Гражданский кодекс часть 1

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне истца, <адрес> ФИО7, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ.,

ответчика ФИО1 и его представителя ФИО2, действующей в порядке ч.6 ст.53 ГПК РФ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Первомайского района Тамбовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании прекратить реализацию табачных изделий в магазине «<данные изъяты>»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Первомайского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФИО1, осуществляющему предпринимательскую деятельность, о прекращении реализации табачных изделий в магазине «<данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>, ссылаясь на то, что расстояние от магазина до территории, предназначенной для оказания образовательных услуг, менее <данные изъяты> метров.

Помощник прокурора Первомайского района Беззубцева С.В. исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне истца МБОУ «Первомайская СОШ» ФИО5 просила рассмотреть дело без её участия. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ. исковые требования прокурора поддержала, пояснила, что граница земельного участка, который используется школой для оказания образовательных услуг, определен изгородью по периметру земельного участка, предоставленного школе в ДД.ММ.ГГГГ. Изгородь поставлена в ДД.ММ.ГГГГ., и с указанного времени порядок пользования участком сложился. Со стороны <адрес> перед зданием школы расположена спортивная площадка и детская площадка детского сада. Изгородь отделяет участок от проезжей части.

Ответчик ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования не признали по тем основаниям, что, по их мнению, территория, которая используется для оказания образовательных услуг, - это земельный участок для размещения здания школы площадью <данные изъяты> кв.м., который поставлен на кадастровый учет. И, следовательно, на законных основаниях школа владеет и пользуется лишь участком площадью <данные изъяты>.м. Расстояние от магазина до здания школы более <данные изъяты> м, что свидетельствует о безосновательности иска. Остальная территория, по их мнению, может быть территорией общего пользования. В свою очередь, они при осуществлении предпринимательской деятельности не допускали случаев реализации табачной продукции несовершеннолетним, являются добросовестными налогоплательщиками и работодателями.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне истца, администрации <адрес> ФИО7 исковые требования прокурора поддержал, пояснил, что земельный участок, на котором расположена школа, является государственной собственностью, изменение границ земельного участка, который находится в пользовании образовательного учреждения, администрация не планировала.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.7 ст.19 Федерального закона №15 от 23 февраля 2013 года «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», вступившего в действие с 1 июня 2013г. (при этом для пункта 1 ч.7 ст.19 закона не предусмотрен иной порядок введения в действие), запрещается розничная продажа табачных изделий на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

В силу ст.1 указанного Закона данный нормативно-правовой акт в соответствии с Рамочной конвенцией Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Рамочная конвенция ВОЗ по борьбе против табака принята в Женеве 21 мая 2003 г. и вступила в силу 27 февраля 2005 г. Федеральным законом от 24 апреля 2008 г. №51-ФЗ Российская Федерация присоединилась к настоящей Конвенции. Конвенция вступила в силу для Российской Федерации 1 сентября 2008 г.

Распоряжением Правительства РФ от 23 сентября 2010 г. №1563-р утверждена Концепция осуществления государственной политики противодействия потреблению табака на 2010 - 2015 годы, согласно которой потребление табака, в том числе в виде табачных изделий, является существенной угрозой для здоровья граждан Российской Федерации. С потреблением табака и воздействием табачного дыма связан ряд социальных, экономических и экологических последствий, а ущерб здоровью от потребления табака ложится тяжелым бременем на общество и государство. В этой связи целью Концепции является создание условий для защиты здоровья россиян от последствий потребления табака и воздействия табачного дыма путем реализации мер, направленных на снижение потребления табака и уменьшение его воздействия на человека.

В качестве целевых ориентиров при реализации мероприятий по снижению потребления табака в Российской Федерации на среднесрочную перспективу к 2015 году выделены такие, как: снижение распространенности потребления табака среди населения Российской Федерации на 10 - 15 процентов, недопущение его потребления детьми, подростками и беременными женщинами; снижение доли граждан, подвергающихся воздействию табачного дыма, на 50 процентов с достижением полной защиты от воздействия табачного дыма на территориях образовательных учреждений, медицинских, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры и во всех закрытых помещениях; повышение осведомленности населения о рисках для здоровья, связанных с потреблением табака, и охват антитабачной пропагандой 90 процентов населения.

Одними из основных принципов, на которых основана Концепция, названы главенство права граждан на обладание наивысшим уровнем здоровья, признание права граждан на свободный от табачного дыма воздух и на защиту от вредного воздействия табачного дыма; приоритетность защиты здоровья граждан над интересами табачной промышленности; системный подход при формировании мероприятий, направленных на снижение потребления табака; международное сотрудничество и взаимодействие органов государственной власти, институтов гражданского общества, представителей бизнеса и граждан, не связанных с табачными компаниями; непрерывность и последовательность в реализации мероприятий, направленных на снижение потребления табака, с учетом достигнутых результатов.

