Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации, Республики Алтай и неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Алтика» об обязании демонтировать металлического ограждение,

УСТАНОВИЛ:

Горно-Алтайский межрайонный природоохранный прокурор, действуя в интересах Российской Федерации, Республики Алтай, неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Алтика» об обязании демонтировать металлическое ограждение, мотивируя тем, что Горно-Алтайской природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства при проведении государственной экспертизы проектов лесов, в ходе которой было установлено, что <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> между Министерством природных ресурсов Республики Алтай и индивидуальным предпринимателем ФИО1 заключен договор аренды <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> лесного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 3,0772 га, относящимся к защитным лесам, расположенного на землях лесного фонда РФ в квартале <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, выделе <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> Манжерокского участкового лесничества Майминского лесничества <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> Республики Алтай, предоставленного в целях осуществления рекреационной деятельности.

<ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> между индивидуальным предпринимателем ФИО1 и ООО «Алтика» был заключен договор <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> о передаче прав и обязанностей по договору аренды <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> лесного участка от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>. Во исполнение требований Лесного кодекса РФ и вышеуказанного договора, ответчиком был разработан проект освоения лесов, который исходя из утвержденного заключения экспертной комиссии соответствует требованиям Приказа Федерального агентства лесного хозяйства России от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА><НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки». Указанное выше заключение утверждено приказом Министерства <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> «Об утверждении положительного заключения экспертной комиссии по проведению государственной экспертизы проекта освоения лесов ООО «Алтика». В нарушение требований федерального законодательства данный проект предусматривал наличие металлического ограждение протяженностью 585 метров.

В целях устранения выявленных нарушений <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> первым заместителем прокурора Республики Алтай в адрес Министерства природных ресурсов, экологии и тризма Республики Алтай внесено представление.

По результатам рассмотрения представления приказом Министерства <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> признан утратившим силу приказ Министерства <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> «Об утверждении положительного заключения экспертной комиссии по проведению государственной экспертизы проекта освоения лесов ООО «Алтика».

Горно-Алтайской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения ООО «Алтика» требований лесного законодательства. Проведенным <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> осмотра в земельного участка, предоставленного ООО «Алтика» установлено наличие на нем металлического ограждения в виде забора, состоящего из металлической сетки и профилированных листов, установленных на металлических столбах, общей протяженностью 574 метра, которое препятствует свободному перемещению граждан и диких животных.

Наличие данного ограждения также ограничивает въезд транспортных средств на территорию лесного участка, тем самым нарушает права и охраняемые законом интересы неограниченного круга лиц, что влечет нарушение конституционных прав неопределенного круга лиц, в связи с вышеизложенными обстоятельствами, Горно-Алтайский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с указанным иском, просил обязать ответчика в течении 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда демонтировать ограждение общей протяженностью 574 метра на лесном участке площадью 3,0772 га с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенном на землях лесного фонда РФ на территории Республики <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> Майминского лесничества Манжерокского участкового лесничества, в квартале <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> выделе <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>.

В судебном заседании прокурор на исковых требованиях настаивал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, указывая на то, что ответчиком в 2019 г. разработан Проект освоения лесов, который соответствует Приказу Федерального агентства лесного хозяйства от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА><НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> и <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>. Проект был утвержден заключением экспертной комиссии государственной экспертизы и на основании положительного заключения комиссии был вынесен Приказ Министерством природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, который в последующем был отменен Приказом <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, который не признает незаконным само положительное заключение государственной комиссии. Также указывает, что в Проекте освоения предусмотрен забор протяженностью 574 м. на территории земельного участка расположено место массового пребывания людей «эко отель», для которого обязательно наличие паспорта безопасности и у ООО «Алтика» он предусматривает наличие забора по всему периметру массового скопления людей, при обязательном наличии ворот и эвакуационных выходов. Более того, ООО «Алтика» осуществляет организацию отдыха не только взрослых людей но и детей, на территории имеется «Детский игровой центр» который ежедневно принимает детей и их родителей. Кроме того, Эко отель является объектом СанпиН 2.2.1/2.<ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>-03, имеет санитарную зону и в силу ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА><НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>-Ф, который должен быть огражден от КРС и иных антисанитарных воздействий на человека, что территория Эко отеля регулярно посещается людьми, которые свободно через открытые ворота/калитки проходят через земельные участки к берегу. Имеющееся ограждение не является объектом строительства и не подпадает ни под объект капитального и или некапитального строительства, указанных в Градостроительном кодексе РФ и не является вообще объектом недвижимости, данное ограждение выполняет охранную и обслуживающую функцию по отношению к определенному земельному участку и находящимся на нем зданиям и сооружениям, в связи с изложенным, просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Представители 3-их лиц Министерства природных ресурсов, экологии и туризма Республики Алтай и Казенного учреждения Республики Алтай «Майминское лесничество» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с ч. 1 ст. 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Согласно ч. 1 ст. 88 Лесного кодекса РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.

Проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ч. 1 ст. 89 Лесного кодекса РФ).

Статья 41 ЛК РФ устанавливает, что леса могут использоваться для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности (часть 1).

При осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается возведение некапитальных строений, сооружений на лесных участках и осуществление их благоустройства. Если в плане освоения лесов на территории субъекта Российской Федерации (лесном плане субъекта Российской Федерации) определены зоны планируемого освоения лесов, в границах которых предусматриваются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов для осуществления рекреационной деятельности, на соответствующих лесных участках допускается возведение физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений. (часть 2).

Объекты, возведение которых допускается для осуществления рекреационной деятельности, определены пунктом 6 Перечня N 849-р, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 849-р.

Пункт 6 данного Перечня указывает, что в защитных лесах, относящихся к категориям лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, за исключением лесопарковых зон, зеленых зон и городских лесов, в ценных лесах, в лесах, расположенных в водоохранных зонах (помимо объектов, указанных в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта): допускается возведение канатной дороги, комплекса открытых плоскостных спортивных сооружений; комплекса физкультурных сооружений и подъездной путь.

В соответствии со ст. 1 Лесного кодекса РФ основными принципами ленного законодательства являются в том, числе сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах; использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека; использование лесов по целевому назначению, определяемому в соответствии с видами лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

Согласно ст. 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии со ст. 11 Лесного кодекса РФ граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), а также недревесных лесных ресурсов.

Лица, которым предоставлены лесные участки, не вправе препятствовать доступу граждан на эти лесные участки, а также осуществлению заготовки и сбору находящихся на них пищевых и недревесных лесных ресурсов, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии со статьей 60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 83 Лесного кодекса РФ, Р. Ф. передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий в области лесных отношений: разработку и утверждение лесных планов субъектов Российской Федерации, лесохозяйственных регламентов, а также проведение государственной экспертизы проектов освоения лесов.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалам дела, что на основании договора аренды лесного участка <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, заключенного между Министерством природных ресурсов Республики Алтай, в лице министра ФИО3, и индивидуальным предпринимателем ФИО1, арендатору был предоставлен во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности площадью 3,0 га, находящийся примерно в 4,2 км. по направлению на юго-восток от ориентира н.<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, расположенного за пределами ориентира <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, Майминский лесхоз, Манжерокское лесничество, квартал <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, выдел <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, кадастровый <данные изъяты>. Лесной участок передается арендатору для использования в целях и объемах согласно приложению <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> к настоящему договору.

Из Приложения <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> к указанному договору следует, что целью использования леса, на арендуемом лесном участке, является осуществление рекреационной деятельности.

По условиям заключенного договора, арендатор обязался, в том числе, использовать лесной участок по назначению, в соответствии с лесным законодательством и нормативно- правовыми актами Российской Федерации и настоящим договором, осуществлять пользование лесным участком таким образом, чтобы не допускать нарушения или ограничения прав на пользование лесным фондом иных лиц, права граждан на пребывание в лесах, любых иных нарушений прав и законных интересов третьих лиц ( п. 11 данного договора).

Пунктом 10 указанного договора предусмотрено право арендатора передавать свои права и обязанности по настоящему договору другим лицам (перенаем), отдавать право аренды в залог, вносить право аренды в качестве вклада в уставной капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив.

На основании договора <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> о передаче прав и обязанностей по договору аренды лесного участка <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, заключенного между индивидуальным предпринимателем ФИО4 (приняла права и обязанности по указанному выше договору аренды лесного участка от ИП ФИО1<ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>) и ООО «Алтика» от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, ООО «Алтика» приняло на праве аренды лесной участок площадью 3,0 га который расположен примерно в 4,2 км. по направлению на юго-восток от ориентира н.<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, расположенного за пределами ориентира <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, Майминский лесхоз, Манжерокское лесничество, квартал <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, выдел <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, кадастровый номер: <данные изъяты>, для осуществления рекреационной деятельности в целях и объемах определенных договором.

Для осуществления рекреационной деятельности, в квартале <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> Манжерокского участкового лесничества Майминского лесничества ООО «Алтика» в Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай (исполнительный орган Республики Алтай по осуществлению государственной услуги в области лесных отношений) был предоставлен проект освоения лесов на лесном участке общей площадью 3,0772 га, на основании которого Приказом Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> утверждено положительное заключение экспертной комиссии по проведению государственной экспертизы проекта освоения лесов.

