Гражданский кодекс часть 1

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора - администрации Курского района Курской области - ФИО4, действующего на основании доверенности от №08 от 09.01.2018г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску прокурора Курского района Курской области, в защиту интересов неопределенного круга лиц, в интересах Российской Федерации, к ФИО1 о признании права аренды отсутствующим, признании недействительной постановку земельных участков с кадастровыми номерами № и № на кадастровый учет и исключении сведений из ГКН о земельных участках с кадастровыми номерами № и №,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Курского района Курской области (далее – прокурор) обратился в суд с вышеупомянутым иском, в интересах Российской Федерации, интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1, мотивируя тем, что прокуратурой Курского района в ходе проведения проверки по вопросу законности передачи в аренду земельных участков, занятых водными объектами, были выявлены нарушения законодательства, и установлено, что 03.07.2015 года в государственный кадастр недвижимости включены сведения о ранее учтенном объекте недвижимости - земельном участке с кадастровым номером 46:11:020501:41, площадью 5000 кв.м., расположенном по адресу: <адрес> и на основании постановления администрации Брежневского сельсовета Курского района Курской области от 07.09.2015 года № «Об объявлении торгов в форме аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков» администрацией Брежневского сельсовета Курского района Курской области, выступавшей в качестве арендодателя земельного участка, были проведены торги по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером № (лот №), из категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования «для рыбоводства». Указанный аукцион был признан несостоявшимся. С единственным участником аукциона, подавшим заявку – ФИО1, в соответствии с постановлением администрации Брежневского сельсовета Курского района Курской области от 13.11.2015 года № - П «О предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО1, проживающей по адресу: <адрес>, для рыбоводства», 13.11.2015 года был заключен договор аренды указанного земельного участка, а 14.03.2016 года на данный земельный участок ФИО1 зарегистрировано право аренды. Также, установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером № расположен водный объект и по информации Донского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, пруд, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером №, образован на временном водотоке в ур. Лобово, являющемся правым притоком ручья, который в свою очередь, является правым притоком реки Малая Курица. Временный водоток в ур. Лобово, на котором образован указанный пруд, входит в единую гидрографическую сеть - временный водоток ур. Лобово – ручей – р. Малая Курица – р. Большая Курица – р. Сейм – р. Десна – р. Днепр. Временный водоток в ур. Лобово, а также расположенный на нем пруд, находящийся на спорном земельном участке, в силу закона, являются федеральной собственностью, в связи с чем, земельный участок с кадастровым номером № образован и поставлен на кадастровый учет с нарушениями требований земельного и водного законодательства, а его формирование произведено в нарушение раздела 2 Инструкции по межеванию земель, утвержденной Роскомземом 08.04.1996 года, а также п. 9 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных Росземкадастром 17.02.2003 года. Также, в ходе проведенной проверки, было установлено, что 03.08.2015 года в государственный кадастр недвижимости были включены сведения о ранее учтенном объекте недвижимости - земельном участке с кадастровым номером №, площадью 7344 кв.м., расположенном по адресу: <адрес> и на основании постановления администрации Брежневского сельсовета Курского района Курской области от 07.09.2015 года №-П «Об объявлении торгов в форме аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков» администрацией Брежневского сельсовета Курского района Курской области, выступавшей в качестве арендодателя земельного участка, были проведены торги по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером № (лот №), из категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования «прочие земли». Указанный аукцион был признан несостоявшимся. С единственным участником аукциона, подавшим заявку – ФИО1, в соответствии с постановлением администрации Брежневского сельсовета Курского района Курской области от 13.11.2015 года № «О предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО1, проживающей по адресу: <адрес>, прочие земли», 13.11.2015 года был заключен договор аренды указанного земельного участка, а 06.04.2016 года на данный земельный участок ФИО1 зарегистрировано право аренды. Также, в ходе проведенной проверки, было установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером № расположен водный объект и по информации Донского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов пруд, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером №, образован на ручье, являющемся правым притоком реки Малая Курица. Ручей, на котором образован указанный пруд, входит в единую гидрографическую сеть - р. Малая Курица – р. Большая Курица – р. Сейм – р. Десна – р. Днепр. Ручей, являющийся правым притоком реки Малая Курица, и образованный на ней пруд, который расположен на спорном земельном участке, в силу закона, являются федеральной собственностью. Ссылаясь на ст. 45 ГПК РФ, ст. 35 ФЗ от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 304 ГК РФ, ст.ст. 9, 27, 102 ЗК РФ, ст.ст. 1, 5, 6, 8, 26 ВК РФ, просит признать отсутствующим право аренды ФИО1 на земельные участки с кадастровыми номерами № и №; признать недействительной постановку земельных участков с кадастровыми номерами № и № на государственный кадастровый учет, и исключить о них сведения из государственного кадастра недвижимости. Просил, также, компенсировать судебные расходы, взыскать с ФИО1 в пользу прокуратуры Курской области за проведение повторной судебной гидрологической экспертизы 84 721 рубль 64 коп.

