Гражданский кодекс часть 1

22 января 2018 года гражданское дело по иску Министерства финансов Республики Коми, Комитета информатизации и связи Республики Коми к ФИО1 о взыскании материального ущерба, причиненного преступлением,

установил:

Министерство финансов Республики Коми, Комитет информатизации и связи Республики Коми обратились в суд с иском к ФИО1 о взыскании ущерба, причиненного преступлением в размере 23 948 200руб.

В обоснование иска указано, что в результате умышленных преступных действий ФИО1 бюджету Республики Коми причинен ущерб на указанную сумму.

В судебном заседании представитель Министерства финансов Республики Коми на удовлетворении иска настаивает в полном объеме.

Представитель Комитета информатизации и связи Республики Коми в судебном заседании отсутствует.

Представитель ответчика ФИО1 – ФИО2 с иском не согласилась в полном объеме, по доводам изложенным в письменных возражениях.

Представитель третьего лица ГАУ РК «ЦИТ» исковые требования поддержал.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, занимая с ** ** ** на основании приказа руководителя Администрации Главы Республики Коми и Правительства Республики Коми от ** ** ** № ... должность ...», являясь должностным лицом государственного учреждения, наделенным, согласно Уставу ГАУ РК «ЦИТ» (раздел VI) и согласно трудовому договору б/н с руководителем ГАУ РК «ЦИТ» от ** ** **, в соответствии с которыми следует, что руководитель Учреждения без доверенности действует от имени Учреждения, в том числе представляет его интересы и совершает сделки от его имени, издает приказы и дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками Учреждения; к компетенции руководителя Учреждения относятся вопросы осуществления текущего руководства деятельностью Учреждения; в соответствии с заключенным с руководителем трудовым договором, последний является единоличным исполнительным органом Учреждения, имеет право действовать без доверенности от имени Учреждения, совершать сделки от имени Учреждения, заключать договоры в пределах полномочий, установленных Уставом Учреждения и действующим законодательством, то есть в силу занимаемой им должности организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, совершил превышение должностным лицом своих полномочий при следующих обстоятельствах.

В период времени с ** ** ** к ФИО1, находящемуся на территории города Сыктывкара Республики Коми, более точные время и место в ходе следствия не установлены, обратился референт Главы Республики Коми ... А.В., осуществляющий, согласно приказу руководителя Администрации Главы Республики Коми и Правительства Республики Коми от 20.10.2010 № 61-р «О возложении контроля за деятельностью государственных учреждений Республики Коми» контроль за деятельностью ГАУ РК «ЦИТ», и назначенный в соответствии с постановлением Главы Республики Коми от 27.05.2011 №228 «Об утверждении положения о Главном конструкторе» Главным конструктором по вопросам развития информационного общества и формирования электронного правительства в Республике Коми, решения которого являются обязательными для всех исполнителей работ по вопросам развития информационного общества и формированию электронного правительства в Республике Коми, и который, обладая властными полномочиями по отношению к ФИО1, используя свое должностное положение, дал устное незаконное указание ФИО1 в рамках исполнения ЗАО «...» договора от ** ** ** № ... обеспечить сдачу- приемку работ по 2 и 3 этапам договора, при этом достоверно зная, что работы со стороны ЗАО ...» по данным этапам договора были выполнены с замечаниями и недостатками, не позволяющими реализовать права пользователей Портала государственных услуг (физических и юридических лиц, государственных органов и органов местного самоуправления) на получение государственных или муниципальных услуг (подуслуг) в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, а также с использованием информационно-телекоммуникационных технологий посредством модуля МФЦ, в том числе препятствующими осуществлению в рамках такого предоставления электронного взаимодействия между государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и заявителями, и которые должны были подлежать устранению и могли быть устранены в последующем со стороны сотрудников ЗАО ...» в рамках гарантийных обязательств, предусмотренных договором.

После этого, в период времени с ** ** ** у ФИО1, находящегося на территории города Сыктывкара Республики Коми, более точные время и место в ходе следствия не установлены, получившего незаконное указание от референта Главы Республики Коми ... А.В. обеспечить сдачу-приемку работ по 2 и 3 этапам договора от ** ** **. № ..., возник преступный умысел, направленный на превышение должностным лицом своих полномочий в рамках исполнения ЗАО «...» договора от ** ** **. № ... - обеспечение сдачи-приемки работ по 2 и 3 этапам договора, при наличии выполненных ЗАО «...» работ с замечаниями и недостатками, не позволяющими реализовать права пользователей Портала государственных услуг (физических и юридических лиц, государственных органов и органов местного самоуправления) на получение государственных или муниципальных услуг (подуслуг) в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, а также с использованием информационно-телекоммуникационных технологий посредством модуля МФЦ, в том числе препятствующими осуществлению в рамках такого предоставления электронного взаимодействия между государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и заявителями, и которые должны были подлежать устранению и могли быть устранены в последующем со стороны сотрудников ЗАО «...» в рамках гарантийных обязательств, предусмотренных договором.