В судебном заседании также установлено, что в ходе осуществления Горно-Алтайским межрайонным природоохранным прокурором полномочий, предоставленных Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» по результатам проведенной проверки исполнения законодательства при проведении государственной экспертизы проектов освоения лесов на лесных участках, предоставленных в аренду в целях осуществления рекреационной деятельности, установлено, что на лесном участке, с кадастровым номером <данные изъяты> расположенном в 4,2 км. к юго-востоку от <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, арендуемого ООО «Алтика», в водоохраной зоне <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, предназначенным для осуществления рекреационной деятельности, расположен эко-отель «Алтика», представленный отдельно стоящими строениями и сооружениями, данный лесной участок с трех сторон ( за исключением сторон расположения вводного объекта) имеет металлическое ограждение высотой от 1,4 м. до 2 м., закрепленное на металлических столбиках, которые заглублены в грунт. В двух коротких промежутках, ограждение состоит из металлического профилированного листа высотой в 1,5 м., данное ограждение выполнено в 2013 г., ограждение начинается вблизи <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, на расстоянии 25 м. от уреза воды в северно-западной части лесного участка от точки с географическими координатами 51? 41.721" с.ш., 85?46.143" в.д. и простирается до точки с географическими координатами 51?41.759" с.ш., 85? 46.246" в.д., затем от нее до точки с географическими координатами 51?41.727" с.ш., 85? 46.262" в.д., где ограждение прерывается в северно- восточной части лесного участка в месте расположения центрального входа (въезда) на территорию эко-отеля «Алтика». Далее от точки с географическими координатами 51?41.718" с.ш., 85? 46.276" в.д. у поста охраны ограждение простирается до точки с географическими координатами 51?41.544" с.ш., 85? 46.403" в.д., в промежутке которого имеются открытые ворота, оттуда к точке с географическими координатами 51?41.537" с.ш., 85? 46.387" в.д., расположенной в южной части лесного участка на расстоянии 20 метров от уреза воды <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>. Общая протяженность ограждения составляет 574 метра, данный факт подтверждается Актом осмотра от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> (л.д. 17).

В связи с выявленным нарушением лесного законодательства, в адрес Министерства природных ресурсов, экологии и туризма Республики Алтай первым заместителем Прокурора Республики Алтай В.Л. Рехтиным внесено представление <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> Об устранении нарушений лесного законодательства, допущенного ООО «Алтика» (предусмотренное в проекте освоения лесов металлическое ограждение протяженностью 585 м., на лесном участке, предоставленном в аренду ООО «Алтика» для осуществления рекреационной деятельности в квартале 27 Манжерокского участкового лесничества).

Во исполнение вышеуказанного представления приказом Министерства природных ресурсов, экологии и туризма Республики Алтай от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА><НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> приказ Министерства природных ресурсов, экологи и имущественных отношений Республики Алтай от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА><НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> признан утратившим силу.

В соответствии с ч. 3 ст. 61 ГПК РФ при рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом.

Решением Арбитражного суда Республики Алтай от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, по делу № А02-469/2020, исковые требования ООО «Алтика» о признании недействительным приказа Министерства природных ресурсов, экологии и туризма Республики Алтай от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА><НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> оставлены без удовлетворения. Данное решение вступило в законную силу.

Представленные суду доказательства, свидетельствующие о наличии металлического ограждения (забора), протяженностью 585 м., расположенного на лесном участке, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенном в 4,2 км. к юго-востоку от <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, арендуемого ООО «Алтика», в водоохраной зоне <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, предназначенном для осуществления рекреационной деятельности, устанавливает факт ограничения свободного доступа граждан к объекту общего пользования - лесному участку, что не допустимо арендатором, по условиям договора аренды от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, принявшего на себя обязательства использовать лесной участок по назначению, в соответствии с лесным законодательством и нормативно- правовыми актами Российской Федерации и настоящим договором, а также осуществлять пользование лесным участком таким образом, чтобы не допускать нарушения или ограничения прав на пользование лесным фондом иных лиц, права граждан на пребывание в лесах, любых иных нарушений прав и законных интересов третьих лиц.

Кроме того, наличие металлического ограждения (забора) на данном лесном участке, создает препятствия для свободного перемещения граждан, гарантированных ст. 27 Конституцией РФ, а также перемещению диких животных, ограничивает въезд транспортных средств на территорию лесного участка, тем самым нарушает права, и охраняемые законом интересы неограниченного круга лиц.

Оснований, предусмотренных лесным законодательством, при которых возможен запрет или ограничение пребывания граждан на лесном участке, по данному делу судом не установлено.

Доводам стороны ответчика, изложенным по обстоятельствам дела в возражениях на иск, дана правовая оценка Арбитражным судом Республики Алтай в рамках дела № А02-469/2020, по исковым требованиям ООО «Алтика» о признании недействительным приказа Министерства природных ресурсов, экологии и туризма Республики Алтай от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА><НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, что отражено в постановленном решении по делу, в связи с чем, оснований для повторной оценки, в соответствии со ст. 61 ГПК РФ, суд не усматривает.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о правомерности заявленных Горно-Алтайским межрайонным природоохранным прокурором Республики Алтай в порядке ст. 45 ГПК РФ, в связи с чем, исковые требований Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 204 ГПК РФ если суд устанавливает срок исполнения решения суда на это указывается в резолютивной части решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации, Республики Алтай и неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Алтика» об обязании демонтировать металлического ограждение, удовлетворить.

Возложить на ООО «Алтика» обязанность в течение трех месяцев, со дня вступления в законную силу решения суда, демонтировать ограждение общей протяженностью 574 метра на лесном участке площадью 3,0772 га с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенном на землях лесного фонда РФ на территории Республики <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> Майминского лесничества Манжерокского участкового лесничества, в квартале <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> выделе <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>.

Решение может быть обжаловано в Апелляционную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в течение одного месяца со дня вынесения.

Решение изготовлено <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>

Судья А.В. Ередеева