Гражданский кодекс часть 1

Теньгушевский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Карякина В.Н., при секретаре Козловой М.Г. с участием истицы ФИО1, представителя ответчика ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Теньгушевском муниципальном районе Республики Мордовия по доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Теньгушевском муниципальном районе Республики Мордовия о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в Теньгушевский районный суд РМ с исковым заявлением к ответчику ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Теньгушевском муниципальном районе Республики Мордовия в котором просит суд отменить решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Теньгушевском муниципальном районе РМ№63 от 06.11.2012г. об отказе в назначении пенсии за выслугу лет. Обязать УПФ РФ в Теньгушевском муниципальном районе РМ включить в льготный стаж период работы в Федеральном казенном учреждении « Больница с поликлиникой» УФСИН России по РМ в должности медсестры с 06.09.1989г. по 21.04.1992г., с 29.04.1992г. по 31.10.1999г. в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца. Обязать УПФРФ в Теньгушевском муниципальном районе РМ включить в льготный стаж периоды работы в Федеральном казенном учреждении « Больница с поликлиникой» УФСИН России по РМ в должности медсестры с 01.11.1999г. по 31.12.2001г., с 01.01.2002г. по 21.01.2002г., с 22.01.2002г. по 21.02.2002г., с 22.02.2002г. по 28.10.2007г., с 29.10.2007г. по 29.11.2007г., с 30.11.2007г. по 30.05.2012г. в календарном исчислении. Обязать УПФРФ в Теньгушевском муниципальном районе РМ назначить ей пенсию с момента обращения, то есть с 30 мая 2012г. Отменить решение №2 от 06.11.2012г. об отказе в назначении накопительной части пенсии и обязать УПФР в Теньгушевском муниципальном районе РМ назначить ей накопительную часть пенсии по старости в соответствии с ФЗ №360 « О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений» с момента подачи заявления, то есть с 26.10.2012г.

В обосновании исковых требований истица ФИО1 указала, что 30 мая 2012г. она обратилась в УПФРФ в Теньгушевском муниципальном районе РМ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.27 Федерального закона « О трудовых пенсиях Российской Федерации» от 17.12.2001г.№173. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №63 от 06.11.2012г. ей было отказано в выплате пенсии из-за отсутствия требуемого стажа и не включен в специальный льготный стаж периоды работы:

- в« Больнице с поликлиникой» Учреждения ЖХ-385 с 06.09.1989г. по 14.10.1990г. временно в должности медицинской сестры терапевтического отделения;

- с 15.10.1990г. по 31.10.2003г. в должности медсестры терапевтического отделения;

- с 01.11.2003г. по 19.10.2008г. в должности медицинской сестры детского отделения;

- с 20.10.2008г. по 31.12.2008г. исполняющая обязанность старшей медсестры педиатрического отделения;

- с 01.01.2009г. и по настоящее время в должности медицинской сестры палатной педиатрического отделения.

Поскольку право на пенсию на дату обращения определяется в соответствии с подпунктом 20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г.№173 « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и действует Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г.№781. Пункт 1 раздела « Наименования учреждений» данного Списка содержит исчерпывающий перечень учреждений и наименование учреждение «Больница с поликлиникой» в Списке отсутствует. В связи с чем, и было отказано в назначении пенсии.

Уставом Федерального казенного учреждения « Больница с поликлиникой» УФСИН России по РМ и положениями по педиатрическому и терапевтическому отделению предусмотренного выполнение лечебной деятельности. Выполнение её работы согласно должностной инструкции направлена на осуществление лечебной деятельностью и иной работой по охране здоровья населения. Кроме того, за вышеуказанные периоды её работы ФКУ « Больница с поликлиникой» УФСИН России по РМ перечислялись взносы в пенсионный фонд РФ.

Период её работы в должности медицинской сестры по ФКУ « Больница с поликлиникой» УФСИН России по РМ с 06.09.1989г. по 01.11.1999г. следует зачесть в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 3 месяца, а период работы после 01 ноября 1999г. исчислять в календарном порядке. Поскольку она имеет права на льготную пенсию то она также имеет право в назначении накопительной части пенсии по старости.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Теньгушевском муниципальном районе РМ по доверенности ФИО2(далее представитель ответчика) исковые требования не признала.