Помощник прокурора Курского района Курской области Титова Я.С. в судебном заседании исковые требования, с учетом их уточнения, поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковых заявлениях, и просила суд их удовлетворить.

Ответчик – ФИО5, будучи надлежаще извещенной о дате, месте, времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась. Ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, с участием своего представителя.

Представитель ответчика ФИО5 – ФИО2 в судебном заседании иск не признал и пояснил, что оспариваемые сделки были зарегистрированы в установленном законом порядке, а представленные истцом доказательства, как не отвечающие требованиям относимости и допустимости не подтверждают, принадлежность спорных водных объектов, к федеральной собственности, и которые являются обособленными водными объектами с замкнутой береговой линией. В этой связи, оснований для признания отсутствующим права аренды на спорные объекты не имеется. Просил в иске отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - администрации Курского района Курской области ФИО4 в судебном заседании иск не признал, указав на то, что факт нахождения земельных участков в пределах федеральных водных объектах истцом не доказан. При этом, мотивировал, что определение принадлежности водного объекта к федеральной собственности имеет чисто правовую природу, и согласно ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 8 Водного кодекса РФ, если земельный участок является непосредственной визуально определяемой частью водного объекта, он относится к федеральной собственности, а в ином случае, как предусмотрено в ч. 2 ст. 8 Водного кодекса РФ «Пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами». Согласно п. 2 ст. 77 ЗК РФ, правовой режим спорных земельных участков земельному законодательству не противоречит, а доводы истца, опирающиеся на выводы Отдела водных ресурсов о возможном наличии «временных подземных водотоков» к определению принадлежности участка к федеральной собственности отношения не имеют. Просил в иске отказать.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области, будучи надлежаще извещенными о дате, месте, времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Отдел водных ресурсов по Курской области, будучи надлежаще извещенным о дате, месте, времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Считал, в ранее направленном отзыве на иск, что, в силу действующего законодательства, водные объекты, расположенные на водотоках (временных, или постоянных), образованные в результате создания гидротехнического сооружения в составе которого имеются водосбросные и водопропускные сооружения, являются совокупным элементом гидрографической сети и являются федеральной собственностью. Пруды, находящиеся на спорных объектах, расположены на временном водотоке в ур. Лобово – русловой и на ручье без названия, являются правым притоком р.Малая Курица - русловой, располагаются на водотоке и относятся к федеральной собственности.

Выслушав участвующих в деле лиц, проверив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно пункту 3 статьи 3 Земельного кодекса РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" определяет, что государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. Если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП (пункт 52 Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав"; далее - постановление от 29.04.2010 N 10/22).

В силу статьи 1 Водного кодекса РФ водным объектом признается природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

На основании пункта 3 части 2 статьи 5 Водного кодекса РФ водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища) относятся к поверхностным водным объектам.

В силу положений частей 1 и 2 статьи 8 Водного кодекса РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением прудов и обводненных карьеров, расположенных в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу.

Согласно статье 6 Водного кодекса РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено данным Кодексом.

