Гражданский кодекс часть 1

21 января 2022 года в с. Павино Павинский районный суд ... в составе председательствующего Мочаловой Т.А., при секретаре Шмакове Л.А., с участием истца ФИО1, специалиста ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по ... о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости,

установил:

на основании решения ответчика ___ от "__"__ФИО1 было отказано в удовлетворении его заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с полным отсутствием требуемого стажа на работах с тяжелыми условиями труда.

Не согласившись с решением ГУ УПФ РФ в г. Шарье ... (межрайонное), ФИО1 обратился в суд с требованиями о признании незаконным решения Пенсионного органа об отказе в назначении пенсии; включении в специальный стаж работы в качестве мастера, прораба, мастера по ремонту и содержанию искусственных сооружений, мастера по ремонту и содержанию автомобильных дорог, старшего мастера по ремонту и содержанию автомобильных дорог в Павинском ДХРУ (ДХСУ, ДСУ) в периоды с "__"__ по "__"__ и в ООО «Дорстрой» в периоды с "__"__ по "__"__; с "__"__ по настоящее время; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения с письменным заявлением за её назначением, то есть с "__"__.

Мотивировал тем, что характер выполняемой им трудовой деятельности в указанные периоды в должностях мастера и прораба относился к льготным работам в соответствии со списком № 2 от 22.08.1956 года. Его деятельность в должностях мастера по ремонту и содержанию искусственных сооружений, мастера и старшего мастера по ремонту и содержанию автомобильных дорог тождественен деятельности «мастера строительных и монтажных работ», предусмотренной Списком № 2, утвержденного постановлением Кабинета министров СССР № 10. Факт наличия трудовых отношений между истцом и работодателями в спорные периоды подтверждают записи в трудовой книжке. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя, невыполнение этой обязанности не может служить основанием для не включения периодов работы в страховой стаж работников, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

"__"__ по делу допущена замена выбывшего ответчика ГУ УПФ РФ в г. Шарье ... (межрайонное), его правопреемником – Государственным учреждением – Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по ....

Надлежаще извещенные – ответчик ГУ - ОПФ РФ по ..., третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на стороне ответчика ООО «Дорстрой», для участия в судебном заседании своих представителей не направили.

Представитель ответчика ГУ - ОПФ РФ по ..., - ФИО3 в письменном ходатайстве просил провести судебное заседание в свое отсутствие, указал, что ответчик не признает исковые требования в полном объеме.

Ранее представитель третьего лица, ООО «Дорстрой», - генеральный директор ФИО10 в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В письменных пояснениях на л.д. 143 в т. 2 указал, что ООО «Дорстрой» в период с 2013 года по настоящее время ведет работы по содержанию и ремонту автомобильных дорог на основании государственных контрактов. В указанный период времени ФИО1 занимал должности мастера по ремонту и содержанию автомобильных дорог и старшего мастера по ремонту и содержанию автомобильных дорог, принимал непосредственное участие в выполнении работ по контрактам на условиях постоянной занятости в течение полного рабочего дня, отвечал за ход производства работ, что подтверждается записями в журналах производства работ.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд определил о рассмотрении дела в отсутствии неявившихся, надлежаще извещенных, участников

В судебном заседании истец поддержал исковые требования, уточнив, что просит назначить ему досрочную страховую пенсию за работу с тяжелыми условиями труда с момента обращения в пенсионный орган, либо с момента возникновения права на назначение такой пенсии.

Подтвердил свои пояснения в предыдущих судебных заседаниях по существу требований иска, согласно которым, ФИО1, после окончания Костромского Автотранспортного техникума, "__"__ был принят на должность мастера в Павинский ДХРУ (Павинский ДХРУ с "__"__ переименован в Павинский ХДСУ); с "__"__ переведен на должность прораба того же предприятия (с "__"__ Павинский ХДСУ реорганизован в Павинский ДСУ) и работал в этой должности до "__"__.

В его должностные обязанности входило круглогодичное руководство и контроль за ходом производственного процесса по строительству новых асфальтовых дорог и сооружений, обеспечивал выполнение в установленный срок плановых заданий по объему производства строительных и монтажных работ. Участвовал в выполнении всего цикла дорожных работ от геодезических изысканий до обустройства дорожной одежды и возведения дорожных сооружений, выполняя данные работы в течение полного рабочего дня и полной рабочей недели, что отражено в лицевых счетах о начисленной заработной плате. Как мастер и прораб получал заработную плату, состоящую из оклада по должности, стажевых надбавок, а так же доплат за КТУ. Полностью вырабатывал дневную, месячную нормы рабочего времени по должности.

С "__"__ по "__"__ работал в качестве мастера по ремонту и содержанию искусственных сооружений в ООО «Дорстрой», с "__"__ по "__"__ работал в ООО «Дорстрой» в качестве мастера по ремонту и содержанию автомобильных дорог. С "__"__ по настоящее время работает в качестве старшего мастера по ремонту и содержанию автомобильных дорог в той же организации.

В этих должностях он обеспечивал и обеспечивает руководство и выполнение работ по ремонту и систематическому (с учетом сезона) содержанию закрепленного за ним участка автомобильной дороги и дорожных сооружений по всем её элементам и сооружениям; осуществляет контроль и анализ технического состояния дорог и дорожных сооружений, выявляет строительные и эксплуатационные дефекты; составляет и ведет техническую документацию, связанную с осмотром, обследованием, ремонтом и содержанием дорог и дорожных сооружений, проверяет качество выполненных работ, ведет учет рабочего времени дорожных рабочих, составление нарядов выполненных работ, проводит инструктаж по технике безопасности, участвует в расследовании случаев производственного травматизма. Все работы осуществлялись и осуществляются им в режиме полного рабочего дня.