В нарушение указанных сроков и требований представителями ЗАО ...», не осведомленными о наличии замечаний и недостатков, в ГАУ РК «ЦИТ», расположенное по адресу: ..., предъявлен акт от ** ** ** сдачи-приемки выполненных работ по II этапу договора от ** ** ** № ... на денежную сумму в размере ... (включая НДС - 18%), в котором отражена часть работ, выполненная с замечаниями и недостатками, не позволяющими реализовать права пользователей Портала государственных услуг (физических и юридических лиц, государственных органов и органов местного самоуправления) на получение государственных или муниципальных услуг (подуслуг) в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, в том числе препятствующими осуществлению в рамках такого предоставления электронного взаимодействия между государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и заявителями, то есть ненадлежащим образом, которые (замечания и недостатки) должны были подлежать устранению и могли быть устранены в последующем со стороны сотрудников ЗАО «...» в рамках гарантийных обязательств, предусмотренных договором.

В период времени с ** ** **, после предъявления в ГАУ РК «ЦИТ» вышеуказанного акта сдачи-приемки выполненных работ ФИО1, находясь в городе Сыктывкаре Республики Коми, более точные время и место в ходе следствия не установлены, будучи должностным лицом государственного учреждения и используя свое должностное положение вопреки интересам Учреждения, реализуя свой преступный умысел, направленный на превышение должностным лицом своих полномочий в рамках исполнения ЗАО «...» договора №... от ** ** **, в целях обеспечения сдачи-приемки работ по 2 этапу договора, из иной личной заинтересованности, руководствуясь мотивом карьеризма, находясь в служебной зависимости и исполняя заведомо незаконное указание референта Главы Республики Коми ... А.В., осознавая, что ЗАО «...» в рамках вышеуказанного договора выполнила работы с замечаниями и недостатками, не позволяющими реализовать права пользователей Портала государственных услуг (физических и юридических лиц, государственных органов и органов местного самоуправления) на получение государственных или муниципальных услуг (подуслуг) в электронной форме с использованием информационно- телекоммуникационных технологий, в том числе препятствующими осуществлению в рамках такого предоставления электронного взаимодействия между государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и заявителями, то есть ненадлежащим образом, в связи с чем не смогло предоставить в ГАУ РК «ЦИТ» надлежаще оформленных документов для подтверждения надлежащего выполнения своих обязательств, то есть осознавая противоправный характер и общественную опасность своих действий, и желая этого, умышленно подписал акт от ** ** ** сдачи-приемки выполненных работ по 2 этапу договора №... от ** ** ** на денежную сумму в размере ... (включая НДС - 18%), тем самым, приняв указанные в акте работы в полном объеме, как выполненные надлежащего качества и в соответствии с техническим заданием к дополнительному соглашению от ** ** **... к Договору ... от ** ** **, а также удовлетворяющие требованиям Заказчика (ГАУ РК «ЦИТ»).

До выставления генеральным директором ЗАО «...» ... A.JI. акта от ** ** ** сдачи-приемки выполненных работ по 2 этапу договора №... от ** ** ** в адрес ГАУ РК «ЦИТ» и подписания данного акта ФИО1, ... A.JT. выставил от имени ЗАО «...» в адрес ГАУ РК «ЦИТ» счет-фактуру №... от ** ** ** на оплату работ, указанных в этом акте.

В период времени с ** ** **... ГАУ РК «ЦИТ» ФИО1, находясь в городе Сыктывкаре Республики Коми, более точные время и место в ходе следствия не установлены, будучи должностным лицом государственного учреждения и используя свое должностное положение вопреки интересам Учреждения, продолжая реализовывать свой преступный умысел, направленный на превышение своих должностных полномочий в рамках исполнения ЗАО «...» договора №... от ** ** **, в целях обеспечения сдачи-приемки работ по 2 этапу договора, из иной личной заинтересованности, руководствуясь мотивом карьеризма, находясь в служебной зависимости и исполняя заведомо незаконное указание референта Главы Республики Коми ... А.В., осознавая, что ЗАО «...» в рамках вышеуказанного договора выполнила работы с замечаниями и недостатками, не позволяющими реализовать права пользователей Портала государственных услуг (физических и юридических лиц, государственных органов и органов местного самоуправления) на получение государственных или муниципальных услуг (подуслуг) в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, в том числе препятствующими осуществлению в рамках такого предоставления электронного взаимодействия между государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и заявителями, то есть ненадлежащим образом, осознавая противоправный характер и общественную опасность своих действий, и желая этого, умышленно, на основании недостоверных сведений, отраженных в акте от ** ** ** сдачи-приемки выполненных работ по 2 этапу договора №... от ** ** ** и счете-фактуре от ** ** ** № ..., о чем ему достоверно было известно, лично дал указание подчиненным сотрудникам ГАУ РК «ЦИТ», которым не было известно о преступном умысле ФИО1, подготовить платежное поручение от ** ** ** № ... на сумму в размере ..., и произвести оплату денежных средств за фиктивные объемы работ, отраженные в вышеуказанном акте, на расчетный счет ЗАО «...» № ..., открытый в ЗАО ...», расположенный в г....