Выслушав пояснение истицы ФИО1, представителя ответчика ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001г. №173 « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 лицам в соответствии с пп.20.п.1 ст.27 осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановление Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно вышеуказанного Списка в наименование должностей указаны медицинская сестра, медицинская сестра палатная ( постовая), в наименование учреждений указаны п.1 Больницы всех наименований, п.9 Поликлиники всех наименований.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала и суду пояснила, что после её обращения в ГУ УПФРФ в Теньгушевском муниципальном районе РМ 30.05.2012г. с заявлением о назначении льготной пенсии, пенсия ей была назначена и выплачивалась. Однако 06.11.2012г. ответчик принял решение, которым отказал ей в назначении пенсии, поскольку в Списке наименование учреждений отсутствует « Больница с поликлиникой». Также ей 06.11.2012г. было отказано в назначении накопительной части пенсии.

Представитель ответчика ФИО2 суду пояснила, что действительно 30.05.2012г. ФИО1 назначалась льготная пенсия как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и в поселках городского типа. В дальнейшем, в ходе проведения проверки льготных пенсионных дел ГУ УПФРФ в Теньгушевском районе РМ еще раз вернулся к вопросу о назначении пенсии ФИО1 и посчитав, что льготная пенсия назначена не обоснованно, вынес решение №63 от 06.11.2012г. об отказе в назначении льготной пенсии. Основанием отказа является то, что в Списке наименование учреждений отсутствует наименование «Больница с поликлиникой». Пенсионные отчисления учреждением, в котором работала ФИО1, производились. Поскольку ФИО1 было отказано в льготной пенсии по этой причине 06.11.2012г. решением№2 ГУ УПФРФ в Теньгушевском муниципальном районе РМ ей было отказано в назначении накопительной части пенсии, за назначением которой она обратилась 26.10.2012г.

В судебном заседании исследовалось решение ГУ УПФРФ в Теньгушевском муниципальном районе РМ №63 от 06.11.2012г. из которого следует, что основанием для отказа в назначении ФИО1 пенсии является то, что в соответствии с п.1 раздела наименование учреждений Списка №781 от 29.10.2002г. содержит исчерпывающий перечень учреждений. Учреждение имеющее наименование « Больница с поликлиникой» в Списке отсутствует.

Согласно диплома НТ №ФИО1 решением Государственной квалификационной комиссии от 01 июля 1989года присвоена квалификация медицинская сестра.

Согласно трудовой книжки ФИО1 06.09.1989году она принята временно на должность медицинской сестры терапевтического отделения, а затем с 15.10.1990года перемещена постоянно медицинской сестрой терапевтического отделения « Больница с поликлиникой» Учреждения ЖХ-385. 01.11.2003г. переведена постоянно медицинской сестрой детского отделения. 20.10.2008г. переведена исполняющей обязанности старшей медицинской сестры педиатрического отделения. 01.01.2009г. переведена на должность медицинской сестры (палатной)педиатрического отделения, где и работает до настоящего времени.

Факт того, что ФИО1 работала в различные периоды в должности медицинской сестры терапевтического отделения, детского отделения, представителем ответчика ФИО2 не опровергается.

Вышеуказанные периоды работы ФИО1 в должности медицинской сестры подтверждается справкой уточняющей особый характер работы или условий труда необходимые для назначения пенсии за выслугу лет ФКУ «Больница с поликлиникой» УФСИН России по РМ.

Из трудовой книжки и справки уточняющий особой характер работы следует, что наименования учреждения, в которой работала ФИО1 менялась неоднократно.

Так 21.04.2005г. приказом ФСИН России Больница с поликлиникой Учреждения ЖХ-385 переименовано в Федеральное государственное учреждение « Больница с поликлиникой УФСИН России по РМ».