Для подтверждения занятости, представил для обозрения суда девять журналов производства работ по содержанию автомобильных дорог ООО «Дорстрой» с 2013 по 2020 годы, пояснив, что в силу должностных обязанностей отвечает за ведение данных журналов, данные журналы находились на хранении по юридическому адресу ООО «Дорстрой».

Пояснил, что работники, занимающие такие же должности, как у него, и выполняющие те же обязанности в Вохомском ДЭП-29 Костромаавтодор, вышли на льготную пенсию. Считает, что при включении не засчитанных комиссией ГУ - УПФ РФ периодов работы, по профессиям: мастер, прораб, старший мастер в Павинском ДХРУ (ХДСУ, ДСУ) ... и в ООО «Дорстрой» Павинского района ... в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда, его льготный стаж - будет превышать 12 лет 6 мес.

Письменные возражения с отражением мотивированной позиции ответчика по требованиям истца суду в ходе производства по делу не представлялись.

По заключению специалиста – главного бухгалтера ООО «Дорстрой» ФИО2, страховые взносы по дополнительным тарифам по каким-либо льготным специальностям, в том числе,- по должностям, занимаемым ФИО1, и за период с 2013 года по настоящее время в ООО «Дорстрой» не начислялись.

Разница между фактически начисленными страховыми взносами и взносами, которые могли бы быть начислены по дополнительным тарифам по льготным специальностям (ст. мастер, мастер по ремонту и содержанию автомобильных дорог) составляет 0%, так как по результатам проведенной в 2019 году специальной оценки условий труда, класс условий труда в ООО «Дорстрой» по указанным специальностям определен как допустимый. До 2019 года спецоценка условий труда (СОУТ) на предприятии не проводилась.

Исследовав материалы гражданского дела, выслушав пояснения истца ФИО1, заключение специалиста ФИО17 Е.В., обозрев представленные суду в ходе рассмотрения дела дополнительные документы, огласив заключение государственной экспертизы условий труда ___ от "__"__, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г. По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ. Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Согласно подпункту «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 2 1991 года);

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее - Список № 2 1956 года).

Списком № 2 1956 года в разделе XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» предусмотрены мастера (десятники) и прорабы. По смыслу данного раздела должно иметь место строительство новых, а не ремонт и реконструкция уже построенных зданий и сооружений.

Списком № 2 1991 года в разделе XXVIII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предусмотрена должность мастера строительных и монтажных работ (позиция 2290000б-23419), и производителя работ (код 2290000б-24441).

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу пункта 4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» - в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем, понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью основных трудовых функций.

Кроме того, в соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которым, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона № 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Как установлено судом и следует из материалов пенсионного и гражданского дела, ФИО1, "__"__ года рождения зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования "__"__, имеет страховой номер индивидуального лицевого счета ___, - "__"__ обратился в ГУ УПФ РФ в г. Шарье ... (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ___ от "__"__ истцу отказано в установлении пенсии по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, поскольку представленными заявителем документами не подтверждаются условия труда и постоянная в течение полного рабочего дня занятость на выполнении работ, предусмотренных списком № 2 от 26.01.1991 г., а именно, - на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации или ремонте зданий, сооружений и других объектов.

К зачету принят специальный стаж продолжительностью 0 лет 0 месяцев 0 дней. Периоды исключения из специального стажа в связи с не подтверждением условий труда составили 14 лет. Страховой стаж ФИО1 на момент обращения за назначением пенсии составил 37 лет 10 месяцев 24 дня, индивидуальный пенсионный коэффициент – <..>

Истцу не включены в специальный стаж период работы: с "__"__ по "__"__ продолжительностью 4 года 5 месяцев в должности мастера; с "__"__ по "__"__ продолжительностью 2 года 4 месяца, с "__"__ по "__"__ продолжительностью 5 месяцев в должности прораба, - в Павинском ДХРУ (Павинском ХДСУ, Павинском ДСУ); с "__"__ по "__"__ продолжительностью 1 месяц 22 дня в должности мастера по ремонту и содержанию искусственных сооружений; с "__"__ по "__"__ продолжительностью 3 года 7 месяцев 21 день в должности мастера по ремонту и содержанию автомобильных дорог; с "__"__ по "__"__ продолжительностью 2 года 1 месяц 13 дней в должности старшего мастера по ремонту и содержанию автомобильных дорог, - в ООО «Дорстрой».

По сведениям, отраженным в трудовой книжке ФИО1, (серия ___ от "__"__), он с "__"__ был принят на должность мастера в Павинский ДХРУ (приказ ___ от "__"__); Павинский ДХРУ переименован в Павинское ХДСУ (приказ ___ от "__"__); переведен на должность прораба (приказ ___-к от "__"__); Павинский ХДСУ реорганизован в малое предприятие дорожно- строительный участок ДСУ (приказ ___ от "__"__); "__"__ переведен на должность главного инженера (приказ ___ от "__"__). С "__"__ ФИО1 принят на работу мастером по ремонту и содержанию искусственных сооружений в ООО «Дорстрой» (приказ ___ от "__"__); переведен главным механиком (приказ ___ от "__"__); переведен мастером по ремонту и содержанию автомобильных дорог (приказ ___ от "__"__); "__"__ переведен на должность старшего мастера по ремонту и содержанию автомобильных дорог (приказ ___ от "__"__). В данной должности работает по настоящее время.

Согласно записям в трудовой книжке истца, архивной справке, приказам о приеме на работу и увольнении с работы, расчетным ведомостям на получение заработной платы в спорные периоды отсутствуют разночтения относительно наименования замещаемых истцом должностей и наименования предприятий, в которых осуществлял трудовую деятельность ФИО1 (л.д. 9-16 т.1; л.д. 52-55 т.1; л.д. 61-253 т.1).