Статья 31 Водного кодекса РФ определяет, что государственный водный реестр представляет собой систематизированный свод документированных сведений о водных объектах, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, собственности физических лиц, юридических лиц, об их использовании, о речных бассейнах, о бассейновых округах.

Судом установлено:

03.07.2015 года в государственный кадастр недвижимости были включены сведения о ранее учтенном объекте недвижимости - земельном участке с кадастровым номером №, площадью 5000 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>.

03.08.2015 года в государственный кадастр недвижимости были включены сведения о ранее учтенном объекте недвижимости - земельном участке с кадастровым номером №, площадью 7344 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>.

На основании постановлений администрации Брежневского сельсовета Курского района Курской области от 07.09.2015 года № «Об объявлении торгов в форме аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков» администрацией Брежневского сельсовета области, выступавшей в качестве арендодателя земельных участков, были проведены торги по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером № (лот №), из категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования «для рыбоводства», и земельного участка с кадастровым номером № (лот №), из категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования «прочие земли». Победителем аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельных участков с кадастровыми номерами № и №, была признана ФИО1, с которой в соответствии с постановлениями администрации Брежневского сельсовета от 13.11.2015г. № «О предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО1, проживающей по адресу: <адрес>, для рыбоводства» и № – П от 13.11.2015г. «О предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, Брежневский сельсовет, ФИО3, проживающей по адресу: <адрес>, прочие земли», 13.11.2015 года были заключены договоры аренды указанных земельных участков.

ФИО5 было зарегистрировано право аренды: 14.03.2016 года на земельный участок с кадастровым номером №, что подтверждается записью в ЕГРП №, а 06.04.2016 года на земельный участок с кадастровым номером №, что подтверждается записью в ЕГРП №.

Исходя из совокупности исследуемых судом доказательств, следует, что земельные участки с кадастровыми номерами № и № сформированы в границах водных объектов (на временном водотоке в ур. Лобово – русловой и на ручье без названия, являющимся правым притоком р. Малая Курица - русловой).

Согласно единой электронной картографической основе и публичной кадастровой карте, в границах земельного участка с кадастровым номером № располагается пруд, образованный гидротехническими сооружениями (ГТС) на временном водотоке в ур. Лобово, являющимся правым притоком ручья, который в свою очередь, является правым притоком р. Малая Курица (<адрес>). Временный водоток и пруд, расположенный на нем, являются звеньями одной гидрографической сети (временный водоток в ур. Лобово – ручей б/н - р. Малая Курица - р. Большая Курица - р. Сейм - р. Десна - р. Днепр) и в соответствии с ч. 1 ст. 8 действующего Водного кодекса РФ, находится в собственности Российской Федерации (федеральной собственности).

Также, теми же материалами подтверждается, что в границах земельного участка с кадастровым номером 46:11:022106:64 располагается пруд, образованный гидротехническими сооружениями (ГТС) на ручье без названия, который в свою очередь, является правым притоком р. Малая Курица (<адрес>). Ручей без названия и пруд, расположенный на нем, являются звеньями одной гидрографической сети (ручей б/н - р. Малая Курица - р. Большая Курица - р. Сейм - р. Десна - р. Днепр) и в соответствии с ч. 1 ст. 8 действующего Водного кодекса РФ, находится в собственности Российской Федерации (федеральной собственности).

Река Малая Курица внесена в государственный водный реестр, код водного объекта №.

По смыслу закона, пруд и обводненный карьер представляют собой замкнутые водоемы, ограниченные со всех сторон береговой линией. К таким прудам относятся пруды-копани. Пруд-копань - небольшой искусственный водоем в специально выкопанном углублении, предназначенный для накопления и хранения воды для различных хозяйственных целей (ГОСТ 19179-73 «Гидрология суши. Термины и определения»).

Согласно вышеуказанному ГОСТу, пруды - мелководные искусственные водоемы, образованные водоподпорным сооружением на водотоке с целью хранения и регулирования стока. Таким образом, пруды, расположенные на водных объектах и ограниченные с одной из сторон плотиной, являются частью данного водотока и находятся в собственности Российской Федерации.