Данное указание ФИО1 подчиненными работниками было выполнено.

В нарушение указанных сроков и требований представителями ЗАО «...», не осведомленными о наличии замечаний и недостатков, в ГАУ РК «ЦИТ», расположенное по адресу: ... предъявлен акт от ** ** ** сдачи-приемки выполненных работ по 3 этапу договора от ** ** ** №... на денежную сумму в размере ... (включая НДС - 18%), в котором отражена часть работ, выполненная с замечаниями и недостатками, не позволяющими реализовать права пользователей Портала государственных услуг (физических и юридических лиц, государственных органов и органов местного самоуправления) на получение государственных или муниципальных услуг (подуслуг) в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных технологий посредством модуля МФЦ, то есть ненадлежащим образом, которые (замечания и недостатки) должны были подлежать устранению и могли быть устранены в последующем со стороны сотрудников ЗАО «...» в рамках гарантийных обязательств, предусмотренных договором.

В период времени с ** ** **, после предъявления в ГАУ РК «ЦИТ» вышеуказанного акта сдачи-приемки выполненных работ ФИО1, находясь в городе Сыктывкаре Республики Коми, более точные время и место в ходе следствия не установлены, будучи должностным лицом государственного учреждения и используя свое должностное положение вопреки интересам Учреждения, реализуя свой преступный умысел, направленный на превышение должностным лицом своих полномочий в рамках исполнения ЗАО «...» договора №... от ** ** ** в целях обеспечения сдачи-приемки работ по 3 этапу договора, из иной личной заинтересованности, руководствуясь мотивом карьеризма, находясь в служебной зависимости и исполняя заведомо незаконное указание референта Главы Республики Коми ... А.В., осознавая, что ЗАО «...» в рамках вышеуказанного договора выполнила работы с замечаниями и недостатками, не позволяющими реализовать права пользователей Портала государственных услуг (физических и юридических лиц, государственных органов и органов местного самоуправления) на получение государственных или муниципальных услуг (подуслуг) в электронной форме с использованием информационно- телекоммуникационных технологий посредством модуля МФЦ, то есть ненадлежащим образом, в связи с чем не смогло предоставить в ГАУ РК «ЦИТ» надлежаще оформленных документов для подтверждения надлежащего выполнения своих обязательств, то есть осознавая противоправный характер и общественную опасность своих действий, и желая этого, умышленно подписал акт от ** ** ** сдачи-приемки выполненных работ по 3 этапу договора №... от ** ** ** на денежную сумму в размере ... (включая НДС - 18%), тем самым, приняв указанные в акте работы в полном объеме, как выполненные надлежащего качества и в соответствии с техническим заданием к дополнительному соглашению от ** ** ** №... к Договору № ... от ** ** **, а также удовлетворяющие требованиям Заказчика (ГАУ РК «ЦИТ»).

После предъявления представителями ЗАО ...» акта от ** ** ** сдачи-приемки выполненных работ по 3 этапу договора № ... от ** ** ** в адрес ГАУ РК «ЦИТ», генеральный директор ЗАО «...» ... A.JI., не осведомленный о наличии замечаний и недостатков, выставил от имени ЗАО «...» в адрес ГАУ РК «ЦИТ» счет-фактуру № ... от ** ** **. на оплату работ, указанных в этом акте.