Согласно исторической справке по реорганизации дорожно-эксплуатационных предприятий Павинского района ... (т.1 л.д. 51-52), - в предисловии к описи по личному составу объединенного архива фонда «Дорожно-строительные организации Павинского района ...», указано, что приказом треста «Спецстрой» ___ от "__"__ Павинский СПМУ № 12 переименован в Павинский дорожный ремонтно-хозяйственный участок (Павинский ДХРУ). На основании приказа ___ от "__"__ треста «Агропромдорстрой» Павинский ДХРУ переименован в Павинский хозрасчетный дорожно-строительный участок (Павинский ХДСУ). Постановлением Совета Министров СССР от 13.06.1990 года № 790 Павинский ХДСУ переименован в Павинский дорожно-строительный участок (Павинский ДСУ). На основании распоряжения Комитета по управлению государственным имуществом от 30.03.1994 года № 135 Павинский ДСУ реорганизован путем слияния с Павинским ДЭП ___ с 01.04.1994 года. Основными видами деятельности являлись: погрузо- разгрузочные, строительно- монтажные работы. Структура: административно- управленческий персонал (начальник, гл. инженер, экономист, бухгалтер); цеховой и линейный персонал (мастера, механики); рабочие (водители, трактористы, бульдозеристы, автогрейдеристы, слесари, плотники, асфальтировщики).

Согласно СНиП 3.06.03-85 «Автомобильные дороги», пункту 18.4 Инструкции по заполнению форм федерального государственного статистического наблюдения по капитальному строительству, утвержденной постановлением Госкомстата РФ от 03.10.1996 г. № 123, - основными видами строительных работ являются: земляные работы (экскавация, гидромеханизация); буровые и взрывные работы; работы нулевого цикла; прокладка наружных коммуникаций (водопровода, канализации, теплофикации и др.); прокладка магистральных нефтегазопродуктопроводов; строительство автомобильных дорог; строительство железных дорог, строительство городских и внутризаводских дорог и благоустройство территорий; строительство мостов и других искусственных сооружений на дорогах, включая городские и др. Таким образом, работы по строительству автомобильных дорог, сооружений, благоустройству населенных пунктов и территорий которые выполнял Павинский ДХРУ, Павинский ХДСУ (ДСУ) относятся к основным видам строительных работ, предусмотренных Строительными правилами и нормами.

В соответствии с дополнениями к общеотраслевому квалификационному справочнику - Квалификационные характеристики должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций, утвержденные Постановлениями Госстроя СССР от 03.07.87 года № 131 и от 16.09.87 года № 210 с учетом изменений, обусловленных переходом на рыночные отношения, были определены должностные обязанности мастера строительных и монтажных работ, в соответствии с которыми он: обеспечивает выполнение плана строительно- монтажных работ на участке мастера в соответствии с рабочими чертежами, проектом производства работ, производственным планом и нормативными документами. Контролирует соблюдение технологической последовательности производства работ и обеспечение их надлежащего качества. Производит при необходимости разбивочные работы, геодезический контроль в ходе выполнения технологических операций и замеры объемов строительно-монтажных работ. Организует приемку материалов, конструкций, изделий, их складирование, учет и отчетность. Обеспечивает рациональное использование на участке (объекте) строительных машин, механизмов, транспортных средств, экономное расходование материалов, производит расстановку бригад и не входящих в их состав звеньев и отдельных рабочих на участке, устанавливает им производственные задания, осуществляет производственный инструктаж рабочих. Выдает наряды, принимает законченные работы, выписывает наряды на выполненные работы; оформляет документы по учету рабочего времени, выработки, простоев. Организует оперативный учет ежедневного выполнения производственных заданий и поступления строительных материалов, конструкций, изделий. Проводит работу по внедрению научной организации труда, бригадного и коллективного подряда, создает условия для освоения и выполнения рабочими действующих норм выработки. Вносит предложения по присвоению разрядов рабочим, комплектованию количественного и профессионально-квалификационного состава бригад. Следит за обеспечением бригад и рабочих инструментом, приспособлениями, средствами механизации, транспортом, одеждой, защитными средствами. Участвует в работе комиссии по аттестации рабочих мест. Знакомит рабочих с безопасными методами выполнения работ, инструктирует их непосредственно на рабочем месте с записью об этом в специальном журнале учета инструктажа рабочих. Обеспечивает применение в соответствии с назначением технологической оснастки (лесов, подмостей, защитных приспособлений, креплений стенок котлованов и траншей, подкосов, кондукторов и других устройств), строительных машин, энергетических установок, транспортных средств и средств защиты работающих. Контролирует соблюдение норм переноски тяжести, обеспечения рабочих мест знаками безопасности, предупредительными надписями и плакатами. Не допускает присутствия на рабочих местах, в санитарно- бытовых помещениях и на территории участка посторонних лиц. Обеспечивает соблюдение чистоты и порядка на рабочих местах, в проходах и на подъездных путях, правильное содержание и эксплуатацию подкрановых путей. Ежедневно до начала работ проверяет состояние техники безопасности и принимает меры к устранению выявленных недостатков, систематически проводит беседы с рабочими по разбору случаев нарушений правил техники безопасности и производственной санитарии. Контролирует соблюдение рабочими инструкций по охране труда, производственной и трудовой дисциплины. Проводит анализ хозяйственной деятельности участка, контролирует расходование фонда заработной платы. Организует внедрение передовых методов и приемов труда. Участвует в разработке коллективного договора и выполнении его мероприятий. Совместно с профсоюзным комитетом организует социалистическое соревнование. Организует повышение квалификации рабочих и наставничество. Проводит воспитательную работу в коллективе, премирует в установленном порядке из фонда мастера отличившихся рабочих.