ФГУ БсП УФСИН России по РМ 04.05.2008г. переименовано в Федеральное бюджетное учреждение « Больница с поликлиникой УФСИН России по РМ».

ФБУ БсП УФСИН России по РМ от 31.03.2011г. переименовано в Федеральное казенное учреждение « Больница с поликлиникой УФСИН России по РМ».

В судебном заседании исследовался Устав федерального казенного учреждения « Больница с поликлиникой Управления Федеральной службы исполнения наказания по Республике Мордовия» от 16.02.2011г. в котором указано: п.1.6 Учреждение имеет статус лечебного профилактического учреждения; п. 2.1 предметом и целями деятельности Учреждения являются удовлетворение потребностей уголовно-исполнительной системы в медицинском обслуживании работников уголовно-исполнительной системы. Организация и проведение комплекса профилактических мероприятий среди работников уголовно-исполнительной системы направленных на снижение заболеваемости, инвалидности, смертности. П.2.4.2 Осуществляет медицинскую деятельность, включающая амбулаторно-поликлиническую и стационарную помощь( медицинская часть).

В судебном заседании исследовались: положение о педиатрическом отделении « Больницы с поликлиникой УФСИН России по РМ»; положение о терапевтическом отделении «Больницы с поликлиникой УФСИН России по РМ», а также должностная инструкция медицинской сестры палатной педиатрического отделения ФКУ БсП УФСИН России по РМ ФИО1.

Все вышеуказанные документы подтверждают, что « Больница с поликлиникой» Учреждения ЖХ-385, а затем ФГУ БсП УФСИН России по РМ 04.05.2008г., ФБУ БсП УФСИН России по РМ, ФКУ БсП УФСИН России по РМ являлась и является в настоящее время по своему статусу лечебно-профилактическим учреждением.

Из устава Больницы с поликлиникой УФСИН России по РМ следует, что данное учреждение занимается в том числе, оказанием амбулаторно-поликлинической медицинской помощи взрослому и детскому населению и стационарной медицинской помощи.

Таким образом, данное учреждение как юридическое лицо является и больницей, поскольку оказывает стационарную медицинскую помощь и поликлиникой, поскольку оказывает и амбулаторно-поликлиническую медицинскую помощь.

Согласно Списка №781 наименований учреждений отсутствует такое наименование как « Больница с поликлиникой». Однако в п. 1 данного Списка указано –Больницы всех наименований. Данное положение свидетельствует, что предусмотреть и внести в Список наименований учреждений все наименования больниц не представляется возможным.

Таким образом, суд считает, что медицинское учреждение, в котором работала в должности медицинской сестры ФИО1, « Больница с поликлиникой» Учреждения ЖХ-385, а затем ФГУ БсП УФСИН России по РМ, ФБУ БсП УФСИН России по РМ, ФКУ БсП УФСИН России по РМ соответствует п. 1 наименование учреждений Списка№781.

Данные обстоятельства не были учтены ответчиком при принятии решения об отказе ФИО1 в назначении пенсии. В связи с чем, решение ГУ УПФРФ в Теньгушевском муниципальном районе РМ №63 от 06.11.2012г. об отказе ФИО1 в назначении льготной трудовой пенсии подлежит отмене.

Периоды работы ФИО1 с 06.09.1989г. по 30.10.2003г.( за исключением отпуска без сохранения заработной платы с 22.04.1992г. по 28.04.1992г.) в должности медицинской сестры терапевтического отделения учреждения « Больница с поликлиникой» Учреждения ЖХ-385, с 01.11.2003г. по 19.10.2008г. в должности медицинской сестры детского отделения ФГУ « Больница с поликлиникой Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия, с 20.10.2008г. по 31.12.2008г. в должности исполняющей обязанности старшей медицинской сестры педиатрического отделения Федеральное бюджетное учреждение « Больница с поликлиникой Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия, с 01.01.2009г. и по настоящее время в должности медицинской сестры (палатной) педиатрического отделения Федерального казенного учреждения « Больница с поликлиникой Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия», должны быть включены ФИО1 в льготный трудовой стаж для назначения пенсии в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ « О трудовых пенсиях Российской Федерации» от 17.12.2001г. №173. Периоды с 06.09.1989 по 21.04.1992г. и с 29.04.1992г. по 31.10.1999г. должны быть засчитаны в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца, остальной период работы в календарном исчислении.