В период времени с ** ** ** директор ГАУ РК «ЦИТ» ФИО1, находясь в городе Сыктывкаре Республики Коми, более точные время и место в ходе следствия не установлены, будучи должностным лицом государственного учреждения и используя свое должностное положение вопреки интересам Учреждения, продолжая реализовывать свой преступный умысел, направленный на превышение своих должностных полномочий в рамках исполнения ЗАО «...» договора № ... от ** ** **, в целях обеспечения сдачи-приемки работ по 3 этапу договора, из иной личной заинтересованности, руководствуясь мотивом карьеризма, находясь в служебной зависимости и исполняя заведомо незаконное указание референта Главы Республики Коми ... А.В., осознавая, что ЗАО «...» в рамках вышеуказанного договора выполнила работы с замечаниями и недостатками, не позволяющими реализовать права пользователей Портала государственных услуг (физических и юридических лиц, государственных органов и органов местного самоуправления) на получение государственных или муниципальных услуг (подуслуг) в электронной форме с использованием информационно- телекоммуникационных технологий посредством модуля МФЦ, то есть ненадлежащим образом, осознавая противоправный характер и общественную опасность своих действий, и желая этого, умышленно, на основании недостоверных сведений, отраженных в акте от ** ** ** сдачи- приемки выполненных работ по 3 этапу договора от ** ** ** № ... и счете-фактуре от ** ** ** № ..., о чем ему достоверно было известно, лично дал указание подчиненным сотрудникам ГАУ РК «ЦИТ», которым не было известно о преступном умысле ФИО1, подготовить платежное поручение от ** ** ** № ... на сумму в размере ..., и произвести оплату денежных средств за фиктивные объемы работ, отраженные в вышеуказанном акте, на расчетный счет ЗАО ...» № ..., открытый в КБ «...» (ООО), расположенный в г. ....

Данное указание ФИО1 подчиненными работниками было выполнено.

В актах от ** ** ** сдачи-приемки выполненных работ по 2 этапу договора № ... от ** ** ** и от ** ** ** сдачи-приемки выполненных работ по 3 этапу договора № ... от ** ** ** отражена часть работ, выполненная с замечаниями и недостатками, не позволяющими реализовать права пользователей Портала государственных услуг (физических и юридических лиц, государственных органов и органов местного самоуправления) на получение государственных или муниципальных услуг (подуслуг) в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, а также с использованием информационно-телекоммуникационных технологий посредством модуля МФЦ, в том числе препятствующими осуществлению в рамках такого предоставления электронного взаимодействия между государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и заявителями, то есть ненадлежащим образом, а именно:

- развертывание всех подсистем РКИС согласно пункту 3.3 технического задания и в соответствии с разделом 4 технического задания (были разработаны с замечаниями и недостатками подсистема информационной безопасности, подсистема Контакт-центр, подсистема «Региональная система межведомственного электронного взаимодействия», подсистема моделирования автоматизированных регламентов и подсистема управления автоматизированными регламентами);

- настройка взаимодействия всех подсистем РКИС согласно пункту 3.3 технического задания;

- разработка модуля МФЦ, подписание Заказчиком (ГАУ РК «ЦИТ») Протокола приемочных испытаний модуля МФЦ (Система готова к вводу в промышленную эксплуатацию), подписан Заказчиком «ГАУ РК «ЦИТ») акт сдачи-приемки работ третьего этапа, согласно разделу 5 технического задания (модуль МФЦ был разработан с замечаниями и недостатками);

- установка программного обеспечения автоматизированных рабочих мест РКИС (такое программное обеспечение, как сертифицированные криптографические средства защиты информации в рамках создания подсистемы по обеспечению информационной безопасности на автоматизированные рабочие места сотрудников соответствующих ведомств и учреждений, предоставляющих услуги (подуслуги) в электронном виде, устанавливались в ** ** **);

- автоматизация 7 услуг первой очереди согласно пункту 3.3 технического задания (были автоматизированы с замечаниями и недостатками следующие услуги: прием в образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования; выплата социального пособия на погребение; возмещение стоимости гарантированного перечня услуг по погребению; выплата пособия на оплату проезда в пассажирском транспорте).

ФИО1, будучи должностным лицом государственного учреждения и используя свое должностное положение вопреки интересам Учреждения, достоверно зная о наличии вышеуказанных замечаний и недостатков в части работ, выполненных ЗАО «...», не предоставлял сотрудникам ЗАО «...» информацию о данных замечаниях и недостатков в полном объеме, не требовал их устранения и не организовал проведение претензионной работы с ЗАО «...» в рамках гарантийных обязательств, предусмотренных пунктами 11.1. и 11.2. договора от ** ** ** № ...

В соответствии с заключением эксперта № ...** ** ** следует, что размер денежных средств, перечисленных с расчетного счета ГАУ РК «ЦИТ» № ... в Сыктывкарском филиале ...» (ЗАО) на расчетный счет ЗАО «...» № ... в ЗАО ... Банк г. ... в качестве оплаты работ в рамках исполнения 2 этапа договора № ... от ** ** **, составил ... рублей.

Размер денежных средств перечисленных с расчетного счета ГАУ РК «ЦИТ» № ... в Сыктывкарском филиале «... (ЗАО) на расчетный счет ЗАО «...» № ... в ЗАО ... Банк г. ... в качестве оплаты работ в рамках исполнения 3 этапа договора № ... от ** ** **, составил ...