На л.д. 83-127 в т. 3 имеются копии документов архивного фонда Отдела Архитектуры Павинского райсполкома, касающиеся участия Павинского ДХРУ (ХДСУ) в работах по строительству новых дорог. Как усматривается из представленных документов, Павинским ДХРУ в спорный период времени выполнялись задания на изыскание и проектирование объектов нового строительства, как то: подъездной дороги к населенным пунктам ..., подъездного пути к производственным объектам КРС, подъездного пути к животноводческим помещениям колхоза «... и благоустройство населенного пункта ..., складской зоне ... и документы к ним за 1986 г.; автомобильной дороги внутрихозяйственной с подъездными путями к производственным объектам д. Большой ..., и документы к ним за 1990 год; внутрихозяйственной дороги к ферме с благоустройством ... в колхозе «...» и документы к нему за 1991 год.

В выводах Акта на выбор направления трассы по строительству подъездного пути к производственным объектам для содержания крупного рогатого скота и объектам соцкультбыта в центральной усадьбе ... к-за «...» Павинского района ... от "__"__ указано: выбранный участок комиссия признает пригодным для строительства внутрихозяйственной дороги колхоза «...». Акт подписан членами комиссии, в том числе председателем дорожной организации Павинского ДХРУ ФИО18

В выводах акта на выбор направления трассы под строительство подъездного пути к производственным объектам КРС складской зоне ... к-за «...» Павинского района ... от "__"__ указано: выбранный участок признать пригодным для строительства внутрихозяйственной дороги колхоза «...». Акт подписан членами комиссии, в том числе председателем дорожной организации Павинского ДХРУ ФИО19.

Согласно решению Павинского сельского Совета народных депутатов исполнительного комитета от "__"_____ утвержден земельный участок под привязку и строительство внутрихозяйственной дороги с подъездными путями и строящейся фермы на 100 голов и благоустройством населенного пункта ... в колхозе «...» протяженностью 2,2 км. В выводах акта на выбор автомобильной дороги колхоза «...» в Павинском районе указано: комиссия признает пригодным выбранный участок для строительства внутрихозяйственной автодороги с подъездом к ферме и благоустройством н...., акт подписан членами комиссии, в том числе, представителем дорожной организации «Костромаагродорстрой».

Согласно акту на выбор направления трассы под строительство автомобильной дороги колхоза <..> н.... в Павинском районе ... от "__"__ в выводах комиссии сказано, что комиссия признает пригодным выбранный участок для строительства подъездного пути к ферме и благоустройство ....

Согласно решению исполнительного комитета Павинского сельского Совета народных депутатов от "__"__ утвержден земельный участок под привязку и строительство внутрихозяйственной дороги до ..., подъездных путей к производственным объектам с благоустройством животноводческой территории с выездом на дорогу областного значения в колхозе ... протяженностью 2 км. На государственную экспертизу условий труда было представлено задание на изыскание и проектирование внутрихозяйственной с подъездом к ферме на 100 голов с благоустройством территории фермы и н.... (архитектурно- планировочное задание от 1991 года дата не указана). Во всех заданиях на проектирование автомобильных дорог в разделе наименование строительной организации генерального подрядчика указан Павинский ХДСУ. Исследованные судом документы подтверждают пояснения истца о том, что Павинский ДХРУ, Павинский ХДСУ (ДСУ) принимал участие в строительстве новых дорог.

Из расчетных ведомостей начисления заработной платы работникам Павинского дорожно-эксплуатационного участка за период с 1985 по 1992 г.г. ФИО1 заработная плата начислялась в разделе «повременно-«...», с 1990 года - «...», с 1991- «...», а так же «прочие» « выслуга лет», и «отпуска». Рабочие дни не проставлены. С 1985 по 1987гг за некоторые месяцы указана должность «мастер». По расчетным ведомостям и пояснениям ФИО1 в суде усматривается, что заработная плата начислялась из расчета оклада.

Разрешая спор в части исковых требований о включении в специальный стаж периода работы ФИО1 с "__"__ по "__"__ продолжительностью 4 года 5 месяцев в должности мастера и с "__"__ по "__"__ продолжительностью 2 года 4 месяца в должности прораба, - в Павинском ДХРУ (Павинском ХДСУ, Павинском ДСУ), суд исходит из соответствия наименования должности должностям, поименованным Списком ___ производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» и отсутствия установленного законодательством того времени требования к полной занятости работника по указанной должности.

При разрешении спора в части включения в специальный стаж периодов работы прорабом с "__"__ по "__"__ (5 месяцев) в Павинском ХДСУ, (Павинском ДСУ), а так же мастером по ремонту и содержанию искусственных сооружений с "__"__ по "__"__, мастером по ремонту и содержанию автомобильных дорог с "__"__ по "__"__, старшим мастером по ремонту и содержанию автомобильных дорог с "__"__ по "__"__, - в ООО «Дорстрой», для назначения досрочной страховой пенсии по старости с "__"__ или с момента возникновения права, проанализировав представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, - суд исходит из того, что профессии истца не предусмотрены названным Списком, истцом не представлены доказательства, подтверждающие полную занятость на соответствующих видах работ, в том числе – в должности прораба. Кроме того, действующим работодателем (ООО Дорстрой») в рассматриваемый период не уплачивались страховые взносы за истца в повышенном размере, рабочее место истца не соответствует классу вредных или тяжелых условий труда.

Так, исходя из п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных в соответствии со ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как было отмечено выше, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени (п. 5 Разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 года № 5). Таким образом, при определении права на пенсию по льготным основаниям в соответствии со Списком № 2 от 1956 года (за периоды работы до 31.12.1991 года) юридически значимыми являлись обстоятельства выполнения работ в организациях, в должностях, поименованных данным Списком, на строительстве указанных в нем объектов без предъявления требований о занятости на тяжелых работах в течение полного рабочего дня.