В силу Земельного Кодекса Российской Федерации к землям водного фонда относятся земли: покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах; занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах (ст. 102 п.1 п.п 1,2 ЗК РФ).

На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков (ст. 102 п.2 ЗК РФ).

Исходя из вышеизложенного, водные объекты, расположенные на водотоках (временных, или постоянных), образованные в результате создания гидротехнического сооружения, в составе которого имеются водосбросные и водопропускные сооружения, являются совокупным элементом гидрографической сети и являются федеральной собственностью.

В соответствии со ст. 27 п. 5 п.п. 3 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, в пределах которых расположены водные объекты.

Как следует из водного реестра, река Малая Курица внесена в государственный водный реестр, водохозяйственный участок: 04.01.00.13. российская часть бассейна р. Сейм ниже г. Курск, код водного объект №, тип – 21 река, принадлежность к гидрографической единице 04.01.00 – Днепр (Российская часть бассейна), право собственности – Федеральная собственность – Водный кодекс РФ от 03.06.2006 года №74-ФЗ.

Из Актов натурального обследования прудов, расположенных вблизи <адрес> от 04.04.2017 года, следует, в целях натурального обследования прудов, расположенных вблизи <адрес>, был осуществлен комиссионный выезд участников процесса в составе: помощника прокурора Курского района Курской области Титовой Я.С., представителя ФИО1 - ФИО6, представителей администрации Курского района Курской области ФИО7, ФИО4, главы администрации Брежневского сельсовета Курского района Курской области ФИО8, заместителя руководителя Донского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов - начальника отдела водных ресурсов по Курской области ФИО9, государственного инспектора по использованию и охране земель Курской области Управления Росреестра по Курской области ФИО10, главного специалиста- эксперта отдела геодезии и картографии Управления Росреестра по Курской области ФИО11, а также инженера гидротехнического отдела ОКУ «Управление по эксплуатации гидротехнических сооружений Курской области», находящегося в ведении Департамента экологической безопасности и природопользования Курской области, ФИО12, и при помощи спутникового геодезического оборудования Promark 500 и тахеометра Sokkia, с учетом имеющихся в распоряжении контролирующих органов материалов и компетенции участвующих в обследовании представителей данных органов, были определены координаты границ земельных участков с кадастровыми номерами №, № и установлено, что указанные земельные участки полностью находятся в границах водных объектов - прудов. Границы участков полностью совпадают с границами прудов. Вся территория указанных земельных участков на момент проведения обследования покрыта водой. Участвующий в обследовании, заместитель руководителя Донского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов - начальник отдела водных ресурсов по Курской области ФИО9 по результатам обследования также пришла к выводам о том, что в границах земельных участков с кадастровыми номерами №, №, располагаются пруд, образованный гидротехническим сооружением на временном водотоке в ур. Лобово, являющимся правым притоком ручья, который, в свою очередь, является правым притоком р. Малая Курица и пруд, образованный гидротехническим сооружением на ручье без названия, также является правым притоком р. Малая Курица. Река Малая Курица внесена в государственный водный реестр, код водного объекта №. Река Малая Курица и расположенные на ней пруды, в том числе и обследуемые, являются звеньями одной гидрографической сети река Малая Курица - река Большая Курица - река Сейм - река Десна - река Днепр. Обследуемые пруды на реке Малая Курица русловой, располагаются на водотоке и в соответствии с положениями ч. 1 ст. 8 Водного кодекса РФ, относятся к федеральной собственности.

Допрошенная в судебном заседании заместитель руководителя Донского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов - начальник отдела водных ресурсов по Курской области ФИО9 в полном объеме подтвердила, приведенные в вышеуказанном акте, обстоятельства, пояснив, что водные объекты распологаются на реке и, соответственно, они должны находиться в федеральной собственности.

Экспертным заключением ИП «Кумани Михаил Владимирович» от 12.07.20017г., отрицается тот факт, что пруды, расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами №, №, не являются обособленными водными объектами и звеньями одной гидрологической цепи с рекой Малая Курица.

