Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя истца – Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия ФИО1, действующей на основании доверенности № 4 от 12 апреля 2018 года,

ответчика ФИО5,

представителей третьего лица – администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия ФИО6, действующей на основании доверенности от 03 сентября 2018 года, ФИО7, действующего на основании доверенности от 23 января 2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия к ФИО5 о возмещении ущерба, причинённого ненадлежащим исполнением обязательств,

установил:

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия обратилось в суд с иском к ФИО5 о возмещении ущерба, причинённого ненадлежащим исполнением обязательств.

В обоснование иска указано, что 12 апреля 2016 года ФИО5 в рамках федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года" была выделена социальная выплата на строительство жилого дома в размере <данные изъяты> рублей. При этом <данные изъяты> были перечислены ответчику Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия. Вместе с тем в нарушение пункта 41 "Порядка реализации мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности на территории Республики Мордовия", утверждённого постановлением Правительства Республики Мордовия от 06 сентября 2013 года № 373, ответчик в установленный срок не представил истцу документы, подтверждающие оформление построенного жилого помещения в собственность. Указанное обстоятельство является основанием для возврата денежных средств. В связи с этим просит суд взыскать с ответчика в бюджет Республики Мордовия в счёт возмещения ущерба, причинённого ненадлежащим исполнением своих обязательств сумму социальной выплаты в размере <данные изъяты> рублей.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям.

Ответчик ФИО5 в судебном заседании иск не признал, суду пояснил, что спорная социальная выплата была потрачена им по целевому назначению, то есть на строительство жилого дома в сельской местности. В установленный срок, то есть до 31 декабря 2017 года он не смог оформить построенный жилой дом в общую собственность всех членов семьи, поскольку не успел завершить строительство, а также ввиду наложения границ земельного участка на соседние участки. В настоящее время вступившим в законную силу решением Ромодановского районного суда Республики Мордовия от 05 декабря 2018 года установлены границы его земельного участка, идёт процесс постановки на кадастровый учёт установленных судом границ. После проведения указанной процедуры жилой дом будет оформлен им в общую собственность всех членов семьи. В связи с этим в удовлетворении иска Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия просит суд отказать.

Представители третьего лица – администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия – ФИО6 и ФИО7, действующие на основании доверенностей, в судебном заседании пояснили, что ответчиком действительно был возведён жилой дом, однако произошло наложение границ земельного участка ФИО5 на границы смежных земельных участков. Разрешение заявленных исковых требований оставляют на усмотрение суда.

Привлечённая судом к участию в деле в качестве третьего лица ФИО8, действующая за себя и в интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3 и ФИО4 в судебное заседание не явилась по неизвестной причине, надлежащим образом была извещена о месте и времени его проведения.

В связи с этим суд, в соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принял решение о рассмотрении дела в отсутствие ФИО8

Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия удовлетворению не подлежат.

Свой вывод суд основывает следующим:

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 года № 598 (действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений) утверждена федеральная целевая программа "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года", которой предусмотрено оказание государственной поддержки жилищного строительства в сельской местности в форме социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим и работающим на селе либо изъявившим желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там.

Этим же постановлением Правительства Российской Федерации утверждено Типовое положение "О предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам" (далее по тексту – Типовое положение).

Согласно данному Типовому положению социальные выплаты гражданам, молодым семьям и молодым специалистам предоставляются за счёт средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов.

В соответствии с пунктом 4 Типового положения право на получение социальной выплаты гражданин имеет при соблюдении в совокупности следующих условий: а) постоянное проживание в сельской местности; б) работа по трудовому договору или осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (основное место работы) в сельской местности; в) наличие собственных и (или) заёмных средств в размере не менее 30 процентов расчётной стоимости строительства (приобретения) жилья; г) признание нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Гражданин, которому предоставляется социальная выплата, вправе её использовать: а) на приобретение жилого помещения в сельской местности; б) на строительство жилого дома (создание объекта индивидуального жилищного строительства или пристроенного жилого помещения к имеющемуся жилому дому) в сельской местности, в том числе на завершение ранее начатого строительства жилого дома; в) на участие в долевом строительстве жилых домов (квартир) в сельской местности (пункт 8 Типового положения).

В соответствии с пунктом 12 Типового положения право граждан на получение социальной выплаты удостоверяется свидетельством.

В силу пункта 30 Типового положения жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, в срок, установленный нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 06 сентября 2013 года № 373 (действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений), утверждена Государственная программа "Устойчивое развитие сельских территорий Республики Мордовия на 2014-2017 годы и на период до 2020 года".

В приложении № 9 к указанной Государственной программе установлен "Порядок реализации мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности на территории Республики Мордовия, в том числе молодых семей и молодых специалистов".

В соответствии с пунктом 41 названного Порядка жилое помещение построенное (приобретённое) гражданином, оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, в срок не позднее 31 декабря года следующего за годом выдачи свидетельства.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В данном случае из материалов дела следует, что постановлением администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия № 1188 от 10 декабря 2012 года, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3ДД.ММ.ГГГГ г.р., приняты на учёт в качестве граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий, которые в соответствии с действующим законодательством имеют право на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья (л.д.230).

Постановлением администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия № 597 от 08 сентября 2014 года в состав семьи ФИО5 принятого на учёт граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий, которые в соответствии с действующим законодательством имеют право на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья, включена его дочь – ФИО4ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д.44).