В результате умышленные преступные действия ФИО1, выразившиеся в приемке и оплате заведомо выполненных ненадлежащим образом ЗАО «...» работ по созданию «Региональной комплексной информационной системы «Госуслуги - Республика Коми» и автоматизации 7 государственных услуг первой очереди, повлекли существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, прав и законных интересов неопределенного круга граждан, выразившееся в том, что «Региональная комплексная информационная система «Госуслуги - Республика Коми» в полной мере не функционировала надлежащим образом до ** ** **; в том, что граждане не могли в полной мере воспользоваться получением государственных и муниципальных услуг (подуслуг) в электронном виде, а также в необоснованном перечислении бюджетных средств Республики Коми на сумму ...

Распоряжением Правительства Республики Коми от 24.11.2010 № 518-р утвержден План мероприятий по развитию информационного общества и формированию электронного правительства в Республике Коми на 2011-2013 годы (далее - Региональный план).

В соответствии с пп. 7.3 Регионального плана - «Формирование электронного правительства в Республике Коми. Организация перевода в электронный вид процессов предоставления государственных услуг, развитие государственной информационной системы Республики Коми «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Республики Коми» предусмотрено финансирование мероприятий на 2011 год в размере 30,771 млн. рублей, по результатам реализации которого в 2011 году должно быть автоматизировано 36 услуг, предоставление которых осуществляется в электронном виде.

Выполнение мероприятий, связанных с формированием электронного правительства в Республике Коми, возложено в соответствии с Региональным планом на Администрацию Главы Республики Коми и Правительства Республики Коми (далее - Администрация) и ГАУ РК «ЦИТ».

Реализуя указанные требования Администрацией утверждены задания ГАУ РК «ЦИТ» на оказание государственных услуг (работ) на 2010 год от 22.11.2010; на 2011 год от 09.02.2011, с дополнениями от 02.12.2011 и от 21.12.2011; на 2012 год от 27.02.2012, в том числе по проведению работ по формированию электронного правительства в Республике Коми.

На основании государственных заданий между Администрацией и ГАУ РК «ЦИТ» заключены соглашения о предоставлении субсидий за счет средств республиканского бюджета Республики Коми: на 2010 год - соглашение от 22.11.2010 на сумму ... руб.; на 2011 год - соглашение от 28.03.2011 (с учетом дополнительных соглашений от 30.11.2011, от 21.12.2011) на сумму ... руб.; на 2012 год - соглашение от 27.02.2012 (с учетом дополнительного соглашения от 22.03.2012) на общую сумму ... руб.

01.07.2011 в целях дальнейшего развития «Региональной комплексной информационной системы «Госуслуги - Республика Коми» (далее - РКИС) между ГАУ РК «ЦИТ» в лице руководителя ФИО1 и ЗАО «...» в лице генерального директора ... A.J1. заключен договор № ... (далее - Договор) на выполнение работ по развитию РКИС и автоматизации 22 подуслуг, предоставляемых в электронном виде в соответствии с Приложением № 1 к Договору.

В нарушение требований ГОСТ 34.603-92., п.п.1.2, 4.2, 4.3, 4.6 вышеуказанного договора опытная эксплуатация, а затем ввод в промышленную эксплуатацию перечисленных в договоре 22 государственных и муниципальных услуг (подуслуг) не проводились, соответствующие акты по их результатам не составлялись. Вопреки требованиям п. 4.6. договора ЗАО «...» исходные коды на все проведенные разработки Заказчику (ГАУ РК «ЦИТ») переданы не были. Перечисленные недостатки препятствовали эксплуатации предусмотренных договором 22 государственных и муниципальных услуг (подуслуг).

В период времени с ** ** ** к ФИО1, находящемуся на территории города Сыктывкара Республики Коми, более точные время и место в ходе следствия не установлены, обратился референт Главы Республики Коми ... А.В., осуществляющий, согласно приказу руководителя Администрации Главы Республики Коми и Правительства Республики Коми от 20.10.2010 № 61-р «О возложении контроля за деятельностью государственных учреждений Республики Коми» контроль за деятельностью ГАУ РК «ЦИТ», и назначенный в соответствии с постановлением Главы Республики Коми от 27.05.2011 № 228 «Об утверждении положения о Главном конструкторе» Главным конструктором по вопросам развития информационного общества и формирования электронного правительства в Республике Коми, решения которого являются обязательными для всех исполнителей работ по вопросам развития информационного общества и формирования электронного правительства Республики Коми, и который обладая властными полномочиями по отношению к ФИО1, используя свое должностное положение, дал устное незаконное указание ФИО1 в рамках исполнения ЗАО «...» договора от ** ** ** № ... обеспечить сдачу –приемку работ по автоматизации 22 государственных и муниципальных услуг (подуслуг), при этом достоверно зная, что работы со стороны ЗАО «...» по данному договору были выполнены с замечаниями и недостатками, не позволяющими реализовать право пользователей Портала государственных услуг (физических и юридических лиц, государственных органов и органов местного самоуправления) на получение государственных или муниципальных услуг (подуслуг) в электронной форме с использованием информационно- телекоммуникационных технологий, в том числе препятствующими осуществлению в рамках такого предоставления электронного взаимодействия между государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и заявителями, и которые должны были подлежать устранению и могли быть устранены в последующем со стороны сотрудников ЗАО «...» в рамках гарантийных обязательств, предусмотренных договором.