В то же время, такие выводы опровергаются, заключением повторной гидрологической экспертизы, проведенной 19.01.2018г., экспертом АО «Центральное ПГО» - «Территориальный центр государственного мониторинга геологической среды и водных объектов Курской области» ФИО13, в соответствии с которой, пруды, расположенные в границах земельных участков с кадастровыми номерами №, №, имеют гидрологическую связь с иными поверхностными водными объектами, в том числе, с рекой Малая Курица. Пруды, расположенные в границах земельных участков с кадастровыми номерами №, №, образованы в результате строительства гидротехнических сооружений - земляных плотин и заполнения их посредством дренирования подземных вод и за счет атмосферных осадков, образованы гидротехническим сооружением (плотиной). Наполнение прудов, происходит за счет дренирования подземных вод (родников) и за счет атмосферных осадков. Функциональное назначение гидротехнических сооружений (плотин) образующих пруды, расположенные в границах земельных участков с кадастровыми номерами №, №, заключается в обеспечении наполнения прудов. При этом сами плотины являются частью системы, образующей пруд. Кроме того, насыпные земляные плотины используются как подъездные дороги, в том числе и к
электрической подстанции у <адрес>. За счет указанных сооружений
обеспечивается поддержание уровня воды в прудах.

Данное заключение суд считает объективным и достоверным доказательством, не доверять которому, оснований не имеется. Оно дано квалифицированным экспертом, обладающим специальными познаниями, его выводы основаны на анализе материалов гражданского дела, содержащего правоустанавливающие документы в отношении спорных объектов недвижимости, и согласуются с фактически установленными по делу обстоятельствами.

Доводы стороны ответчика о порочности данного заключения не имеют правовых оснований, и базируется только на субъективном мнении представителя ответчика ФИО1. Не может служить подтверждением такому суждению и представленная суду рецензия на заключение, выполненное экспертом АО «Центральное ПГО» - «Территориальный центр государственного мониторинга геологической среды и водных объектов Курской области» ФИО13, в которой специалист ВНИИ земледелия и защиты почв от эрозии ФИО14 излагает свое видение ситуации по данному делу. Доказательством, в силу ст. 55 ГПК РФ, данная рецензия не является.

Совокупность представленных суду доказательств указывает на то, что пруды на р.Малая Курица - русловой, располагаются на водотоке и являются федеральной собственностью. Право собственности на водные объекты определено Водным кодексом РФ (ВК РФ) от 03.06.2006 года № 74-ФЗ. Данные водные объекты в силу норм Водного кодекса находятся в собственности Российской Федерации, возникшем в силу прямого указания закона.

Судом установлено, что на спорных земельных участках находятся водные объекты – вышеуказанные пруды, которые являются русловыми, поскольку расположены непосредственно на водотоке, имеющим гидравлическую связь с другими поверхностными водными объектами: Река Малая Курица и расположенные на ней пруды, в том числе, и указанные выше, являются звеньями одной гидрографической сети: река Малая Курица - река Большая Курица - река Сейм - река Десна - река Днепр, образованы гидротехническими сооружениями (плотиной), не является замкнутыми, в связи с чем, данные объекты относятся к федеральной собственности.

В соответствии со ст. 102 ЗК РФ земельный участок, на котором находится водный объект, относится к землям водного фонда, на которых не осуществляется образование земельных участков. В связи с чем, при наличии водного объекта у лиц, проводивших межевание земельного участка, отсутствовали правовые основания для проведения работ, поскольку земельный участок образованию не подлежал.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что в силу прямого указания закона, водные объекты, расположенные на спорных земельных участках, могут находиться исключительно в федеральной собственности, а не в собственности ответчика или третьих лиц, в лице администрации Курского района Курской области. Формирование земельных участков с кадастровыми номерами № и №, является незаконным, так как данные земельные участки относятся к водному фонду и согласно ст. 102 ЗК РФ не могли быть сформированы указанными выше лицами.