При определении же права на льготную пенсию по Списку № 2 от 1991 года (за периоды работы после 01.01.1992 г.) подлежит доказыванию постоянная занятость в качестве мастера строительных и монтажных работ, производителя работ, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени) вне зависимости от вида объектов, занятого на строительстве, техническом перевооружении, реставрации и ремонте указанных объектов.

Вопреки позиции и доводам истца, оснований для включения в специальный стаж периода работы с "__"__ по "__"__ прорабом в Павинском дорожно-строительном участке (ДСУ) суд по результатам исследования имеющихся в его распоряжении доказательств, не усматривает, поскольку по делу не установлено доказательств, достоверно подтверждающих полную (80%) занятость на работах, поименованных Списком № 2 от 1991 г.

Представленные в материалы дела архивные документы не содержат сведений, подтверждающих факт выполнения истцом с "__"__ по "__"__ работы прорабом на условиях полного рабочего времени, поскольку сведения из расчетных ведомостей по выплате заработной платы на л.д. 148-160 в т.1, в отсутствии указания, как наименования должности, так и количества отработанных дней, за этот период, в отсутствии сведений о производимых работах в Павинском ДСУ с января по май 1992 года, не являются достоверным подтверждением полной занятости ФИО1

При исследовании истребованных судом и представленных истцом документов по трудовой деятельности ФИО1 в качестве мастера по ремонту и содержанию искусственных сооружений ООО «Дорстрой» с "__"__ по "__"__, мастера по ремонту и содержанию автомобильных дорог ООО «Дорстрой» с "__"__ по "__"__, старшего мастера по ремонту и содержанию автомобильных дорог ООО «Дорстрой» с "__"__ по "__"__ и по настоящее время, отраженных в трудовой книжке истца, личной карточке работника (л.д. 47-48 т.2), трудовом договоре от "__"__ и дополнительных соглашениях к нему от "__"__, от "__"__, от "__"__ (т.2 л.д. 49-53), судом установлено, что на основании Устава ООО «Дорстрой» на л.д. 34-46 т.2, - предметом деятельности общества является: Строительство зданий и сооружений первого и второго уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом. Общестроительные работы: разбивочные работы в процессе строительства; геодезический контроль точности геометрических параметров зданий и сооружений; исполнительная геодезическая съемка; геодезические измерения деформаций, оснований, конструкций зданий (сооружений) их частей. Подготовительные работы: расчистка территорий и подготовка их к застройке; разборка и демонтаж зданий и сооружений; строительство временных дорог, инженерных сетей и сооружений. Земляные работы: разработка выемок вертикальная планировка; уплотнение грунтов и устройство грунтовых подушек; земляные работы в просадочных и пучинистых местах. Благоустройство территории: устройство проездов, пешеходных дорожек и площадок; устройство открытых спортивных сооружений; озеленение территорий. Специальные работы: транспортное строительство; автомобильные дороги III- IV категории; улицы и дороги в жилой застройке; укрепительные работы; выполнение полного комплекса работ и услуг по проектированию, содержанию и ремонту дорог, мостов и искусственных сооружений с требованиями, предъявляемыми государственными стандартами и другими нормативно- техническими документами к состоянию и содержанию дорог, мостов, и искусственных сооружений на автомобильных дорогах; выполнение работ по реконструкции и строительству дорог и искусственных сооружений; выполнение работ по составлению проектно- сметной документации (в случае необходимости) на ремонт и содержание дорог, мостов, зданий и искусственных сооружений; иные виды деятельности, не запрещенные действующим законодательством.

Как усматривается из штатных расписаний ООО «Дорстрой» на л.д. 77-86 в т. 2 за 2012-2020 гг. в структурном подразделении ИТР в 2012 году числился мастер по ремонту и содержанию искусственных сооружений (1 ед.); с 2013 по 2017 г.г. в структурном подразделении ИТР числился мастер по ремонту и содержанию автомобильных дорог (1 ед.) с 2018 по 2021 г.г. в структурном подразделении ИТР числился мастер по ремонту и содержанию автомобильных дорог (1 ед.); старший мастер по ремонту и содержанию автомобильных дорог (1 ед.). По личной карточке ФИО1 (УФ Т-2) на л.д. 47-48 т.2, следует, что он числился в ООО «Дорстрой»: "__"__- мастер по ремонту и содержанию искусственных сооружений; "__"__ - главный механик; "__"__ - мастер по ремонту и содержанию автомобильных дорог; "__"__- старший мастер по ремонту и содержанию автомобильных дорог. ФИО1 предоставлялись ежегодные отпуска продолжительностью 28 календарных дней.