После этого, в период времени с ** ** ** у ФИО1, находящегося на территории города Сыктывкара Республики Коми, более точные время и место в ходе следствия не установлены, получившего незаконное указание от референта Главы Республики Коми ... А.В. обеспечить сдачу-приемку работ по автоматизации 22 государственных и муниципальных услуг (подуслуг) по договору от ** ** ** № ..., возник преступный умысел, направленный на превышение должностным лицом своих полномочий в рамках исполнения ЗАО ... договора от ** ** ** № ... - обеспечение сдачи-приемки работ по автоматизации 22 государственных и муниципальных услуг (подуслуг), при наличии выполненных ЗАО «...» работ с замечаниями и недостатками, не позволяющими реализовать права пользователей Портала государственных услуг (физических и юридических лиц, государственных органов и органов местного самоуправления) на получение государственных или муниципальных услуг (подуслуг) в электронной форме с использованием информационно- телекоммуникационных технологий, в том числе препятствующими осуществлению в рамках такого предоставления электронного взаимодействия между государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и заявителями, и которые должны были подлежать устранению и могли быть устранены в последующем со стороны сотрудников ЗАО «...» в рамках гарантийных обязательств, предусмотренных договором.

В нарушение указанных сроков и требований, предусмотренных Договором, представителями ЗАО ...», не осведомленными о наличии замечаний и недостатков, в ГАУ РК «ЦИТ», расположенное по адресу: ... предъявлен акт от ** ** ** сдачи-приемки работ по договору от ** ** ** № ... на денежную сумму в размере ... (включая НДС - 18%), в котором отражена часть работ, выполненная с замечаниями и недостатками, не позволяющими реализовать права пользователей Портала государственных услуг (физических и юридических лиц, государственных органов и органов местного самоуправления) на получение государственных или муниципальных услуг (подуслуг) в электронной форме с использованием информационно- телекоммуникационных технологий, в том числе препятствующими осуществлению в рамках такого предоставления электронного взаимодействия между государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и заявителями, то есть ненадлежащим образом, которые (замечания и недостатки) должны были подлежать устранению и могли быть устранены в последующем со стороны сотрудников ЗАО «... в рамках гарантийных обязательств, предусмотренных договором.

В период времени с ** ** **, после предъявления в ГАУ РК «ЦИТ» вышеуказанного акта сдачи-приемки выполненных работ ФИО1, находясь в городе Сыктывкаре Республики Коми, более точные время и место в ходе следствия не установлены, будучи должностным лицом государственного учреждения и используя свое должностное положение вопреки интересам Учреждения, реализуя свой преступный умысел, направленный на превышение должностным лицом своих полномочий в рамках исполнения ЗАО ...» договора от ** ** ** №..., в целях обеспечения сдачи-приемки работ по автоматизации 22 государственных и муниципальных услуг (подуслуг), из иной личной заинтересованности, руководствуясь мотивом карьеризма, находясь в служебной зависимости и исполняя заведомо незаконное указание референта Главы Республики Коми ... А.В., осознавая, что ЗАО «...» в рамках вышеуказанного договора выполнила работы с замечаниями и недостатками, не позволяющими реализовать права пользователей Портала государственных услуг (физических и юридических лиц, государственных органов и органов местного самоуправления) на получение государственных или муниципальных услуг (подуслуг) в электронной форме с использованием информационно- телекоммуникационных технологий, в том числе препятствующими осуществлению в рамках такого предоставления электронного взаимодействия между государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и заявителями, то есть ненадлежащим образом, в связи с чем, не смогло предоставить в ГАУ РК «ЦИТ» надлежаще оформленных документов для подтверждения надлежащего выполнения своих обязательств, то есть осознавая противоправный характер и общественную опасность своих действий, и желая этого, умышленно подписал акт от ** ** ** сдачи-приемки работ по договору от ** ** ** № ... на денежную сумму в размере ... (включая НДС - 18%), тем самым, приняв указанные в акте работы в полном объеме, как выполненные надлежащего качества и в соответствии с Приложением №1 к Договору, а также удовлетворяющие требованиям Заказчика (ГАУ РК «ЦИТ»).