Главой 4 Водного Кодекса РФ не предусмотрена передача муниципальным органам власти полномочий Российской Федерации по распоряжению и предоставлению в пользование иным лицам водных объектов, находящихся в федеральной собственности. Такими полномочиями в соответствии со ст.25 ВК РФ наделены исключительно субъекты РФ.

Следовательно, спорные земельные участки не могли быть переданы администрацией Брежневского сельсовета Курского района Курский области и администрацией Курского района Курской области в аренду, поскольку такими полномочиями наделен лишь субъект РФ.

Таким образом, спорные земельные участки были сформированы и предоставлены в аренду с нарушением требований действовавшего на тот момент законодательства, и находятся в аренде в настоящее время с нарушением требований действующего законодательства РФ.

В силу ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Кроме этого, как предусмотрено п. п. 1, 2 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, в том числе: земли сельскохозяйственного назначения; земли водного фонда. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.

При постановке на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами №, № были отнесены к категории земель - «земли сельскохозяйственного назначения» и «земли населенных пунктов».

Согласно п. 1 ст. 8 ЗК РФ отнесение земель к категориям, перевод их из одной категории в другую осуществляются: в отношении земель, находящихся в федеральной собственности - Правительством Российской Федерации.

Как предусмотрено п. 3 ст. 8 ЗК РФ нарушение установленного настоящим Кодексом, федеральными законами порядка перевода земель из одной категории в другую является основанием признания недействительными актов об отнесении земель к категориям, о переводе их из одной категории в другую.

Порядок перевода земель водного фонда или земельных участков в составе таких земель в другую категорию предусмотрен ст. 12 Федерального закона от 21.12.2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", при этом, приведенные в статье случаи перевода не могут быть отнесены к спорным земельным участкам.

Согласно п. 1 ст. 14 указанного Федерального закона отнесение земель или земельных участков в составе таких земель к одной из установленных Земельным кодексом Российской Федерации категорий земель является обязательным.

Судом также установлено, что спорные земельные участки находятся под водным объектом, которые при их постановке на кадастровый учет должны были быть отнесены к землям водного фонда, а не к землям сельскохозяйственного назначения, что свидетельствует о нарушении установленного, согласно положений ст. ст. 7 - 8 ЗК РФ правового режима земель, исходя из их принадлежности к той или иной категории.

Доказательств, подтверждающих, что на момент образования спорных земельных участков и постановке их на кадастровый учет состоялся перевод земельного участка водного фонда в составе целого участка в земли сельскохозяйственного назначения, суду, не представлено.

Река Малая Курица находится в собственности Российской Федерации, указанный объект зарегистрирован в государственном водном реестре, поэтому на него распространяется правовой режим земель водного фонда.

Оценивая представленные доказательства, суд считает, что спорные земельные участки были сформированы и поставлены на кадастровый учет с нарушениями вышеуказанных требований земельного и водного законодательства, положений Закона о государственном земельном кадастре, так как сведения о нахождении этих земельных участков на землях сельскохозяйственного назначения и землях населенных пунктов не соответствовали действительности, поскольку в состав образованных земельных участков были включены земли водного фонда, в связи с чем, имелись предусмотренные законом основания для отказа в осуществлении кадастрового учета.

Кроме этого, земельные участки были сформированы и образованы в нарушение прямого запрета, предусмотренного п. 2 ст. 102 ЗК РФ, запрещающего формирование земельных участков на землях, покрытых поверхностными водами.

В пункте 52 Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" дано разъяснение о том, что в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим.

Суд считает, что поскольку земельные участки с кадастровыми номерами № и №, образованы в границах поверхностного водного объекта (река Малая Курица), относящегося к федеральной собственности, суд также считает, то и у лиц, проводивших межевание земельного участка, отсутствовали правовые основания для проведения работ, так как земельные участки образованию не подлежали, а муниципальное образование не обладало полномочиями по их формированию и продаже права аренды. И поскольку право собственности администрации Курского района Курской области и администрации Брежневского сельсовета Курского района Курской области на такие земельные участки в силу статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (с последующими изменениями) не возникло, следовательно, администрация неправомерно распорядилась данными участками, передав их в аренду. В этой связи, данные договоры аренды являются ничтожными сделками (статья 168 Гражданского кодекса), нарушающими требования закона (статья 102 Земельного кодекса РФ, статья 8 Водного кодекса РФ), и, право аренды ФИО5 на данные объекты, подлежит признанию отсутствующим.