Согласно утвержденной генеральным директором ООО «Дорстрой» "__"__ должностной инструкции дорожного мастера по ремонту и содержанию искусственных сооружений (л.д. 61-62 т. 2), на работника возложены обязанности: осуществление контроля и анализа технического состояния сооружений; ведение и хранение всей технической документации, связанной с осмотром, обследованием, ремонтом и содержанием сооружений; проведение текущих осмотров в сроки, установленные нормативными документами; выявление строительных и эксплуатационных дефектов, фиксирование их в натуре и в технической документации; организация и ведение наблюдения за изменением дефектов во времени; проведение контрольно-инструментарных измерений для выявления общих деформаций элементов сооружений (отдельных измерений); проведение подготовительных работ для проведения специального осмотра (устройство подмостей, регулирование движения по мосту, очистка от грязи и.т.д.); определение объемов ремонтных работ по сооружению и средств на их выполнение; организация, обеспечение и контроль выполнения работ по надзору и содержанию; организация пропуска ледохода и паводковых вод; осуществление контроля за пропуском негабаритных тяжеловесных грузов по сооружениям; постоянное повышение своей квалификации, изучение поступающих нормативных документов по ремонту и содержанию искусственных сооружений. Согласно утвержденной генеральным директором ООО «Дорстрой» должностной инструкции мастера по ремонту и содержанию автомобильных дорог (л.д.63-65, т. 2) на работника возложены обязанности: определение и постановка целей, задач, связанных со строительством на закрепленном участке автомобильной дороги; планирование, организация и координация деятельности подразделения в целях дорожного строительства высокого качества при наименьших затратах; обеспечение своевременного и качественного дорожного строительства; обеспечение дорожного участка строительными материалами, соответствующим предъявляемым к ним требованиям; контроль за соблюдением технологических процессов, оперативное выявление и устранение причин их нарушения; организация асфальтирования закрепленного участка дороги; обеспечение правильного использования оборудования; контроль за правильным и рациональным использованием материальных и трудовых ресурсов, за сокращением затрат на дорожное строительство; организация работы с кадрами, повышение квалификации кадров; обучение работников безопасным приемам работы; проведение инструктажа по охране труда; контроль за производственной и трудовой дисциплиной; соблюдением правил по охране труда и пожарной безопасности; контроль за обеспечением индивидуальными средствами защиты, спецодеждой и спецпитанием; проведение расследования несчастных случаев и оформления актов; организация учета и предоставление отчетности по закрепленному участку автомобильной дороги; анализ и оценка результатов деятельности, контроль качества и сроков выполнения работ на закрепленном участке дорожного строительства; участие в разработке и осуществлении мероприятий по предупреждению брака и повышению качества строительных работ; разработка мер по экономии топливных ресурсов; разработка и внедрение мероприятий по улучшению дорожного строительства; внедрение передовых методов работы, повышение производительности труда.

Согласно утвержденной генеральным директором ООО «Дорстрой» "__"__ должностной инструкции старшего мастера по ремонту и содержанию автомобильных дорог (л.д. 66-67 т. 2), на работника возложены обязанности: обеспечение ремонта ведомственных автомобильных дорог и поддержание их в состоянии обеспечивающем безопасность движения автотранспорта; руководство очисткой дорог от снега, завалов и.т. п. в зависимости от воздействия природных и климатических условий, а также подсыпкой дорог абразивными материалами при гололеде; организация асфальтирования дорог; участие в разработке и осуществлении мероприятий по предупреждению брака и повышению качества ремонтно-строительных работ; контроль соблюдения работниками дорожно-эксплуатационного участка производственной и трудовой дисциплины, правил по охране труда и пожарной безопасности; обучение работников безопасным способам работы; проведение инструктажа работников по охране труда; контроль за обеспечением работников индивидуальными средствами защиты, спецодеждой и спецпитанием; проведение своевременного расследования несчастных случаев и оформление актов; внедрение передовых методов работы, обеспечивающих сокращение затрат, снижение себестоимости, повышение производительности труда на участке; внесение предложений при пересмотре норм выработки и участке; обеспечение помощи в оформлении и разработке рационализаторских предложений; проведение технической учебы и оказание работникам в повышении квалификации; руководство работниками участка, контроль соблюдения производственной и трудовой дисциплины; обеспечение ведения установленной документации.

Согласно копии договора подряда с физическим лицом от "__"__ между ОГБУ «Костромаавтодор» и ФИО1, последний обязуется выполнить работы по охране дорожно-строительных материалов (щебень, песок) на объекте строительства «реконструкция подъездных путей к производственной базе ООО «...» ... Павинского муниципального района .... Срок выполнения работ по договору подряда: начало- "__"__, окончание - "__"__ (л.д. 103 т. 2).

Согласно представленным ООО «Дорстрой» государственным контрактам, договорам, справкам о стоимости выполненных работ, актам выполненных работ на л.д.145-167 т.2 и л.д. 1-82 т.3, за период с 2016 по 2020 гг., - предприятие выполняло строительно-монтажные, дорожно-строительные работы и работы по ремонту и содержанию автомобильных дорог на следующих объектах: а/д Урень- Шарья-Никольск--Котлас км 165-000, Буй-Любим км 4+180, Островское-Заволжск км 12-+-214, Судиславль-Галич- Чухлома км 82+667; Урень- Шарья - Никольск-Котлас км 87+700; реконструкция подъездных путей к объектам сельскохозяйственного производства в д. Фурово Павинского района Костромской области, в н.п. Павлово Шарьинского района ... (ООО «Птицевод»); ремонт а/д Пыщуг- Павино-Вохма- Боговарово» в Павинском ... IV технической категории, протяженностью 3,000 км, на участке км 51+500 км 54+500; ремонты дорожного полотна в ..., ..., на улицах ... и с. Павино Павинского района ..., с. Боговарово Октябрьского района ...; ежегодные ремонты различных участков а/д общего пользования межмуниципального значения «Пыщуг- Павино-Вохма- Боговарово» в Павинском районе ... IV технической категории; ремонт трубопереезда в ....

Как усматривается из обозренных в судебном заседании журналов производства работ по содержанию автомобильных дорог, утв. Приказом ФСД России от 16.01.1999 № 9 за период с 2013 по 2020 г.г., организацией – исполнителем, указанных в них работ, являлось ООО «Дорстрой», мастером, ответственным за производство работ и заполнение журналов, указан ФИО1, постоянный закрепленный участок дороги: Пыщуг-Павино-Вохма-Боговарово 13 км-59,5 км. Работы, отраженные в производственных журналах соотносятся с выполняемыми ООО «Дорстрой» контрактами.