После предъявления представителями ЗАО «...» акта от ** ** ** сдачи-приемки выполненных работ по договору от ** ** ** № ... в адрес ГАУ РК «ЦИТ», генеральный директор ЗАО «...» ... А.Л., не осведомленный о наличии вышеуказанных замечаний и недостатков, выставил от имени ЗАО «...» в адрес ГАУ РК «ЦИТ» счет-фактуру № ... от ** ** ** на оплату работ, указанных в этом акте.

В период времени с ** ** ** директор ГАУ РК «ЦИТ» ФИО1, находясь в городе Сыктывкаре Республики Коми, более точные время и место в ходе следствия не установлены, будучи должностным лицом государственного учреждения и используя свое должностное положение вопреки интересам Учреждения, продолжая реализовывать свой преступный умысел, направленный на превышение своих должностных полномочий в рамках исполнения ЗАО ...» договора от ** ** ** № ..., в целях обеспечения сдачи-приемки работ по автоматизации 22 государственных и муниципальных услуг (подуслуг), из иной личной заинтересованности, руководствуясь мотивом карьеризма, находясь в служебной зависимости и исполняя заведомо незаконное указание референта Главы Республики Коми ... А.В., осознавая, что ЗАО ...» в рамках вышеуказанного договора выполнила работы с замечаниями и недостатками, не позволяющими реализовать права пользователей Портала государственных услуг (физических и юридических лиц, государственных органов и органов местного самоуправления) на получение государственных или муниципальных услуг (подуслуг) в электронной форме с использованием информационно- телекоммуникационных технологий, в том числе препятствующими осуществлению в рамках такого предоставления электронного взаимодействия между государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и заявителями, то есть ненадлежащим образом, осознавая противоправный характер и общественную опасность своих действий, и желая этого, умышленно, на основании недостоверных сведений, отраженных в акте от ** ** ** сдачи-приемки выполненных работ по договору от ** ** ** № ... и счете-фактуре от ** ** ** № ..., о чем ему достоверно было известно, лично дал указание подчиненным сотрудникам ГАУ РК «ЦИТ», которым не было известно о преступном умысле ФИО1, подготовить платежное поручение от ** ** ** № ... на сумму в размере ..., и произвести оплату денежных средств за фиктивные объемы работ, отраженные в вышеуказанном акте, на расчетный счет ЗАО «...» № ..., открытый в КБ «...» (ООО), расположенный в г.....

Данное указание ФИО1 подчиненными работниками было выполнено.

В акте от ** ** ** сдачи-приемки выполненных работ по договору от ** ** ** № ... отражены работы, выполненные с замечаниями и недостатками, не позволяющими реализовать права пользователей Портала государственных услуг (физических и юридических лиц, государственных органов и органов местного самоуправления) на получение государственных или муниципальных услуг (подуслуг) в электронной форме с использованием информационно- телекоммуникационных технологий, в том числе препятствующими осуществлению в рамках такого предоставления электронного взаимодействия между государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и заявителями, то есть ненадлежащим образом, поскольку для каждой из 22 государственных или муниципальных услуг (подуслуг) не был в полной мере реализован функционал, предусмотренный п. 3 Приложения № 1 к Договору, а именно, регистрация обращения юридического или физического лица, направленная с портала; исполнение обращений; регистрация предоставления услуги; моделирование автоматизированных регламентов; управление автоматизированными регламентами.

ФИО1, будучи должностным лицом государственного учреждения и используя свое должностное положение вопреки интересам Учреждения, достоверно зная о наличии вышеуказанных замечаний и недостатков в части работ, выполненных ЗАО «...», не предоставлял сотрудникам ЗАО «...» информацию о данных замечаниях и недостатках в полном объеме, не требовал их устранения и не организовал проведение претензионной работы с ЗАО «...» в рамках гарантийных обязательств, предусмотренных п. 11.1 и 11.2 договора от ** ** ** № ...