При образовании земельных участков с кадастровыми номерами № и № с нарушением требований земельного законодательства, подлежат удовлетворению и требования о признании недействительной постановки на кадастровый учёт земельных участков с кадастровыми номерами № и № и снятии их с кадастрового учета.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

Исходя из положений Водного Кодекса РФ, поверхностные водные объекты, к которым относятся водотоки (реки, ручьи, каналы), находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными объектами. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд.

Обращение прокурора с настоящим иском в суд связано с защитой прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, то есть отвечает требованиям ст. 45 ГПК РФ, что отражено в содержательной части искового заявления.

При рассмотрении вопроса о судебных расходах, суд исходит из следующего:

Судебные расходы, в соответствии с ч.1 ст. 88 ГПК РФ, состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Судебные расходы, состоящие из государственной пошлины, а также издержек, связанных с рассмотрением гражданских дел (далее - судебные издержки), представляют собой денежные затраты (потери), распределяемые в порядке, предусмотренном главой 7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 указанного Кодекса.

По смыслу закона, принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу.

Прокурором заявлено требование о компенсации судебных расходов по оплате повторной судебной гидрологической экспертизы, назначенной определением Курского районного суда от 27 сентября 2017г. по данному гражданскому делу, в сумме 84 721 рубль 64 коп.

Факт оплаты за проведение повторной судебной гидрологической экспертизы подтверждается платежным поручением № от 05.12.2017г., в соответствии с которой 05.12.2017г. КФК по Курской области произведена оплата вышеназванной экспертизы, в сумме 84 721 рубль 64 коп.

В этой связи, требование о компенсации судебных расходов является обоснованным и подлежащим полному удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования «город Курск» подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден в силу закона, в размере 900 рублей.

Обеспечительные меры, принятые в рамках настоящего дела, определениями судьи Курского районного суда Курской области от 13 января 2017 года, после вступления в законную силу решения суда подлежат отмене.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Курского района Курской области, в защиту интересов неопределенного круга лиц, в интересах Российской Федерации, к ФИО1 о признании права аренды отсутствующим, признании недействительной постановку земельных участков с кадастровыми номерами № и № на кадастровый учет и исключении сведений из ГКН о земельных участках с кадастровыми номерами № и № - удовлетворить.

Признать отсутствующим право аренды ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, зарегистрированное 14.03.2016г. №.

Признать отсутствующим право аренды ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> зарегистрированное 06.04.2016г. №.

Признать недействительной постановку земельных участков с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, и исключить о них сведения из государственного кадастра недвижимости.

Взыскать с ФИО1 в пользу прокуратуры Курской области расходы, связанные с проведением повторной судебной гидрологической экспертизы в сумме 84 721 рубль 64 коп.

Взыскать с ФИО1 в доход МО «город Курск» госпошлину в сумме 900 рублей.

С момента вступления настоящего решения в законную силу, отменить меры по обеспечению иска, принятые в рамках настоящего дела, определениями судьи Курского районного суда Курской области от 13 января 2017 года, в виде запрета:

ответчику ФИО1 распоряжаться земельными участками, с кадастровым номером №, площадью 5000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 7344 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>;

Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области производить любые регистрационные действия в отношении земельных участков с кадастровым номером №, площадью 5000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 7344 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, и зданий, строений и сооружений, расположенных на земельных участках с кадастровыми номерами № и №;

ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии принимать решения о постановке на кадастровый учет земельных участков, образуемых при разделе, объединении, перераспределении или выделе из земельных участков с кадастровым номером №, площадью 5000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 7344 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Курский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, которое будет изготовлено 05 февраля 2018 года.

Судья Курского районного суда О.С. Бабкина

Курской области