29 октября 2014 года ФИО5 обратился в администрацию Ромодановского муниципального района Республики Мордовия с заявлением о включении его в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках федеральной целевой программы Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года" по категории "молодая семья" (л.д.35).

26 ноября 2014 года администрацией Ромодановского муниципального района Республики Мордовия ФИО5 выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома по адресу: <адрес> (л.д.47).

12 апреля 2016 года ФИО5 в рамках федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года" выдано свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в размере <данные изъяты> рублей. При этом в качестве членов его семьи указаны: ФИО8, ФИО2, ФИО3, ФИО4 (л.д.5, 6).

При получении указанного свидетельства ФИО5 был ознакомлен с условиями федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года" о чём свидетельствует составленная им расписка (л.д.7).

Из имеющихся в материалах дела платёжных поручений № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия перечислило ФИО5 денежные средства на улучшение жилищных условий в общей сумме <данные изъяты> рублей (л.д.8, 9).

Также из материалов дела следует, что ФИО5 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес> (л.д.48).

Постановлением администрации Белозерьевского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия указанному земельному участку присвоен адрес: <адрес> (л.д.228).

Из справки администрации Белозерьевского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия следует, что ФИО5 в 2016 году на принадлежащем ему земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, был построен жилой дом (л.д.229).

В свою очередь комиссией в составе представителей администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия и представителя администрации Белозерьевского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия по результатам обследования жилого дома ФИО5 был составлен акт от 23 января 2019 года. Согласно этому акту ФИО5 был возведён жилой дом по адресу: <адрес>, однако местоположение жилого дома не совпадает с местоположением принадлежащего ФИО5 земельного участка (л.222-227).

Наряду с этим из материалов дела усматривается, что ввиду наложения границ принадлежащего ему на праве собственности земельного участка на границы смежных земельных участков ФИО5 был вынужден обратиться в суд с соответствующим иском.

Решением Ромодановского районного суда Республики Мордовия от 05 декабря 2018 года был удовлетворён иск ФИО5 к смежным землепользователям об установлении факта наличия реестровой ошибки в сведениях о местоположении границ земельного участка, установлении границ земельного участка. Судом признаны реестровой ошибкой внесённые в Единый государственный реестр недвижимости сведения в описании местоположения смежной границы земельного участка ФИО5 с кадастровым № и участками с кадастровыми номерами №. Признаны недействительными и исключены из Единого государственного реестра недвижимости сведения о смежной границы земельных участков с указанными кадастровыми номерами. Установлена граница между земельным участком с кадастровым № и земельными участками с кадастровыми номерами №. Также установлена граница земельного участка с кадастровым № Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.173-179).

Также из материалов дела следует, что после вступления решения суда в законную силу ФИО5 обратился в филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Мордовия с заявлением об изменении основных характеристик земельного участка на основании вышеназванного решения суда (л.д.201).

Таким образом, проанализировав федеральные и региональные правовые акты, определяющие условия получения и порядок расходования целевых денежных средств (социальной выплаты) на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, сопоставив нормативные положения с фактическими установленными в судебном заседании обстоятельствами, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО5 в рамках федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года" на строительство жилого дома правомерно предоставлена социальная выплата в сумме <данные изъяты> рублей.

В соответствии с условиями предоставления социальной выплаты ФИО5 обязался в срок не позднее 31 декабря 2017 года оформить построенное (приобретённое) жилое помещение в общую собственность всех членов своей семьи, однако этого не сделал по объективным на то причинам.

Так, в судебном заседании достоверно установлено, что в результате наложения границ принадлежащего ему земельного участка на границы смежных земельных участков ФИО5 был лишён возможности своевременно, в соответствии с принятыми на себя обязательствами, оформить построенное жилое помещение в общую собственность всех членов семьи.

Эти объективные причины, по мнению суда, повлекли за собой естественное нарушение сроков регистрации права собственности на возведённый ответчиком жилой дом, поскольку без устранения наложения границ земельного участка регистрация права собственности на дом невозможна.

Вместе с тем, как установлено судом, полученная социальная выплата была использована ответчиком по целевому назначению, сам ФИО5 не утратил характеристик позволяющих отнести его к категории граждан имеющих право на получение вышеуказанной социальной выплаты. В настоящее время идёт процесс постановки на кадастровый учёт установленных судом границ, принадлежащего ФИО5 земельного участка, наложение границ которого, ранее препятствовало ему оформить право собственности на возведённый жилой дом.

Указанные установленные судом обстоятельства стороной истца не оспариваются, что позволяет суду придти к выводу об отсутствии наличия вины в действиях ФИО5 по несвоевременному оформлению построенного жилого помещения в собственность, поскольку иное, как считает суд, будет противоречить целям и задачам вышеназванной федеральной программы.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения иска Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия, а поэтому в удовлетворении иска считает необходимым отказать.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия к ФИО5 о возмещении ущерба, причинённого ненадлежащим исполнением обязательств оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путём подачи жалобы через Ромодановский районный суд Республики Мордовия.

Судья Ромодановского районного суда

Республики Мордовия Д.В. Занькин

Решение в окончательной форме составлено 29 января 2019 года.

Судья Ромодановского районного суда

Республики Мордовия Д.В. Занькин