Согласно акту проверки, проведенной прокуратурой Первомайского района ДД.ММ.ГГГГ., расстояние от здания магазина «<данные изъяты>», расположенного в <адрес>, до границ территории филиала МБОУ «Первомайская СОШ», определенной на местности ограждением по периметру земельного участка, на котором находится здание школы и спортивная площадка, составляет <данные изъяты> м. Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются.

Выкопировкой из генерального плана МО «Старосеславинский сельсовет» <адрес> подтверждается, что расстояние от входа на территорию школы до входа в магазин ИП ФИО8 составляет около <данные изъяты> м. Магазин, принадлежащий ФИО1, находится в непосредственной близости с указанным зданием, что также сторонами не оспаривается.

Право постоянного бессрочного пользования образовательного учреждения на земельный участок площадью <данные изъяты>, предназначенный для оказания образовательных услуг, подтверждается свидетельством № от ДД.ММ.ГГГГ., выданным администрацией Старосеславинского сельского Совета администрации Старосеславинской средней школы на основании постановления Старосеславинского сельского Совета № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно кадастровой выписке на земельный участок и сообщению филиала ФГБУ ФКП Росреестра по Тамбовской области на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. поставлен земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., назначение – для размещения здания школы. Однако сведения о площади земельного участка внесены на основании оценочной описи от ДД.ММ.ГГГГ. Управлением Роснедвижимости по <адрес>, тогда как правоустанавливающим документом является свидетельство на право постоянного бессрочного пользования, в котором площадь участка указана как <данные изъяты> га. На обороте свидетельства приведена схема земельного участка, который фактически состоит из двух: первый – длиной <данные изъяты>, шириной <данные изъяты> и площадью <данные изъяты>; второй – шириной <данные изъяты>., длиной <данные изъяты>. и площадью <данные изъяты>.

Из показаний специалиста кадастрового инженера ООО «<данные изъяты>» ФИО3, данных им в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ., и представленной им геодезической съемки следует, что от здания магазинов до ограждения школы меньше чем <данные изъяты> площадь земельного участка, поставленного на кадастровый учет, и площадь, указанная в свидетельстве о праве постоянного (бессрочного) пользования не совпадают. Поставленный на кадастровый учет земельный участок своей площадью может быть соотнесен с площадью непосредственно занимаемой зданием школы. Красными линиями на съемке кадастровый инженер условно обозначил участок площадью <данные изъяты> кв.м., для сравнения с участком, который фактически занят зданием школы. При проведении межевания, имея в качестве правоустанавливающего документа свидетельство о праве постоянного бессрочного пользования на участок <данные изъяты>, установление границ земельного участка происходило бы исходя из фактически сложившихся границ, которые в данном случае определялись бы со стороны фасада здания школы, то есть по <адрес>, по линии существующего ограждения. В случае превышения площади занимаемого участка площади по свидетельству уменьшение производилось бы за счет тех частей земельного участка, которые используются в меньшей степени и не с фасадной стороны здания, где обустроен подход к главному входу в здание школы.

В соответствии с ч.7 ст.36 ЗК РФ местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Признавая обоснованными заявленные требования, суд исходит из того, что границы земельного участка, который предоставлен образовательному учреждению для предоставления образовательных услуг, фактически определены с ДД.ММ.ГГГГ., порядок пользования участком, на котором расположено здание школы, спортивная и детская площадка, сложился, территория между проезжей частью по <адрес>, разделяющей здания магазинов и территорию школы, используется для оказания образовательных услуг.

На основании ч.3 ст.20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие ЗК РФ, сохраняется. Право на земельный участок у образовательного учреждения возникло в 1992г., то есть до введения в действие Земельного кодекса РФ, введенного в действие со дня его официального опубликования. Текст Кодекса опубликован в "Российской газете" от 30 октября 2001 г. №211-212, в "Парламентской газете" от 30 октября 2001 г. №204-205, в Собрании законодательства Российской Федерации от 29 октября 2001 г. №44 ст. 4147.

В силу ч.9 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В соответствии со ст.6 Федерального закона от 21 июля 1997 г. №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей. Таким образом, вещное право образовательного учреждения на земельный участок в границах фактического землепользования основано на законе и не оспорено в установленном законом порядке.

Ответчиком доказательств того, что на территории образовательного учреждения не осуществляется образовательная деятельность, суду не представлено.

Также не представлены доказательства того, что образовательное учреждение как правообладатель отказалось от права постоянного бессрочного пользования земельным участком в порядке ст.53 ЗК РФ, либо данное вещное право на земельный участок по каким либо основаниям прекращено. Между тем, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Первомайского района Тамбовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании прекратить реализацию табачных изделий в магазине «<данные изъяты>» удовлетворить.

Обязать ИП ФИО1 прекратить реализацию табачных изделий в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес> <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения в Тамбовский областной суд путём подачи жалобы через Первомайский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года.

Председательствующий Н.В. Шатилова