Несмотря на указанные выше обстоятельства, ** ** **, то есть до подписания акта от ** ** ** сдачи-приемки выполненных работ по договору от ** ** ** №..., директор ГАУ РК «ЦИТ» ФИО1 будучи должностным лицом государственного учреждения и используя свое должностное положение вопреки интересам Учреждения, из иной личной заинтересованности, руководствуясь мотивом карьеризма, находясь в служебной зависимости и исполняя заведомо незаконное указание референта Главы Республики Коми ... А.В., действуя умышленно, с целью сокрытия следов превышения им своих должностных полномочий в рамках исполнения ЗАО «...» договора от ** ** ** № ... и с целью устранения замечаний и недостатков в работах ЗАО «...» по автоматизации вышеуказанных 22 государственных и муниципальных услуг (подуслуг), осознавая противоправный характер и общественную опасность своих действий, и желая этого, заключил договор № ГУ-1 с ООО «...» в лице генерального директора ... А.Ф. на выполнение работ по автоматизации 56 государственных и муниципальных подуслуг, предоставляемых в Республике Коми в электронном виде в рамках развития РКИС в соответствии с техническим заданием (Приложение №1) к данному договору, в которое вошли вышеуказанные 22 государственные и муниципальные услуги (подуслуги), подлежащие автоматизации со стороны ЗАО «...».

Таким образом, работы по автоматизации вышеуказанных 22 государственных и муниципальных услуг (подуслуг) стали предметом договора на автоматизацию 56 государственных и муниципальных услуг (подуслуг), заключенного между ГАУ РК «ЦИТ» и ООО «...», что повлекло в дальнейшем необоснованное перечисление бюджетных средств ООО «...» и причинение материального ущерба бюджету Республики Коми в размере не менее ...

Приговором Сыктывкарского городского суда от ** ** ** ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 Уголовного кодекса Российской Федерации и ему назначено наказание ** ** ** лишения свободы. На основании ст. 73 Уголовного кодекса Российской Федерации назначенное наказание считать условным с испытательным сроком на ** ** **.

В силу ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В силу ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении», суд, принимая решение по иску, вытекающему из уголовного дела, не вправе входить в обсуждение вины ответчика, а может разрешать вопрос лишь о размере возмещения.

Приговором Сыктывкарского городского суда от ** ** ** установлено, что ФИО1 являясь руководителем ГАУ РК «ЦИТ», причинил материальный ущерб Министерству финансов Республики Коми, Комитету информатизации и связи Республики Коми.

Таким образом, ФИО1 является лицом, ответственным за возмещение причиненного государству вреда, факт которого установлен вступившим в законную силу приговором суда.

В соответствии со ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата и повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которое это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствиями с разъяснениями, содержащимися в абз. 2 п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности.

Истцами заявлено требование о причинении ущерба, исходя из необоснованного перечисления бюджетных средств Республики Коми по договору № ... на сумму ... по договору № ... на сумму ...., а также по договору № ... на общую сумму ...

В обоснование требований о взыскании денежных средств в размере ...., перечисленных по договору № ..., и в размере ...., перечисленных по договору № ... указано о том, что денежные средства были перечислены необоснованно, поскольку работы по указанным договорам, были проведены с рядом выявленных недостатков и замечаний, которые не были устранены.

Вместе с тем, указанное не свидетельствует о причинении ущерба бюджету, поскольку выявленные недостатки и замечания были устранены ЗАО «АРМАДА СОФТ» в период гарантийного срока по договорам № ..., № ... Доказательств несения дополнительных расходов, стороной истца не представлено.

Напротив, в рамках рассмотрения гражданского дела, представителем истца указано о том, что дополнительных расходов не понесено, информационная система «Госуслуги Республики Коми» функционирует.

Также, приговором Сыктывкарского городского суда от 16.03.2015 установлено, что между ГАУ РК «ЦИТ» и ООО ...» был заключен договор на автоматизацию 56 государственных и муниципальных услуг (подуслуг), вместе с тем, в указанные услуги включены 22 государственных и муниципальных услуг (подуслуг), которые подлежали автоматизации со стороны ЗАО «...» по договору № ..., что повлекло необоснованное перечисление бюджетных средств ООО «...» и причинение материального ущерба бюджету Республики Коми в размере не менее ...

Указанный ущерб в размере .... истцом доказан, подтверждается приговором суда и подлежит взысканию с ФИО1,

В силу положений ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 61 Бюджетного кодекса Российской Федерации с ответчика в доход МО ГО «Сыктывкар» подлежит взысканию госпошлина в размере 30266руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Министерства финансов Республики Коми, Комитета информатизации и связи Республики Коми к ФИО1 о взыскании материального ущерба, причиненного преступлением, удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 в доход республиканского бюджета Республики Коми в лице Министерства финансов Республики Коми и Государственного автономного учреждения Республики Коми «Центр информационных технологий» 4 413200руб. в счет возмещения ущерба, причиненного преступлением.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета МО ГО «Сыктывкар» государственную пошлину в размере 30266руб.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение одного месяца.

Председательствующий Р.В. Куриленко

Копия верна: судья -