Согласно справке ___ от "__"__ об отработанных днях за исследуемый период (2013-2021 г.г.), в ООО «Дорстрой», видно, что, в основном, ФИО1 выработана месячная норма рабочего времени, доплат за совмещение по другим профессиям у ФИО1 не имелось.

Вместе с тем, при рассмотрении дела, с учетом анализа действующего пенсионного законодательства, судом не установлено оснований для включения периодов работы истца в ООО «Дорстрой» в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Досрочное пенсионное обеспечение мастерам строительно - монтажных работ назначалось в соответствии со Списком № 2 1991г. до 1 января 2013 года. В соответствии с п.6 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы, предусмотренные пунктами 1-18 ч. 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленными ст. 428 НК РФ. Одновременно условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1-18 ч. 1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях», применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1-18 ч.1 данной статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда (СОУТ).

Вступивший в силу с 1 января 2014 года Федеральный закон № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» от 28.12.2013 г. изменил систему досрочного предоставления пенсии работникам.

До принятия данного закона для досрочного назначения пенсии работнику необходимо было соблюдение следующих условий: профессия должна входить в список № 1 или список № 2 профессий с вредными, опасными и тяжелыми условиями труда; работник должен иметь установленный федеральным законом специальный стаж работы по данной профессии, - при этом, не имело значения признаны условия труда на рабочем месте по результатам аттестации рабочих мест вредными (опасными) или же они являются оптимальными (или допустимыми).

До 01.01.2014 года порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда определялся: приказами Минздравсоцразвития России от 31.08.2007 № 569 «Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» и от 26.04.2011 № 342-н «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда».

Федеральным законом от 28.12.2013 № 421-ФЗ в Трудовой кодекс РФ внесены изменения, которые упразднили процедуру аттестации рабочих мест по условиям труда и ввели процедуру специальной оценки условий труда. Так, согласно ч. 5 ст. 15 Закона № 421-ФЗ результаты аттестации рабочих мест по условиям труда действительны до окончания срока их действия, но не более чем до 31.12.2018 включительно.

С 01.01.2014 в отношении рабочих мест проводится СОУТ, порядок проведения которой установлен Федеральным законом от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».

С этого времени при назначении досрочной пенсии результаты СОУТ на рабочих местах подлежат обязательному учету, что означает лишение работника права на назначение досрочной пенсии в случае, если условия его труда на рабочем месте будут признаны оптимальными или допустимыми по результатам такой оценки.

Право на назначение досрочной страховой пенсии остается только за теми, кто работает во вредных или опасных условиях труда и чьи профессии входят в списки № 1 и № 2.

В соответствии с п. 4 ст. 15 Федерального закона № 421-ФЗ положения п. 3 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» до установления на рабочих местах по работам, указанным в подпунктах 1-18 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», класса условий труда в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О специальной оценке условий труда», не препятствуют включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов занятости на рабочих местах на указанных работах (в том числе на рабочих местах, условия труда на которых по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в соответствии с порядком, действовавшим до дня вступления в силу Федерального закона «О специальной оценке условий труда», признаны оптимальными или допустимыми) при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст. 428 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и ст. 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Как усматривается из представленных ООО «Дорстрой» на л.д.175-186 т.2 документов по итогам проведенной СОУТ, - в карте специальной оценки условий труда ___ мастера по содержанию дорог ООО «Дорстрой» Павинского района в строке 040 «Гарантии и компенсации, предоставляемые работнику (работникам), занятым на данном рабочем месте» (п. 5) указано: «право на досрочное назначение страховой пенсии отсутствует». Итоговый класс (подкласс) условий труда- 2. Карта специальной оценки условий труда подписана "__"__ председателем комиссии по проведению СОУТ ФИО2, членами комиссии по проведению СОУТ ФИО4, (экономист), ФИО1 (старший мастер по ремонту и содержанию дорог); в карте специальной оценки условий труда ___ мастера по содержанию дорог в строке 040 «Гарантии и компенсации, предоставляемые работнику (работникам), занятым на данном рабочем месте» (п.5) указано: «право на досрочное назначение страховой пенсии отсутствует». Итоговый класс (подкласс) условий труда- 2. Карта специальной оценки условий труда так же подписана "__"__ теми же лицами, в том числе - ФИО1 (старший мастер по ремонту и содержанию дорог).

Согласно заключению специалиста ФИО2, являющейся главным бухгалтером ООО «Дорстрой» и информации ООО «Дорстрой» от "__"_____, - страховые взносы по дополнительным тарифам по льготным специальностям не начислялись, разница между фактически начисленными страховыми взносами и взносами, которые могли быть начислены по дополнительным тарифам по льготным специальностям (ст. мастер, мастер по ремонту и содержанию автомобильных дорог) составляет 0% т.к. по результатам СОУТ в 2019 году класс условий труда по должности ст. мастер, мастер по ремонту и содержанию автомобильных дорог определен как допустимый. В связи с чем, размер дополнительного тарифа составляет 0%. До 2019 года специальная оценка условий труда не проводилось.

Определением суда от 22.10.2021 года, по делу была назначена экспертиза условий труда ФИО1 в спорные периоды времени. Производство экспертизы было поручено Департаменту по труду и социальной защите населения ..., для экспертного исследования судом были направлены материалы гражданского дела, а так же документы, дополнительно истребованные судом по запросу эксперта. Согласно Заключению экспертизы условий труда ___ от "__"__ (т.3 л.д. 129-158), - условия труда и характер выполняемых работ ФИО1 в качестве мастера Павинского ДХРУ (с "__"__ по "__"__) и прораба Павинского ХДСУ (ДСУ) с "__"__ по "__"__ соответствовали характеру, условиям и видам работ, предусмотренным списками, производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах».

