве общей совместной собственности жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером 22:09:020304:408. Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости следует, что строительство жилого дома завершено в 2007 году и ДД.ММ.ГГГГ за истцами зарегистрировано право общей совместной собственности.

Постановлением Администрации Сростинского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ ФИО1 предоставлен земельный участок площадью 05, га из земель поселений, находящийся в <адрес> для строительства жилого дома.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ по заявлению ФИО1 утверждена схема земельного участка на кадастровом плане территории из земель населенных пунктов в кадастровом квартале 22:09:020003, общей площадью 2 998 кв.м, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ проведено межевание земельного участка, ДД.ММ.ГГГГ земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 22:09:020003:919. Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости следует, что в пределах земельного участка расположен объект недвижимости с кадастровым номером 22:09:020304:408. Кадастровая стоимость земельного участка не определена.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ обращался в <адрес> с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в собственность, руководствуясь положениями ст. 39.20 Земельного кодекса РФ о наличии у него права приобретения земельного участка, поскольку он является собственником жилого дома, расположенного на испрашиваемом земельном участке. Согласно ответам <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно, в предоставлении земельного участка в собственность заявителю отказано, ввиду отсутствия кадастровой стоимости, с предложенной заявителем ценой <адрес> не согласилась, так как продажная цена земельного участка устанавливается исходя из его кадастровой стоимости.

В судебном заседании установлено, что кадастровая стоимость спорного земельного участка не установлена. Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов <адрес>. Вместе с тем указанным постановлением стоимость земельного участка с кадастровым номером 22:09:020003:919 не определена.

Приказом Минэкономразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждены Методические указания по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, в соответствии с п. 2.3.1 которых, в случае образования нового или включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке в границах существующего населенного пункта кадастровая стоимость определяется путем умножения значения удельного показателя кадастровой стоимости земель соответствующего вида разрешенного использования для кадастрового квартала населенного пункта, в котором расположен земельный участок, на площадь земельного участка. Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждены средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земель кадастровых кварталов населенных пунктов <адрес>. Вместе с тем указанным постановлением удельный показатель кадастровой стоимости для кадастрового квартала 22:09:020003 также не определен.

Согласно пояснениям специалиста ФГБУ «ФКП Росрееста» ФИО6 кадастровая стоимость земельных участков определяется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», в том числе возможно установление кадастровой стоимости в судебном порядке.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что ФИО1 с целью приобретения права собственности на земельный участок, занимаемый жилым домом, обращался в <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату. Право собственности истцов на жилой дом, расположенный на спорном земельном участке, подтверждается материалами дела.

Испрашиваемый истцом земельный участок из оборота не изъят, какие-либо ограничения для предоставления его в собственность отсутствуют, что сторонами не оспаривалось. Право истцов на получение земельного участка в собственность за плату, площадь испрашиваемого земельного участка сторонами не оспаривается.

Статья 39.16 Земельного кодекса РФ содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. Отсутствие кадастровой стоимости испрашиваемого земельного участка в качестве оснований для отказа в предоставлении земельного участка в ст. 39.16 Земельного кодекса РФ не закреплено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что истцы, как собственники объекта недвижимости, право собственности на который никем не оспорено и недействительным не признано, имеют исключительное право на возмездное приобретение испрашиваемого земельного участка в собственность. Отсутствие кадастровой стоимости земельного участка не может являться основанием для отказа, предусмотренным ст. 39.16 Земельного кодекса РФ. При этом суд полагает, что определить кадастровую стоимость земельного участка возможно на стадии исполнения решения суда в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, имеются основания для удовлетворения заявленных исковых требований.

Отказ <адрес> в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 22:09:020003:919 нарушает исключительное право собственников жилого дома на приобретение земельного участка, под принадлежащим им объектом недвижимости. В связи с чем, суд считает необходимым в качестве способа восстановления нарушенного права истца возложить на <адрес> обязанность в соответствии с ч. 5 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ подготовить проект договора купли-продажи земельного участка общей площадью 2 998 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, с кадастровым номером 22:09:020003:919 без проведения торгов по цене, установленной действующим законодательством, в трех экземплярах и их подписание, а также направить проект указанного договора для подписания заявителю.

Кроме того, суд полагает необходимым в соответствии с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ указать срок для исполнения решения суда - в течение трех месяцев с момента вступления в силу решения суда, поскольку установление кадастровой стоимости требует временных затрат.

В случае отсутствия возможности в установленный срок предоставить земельный участок, данный вопрос может быть решен в порядке исполнения решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования ФИО1, ФИО2.

Обязать <адрес> подготовить проект договора купли-продажи сВельцем ФИО5, ФИО2 земельного участка общей площадью 2 998 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, с кадастровым номером 22:09:020003:919 без проведения торгов по цене, установленной действующим законодательством, в трех экземплярах и их подписание, а также направить проект указанного договора для подписания истцам.

Установить срок для исполнения решения суда - в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Егорьевский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.В. Сафрайдер

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ

Верно: судья Е.В. Сафрайдер