Таким образом, на момент обращения 30 мая 2012г. в ГУ УПФРФ в Теньгушевском муниципальном районе РМ о назначении льготной трудовой пенсии, специальный трудовой стаж ФИО1 составлял 25 лет, что необходимо для назначении пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001г.№173.

ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Теньгушевском муниципальном районе РМ обязано назначить ФИО1 льготную трудовую пенсию с момента её обращения в пенсионный фонд за назначением пенсии.

Решением ГУ УПФРФ в Теньгушевском муниципальном районе РМ №2 от 06.11.2012г. ФИО1 было отказано в назначении накопительной части пенсии по старости, поскольку на момент вынесения решения об установлении накопительной части пенсии имелось решение об отказе в назначении пенсии в соответствии с п.п.,п.1 ст.27 ФЗ№173 « О трудовых пенсиях РФ»

Суд считает, что поскольку основанием для отказа ФИО1 в назначении накопительной части пенсии по старости в соответствии с ФЗ №360 « О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений» являлось решение об отказе в назначении пенсии №63 от 06.11.2012г., а данное решение судом признано незаконным и не обоснованным, решение ГУ УПФРФ в Теньгушевском муниципальном районе РМ№2 от 06.11.2012г. также является не законным и необоснованным и подлежит отмене.

ГУ УПФРФ в Теньгушевском муниципальном районе РМ обязано назначить ФИО1 накопительную часть пенсии по старости в соответствии с ФЗ №360 с 26.10.2012г.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК Российской Федерации, суд

р е ш и л:

иск ФИО1 удовлетворить.

Решение ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Теньгушевском муниципальном районе Республике Мордовия №63 от 06.11.2012г. об отказе ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии за выслугу лет в соответствии с п.п.20п.1 ст.27 Федерального закона « О трудовых пенсиях Российской Федерации» от 17.12.2001г.№173 признать незаконным и отменить.

Обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Теньгушевском муниципальном районе Республики Мордовия включить ФИО1 в льготный трудовой стаж период работы:

-с 06.09.1989г. по 30.10.2003г.( за исключением отпуска без сохранения заработной платы с 22.04.1992г. по 28.04.1992г.) в должности медицинской сестры терапевтического отделения учреждения « Больница с поликлиникой» Учреждения ЖХ-385, периоды с 06.09.1989г. по 21.04.1992г., с 29.04.1992г. по 31.10.1999г. засчитать в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца;

- с 01.11.2003г. по 19.10.2008г. в должности медицинской сестры детского отделения ФГУ « Больница с поликлиникой Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовии»;

- с 20.10.2008г. по 31.12.2008г. в должности исполняющей обязанности старшей медицинской сестры педиатрического отделения Федеральное бюджетное учреждение « Больница с поликлиникой Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия»;

- с 01.01.2009г. по 30.05.2012г. в должности медицинской сестры (палатной) педиатрического отделения Федерального казенного учреждения « Больница с поликлиникой Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия».

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Теньгушевском муниципальном районе РМ назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона « О трудовых пенсиях Российской Федерации» от 17.12.2001г.№173 с момента обращения, то есть с 30 мая 2012г.

Решение ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Теньгушевском муниципальном районе Республики Мордовия №2 от 06.11.2012г. об отказе в назначении накопительной части пенсии отменить.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Теньгушевском муниципальном районе РМ назначить ФИО1 накопительную часть пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом №360 от 30 ноября 2011г. с 26.10.2012г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Мордовия в течение 1 месяца с момента оглашения, через Теньгушевский районный суд.

Судья В.Н.Карякин.

1версия для печатиДело № 2-1/2013 (2-196/2012;) ~ М-204/2012 (Решение)