Вместе с тем, экспертом со ссылкой на разъяснения Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной зашиты населения РСФСР «О порядке применения на территории РСФСР Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 года Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 года № 517», утвержденным их совместным Приказом от 8 января 1992 года № 3/235, сделан вывод о том, что подтверждению в указанные периоды работы занятости на работах с вредными и (или) тяжелыми условиями труда в течении полного рабочего дня не менее 80% по периоду работы истца в исследуемый период работы в Павинском ДХРУ, Павинском ХДСУ (ДСУ) подлежит период с 01.01.1992 года.

Поскольку на государственную экспертизу условий труда не предоставлены журналы производства работ на строительные объекты, подтвердить или опровергнуть занятость в течение полного рабочего дня ФИО1 не предоставляется возможным.

Согласно выводу эксперта по периоду работы ФИО1 в качестве мастера по ремонту и содержанию искусственных сооружений ООО «Дорстрой» (с "__"__ по "__"__); мастера по ремонту и содержанию автомобильных дорог ООО «Дорстрой» (с "__"__ по "__"__); старшего мастера по ремонту и содержанию автомобильных дорог ООО «Дорстрой» (с "__"__ по "__"__), -досрочное пенсионное обеспечение мастерам строительно-монтажных работ назначалось в соответствии со Списком № 2 1991г. (до "__"__). В ходе исследования документов ООО «Дорстрой» с учетом требований подлежащих применению положений трудового и пенсионного законодательства экспертом сделан вывод, о том, что работа ФИО1 в ООО «Дорстрой» в спорный период не соответствовала характеру, условиям и видам работ, предусмотренным Списком от 26.01.1991 № 10. Занятость ФИО1 в исследуемый период его работы в ООО «Дорстрой» экспертом не исследовалась, так как данный период работы, по выводам эксперта не подлежит включению в льготный стаж.

В соответствии с положениями ст. 86 ГПК РФ заключение эксперта должно содержать подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы.

Согласно ч. 3 ст. 86 ГПК РФ заключение эксперта для суда не обязательно и оценивается судом по правилам, установленным в ст. 67 ГПК РФ.

Суд оценивает экспертное заключение с точки зрения соблюдения процессуального порядка назначения экспертизы, соблюдения процессуальных прав лиц, участвующих в деле, соответствия заключения поставленным вопросам, его полноты, обоснованности и достоверности в сопоставлении с другими доказательствами по делу.

Проанализировав содержание заключения экспертизы, суд приходит к выводу о том, что оно в полном объеме отвечает требованиям ст. 86 ГПК РФ, поскольку содержит подробную оценку соответствия объекта экспертизы государственным нормативным требованиям охраны труда, трудового и пенсионного законодательства, а также обоснованные ответы на поставленные вопросы. Выводы эксперта обоснованы документами, представленными сторонами в материалы дела, истребованными судом, в том числе, представленными архивом Павинского муниципального района и ООО «Дорстрой» по запросу эксперта. Заключение содержит подробные указания на исследованные документы и материалы, положенные в обоснование его выводов. Участникам производства были своевременно направлены для сведения все истребованные судом и представленные сторонами документы, в том числе, копии определения о назначении экспертизы и заключение эксперта.

Оснований не доверять данным экспертного заключения у суда не имеется, суд приходит к выводу о том, что данное заключение в полной мере является допустимым и достоверным доказательством.

Соглашаясь с выводами эксперта и признавая правильным данное заключение, суд основывается на совокупности всех исследованных экспертом и судом в процессе рассмотрения дела доказательств – архивных и иных документов, протоколов судебных заседаний, при исследовании которых не выявлено противоречий, дающих основание для сомнения в выводах эксперта. Истец в судебном заседании так же не нашел таких оснований, возражений, связанных с обоснованностью выводов эксперта не представлено и ответчиком.

Таким образом, всего, с учетом периодов, подлежащих включению в специальный стаж ФИО1, взятых в календарном порядке: 4 года 5 месяцев в качестве мастера Павинского ДХРУ (Павинского ХДСУ) и 2 года 4 месяца в качестве прораба Павинского ХДСУ (Павинского ДСУ), его стаж на работах, которые дают право на назначение досрочной страховой пенсии на льготных условиях, составит 6 лет 9 месяцев.

Специального стажа истца на работах с тяжелыми условиями труда по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ на момент его обращения в пенсионный орган - с "__"__ было не достаточно для назначения ему досрочной пенсии по данному основанию (для мужчин при достижении 58 лет – не менее 6 лет 3 месяцев; при достижении 57 лет – не менее 7 лет 6 месяцев). Однако, с учетом того, что в специальный стаж ФИО1 подлежат включению периоды работы в должности мастера Павинского ДХРУ (ХДСУ) с "__"__ по "__"__ и с "__"__ по "__"__ в должности прораба в Павинском ХДСУ (ДСУ), продолжительностью 6 лет 9 месяцев, то при достижении им 58 лет, а именно - с "__"__ у него возникло право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Соответственно, на день достижения возраста 57 лет и на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии ФИО1 не имел необходимого специального стажа продолжительностью не менее 12 лет 06 месяцев, либо не менее 7 лет 6 мес., которого было бы достаточно для назначения ему требуемой досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от "__"__.

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Поскольку право на пенсию у ФИО1 на момент его обращения в Пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии - "__"__ не возникло, то его требование о назначении досрочной страховой пенсии с этого дня удовлетворению не подлежит.

Истец вправе обратиться за назначением досрочной страховой пенсии с учетом установленных судом периодов его работы, подлежащих включению в специальный стаж, с соблюдением заявительного порядка обращения в Пенсионный орган.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ... удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в г. Шарья ... (межрайонное) ___ от "__"__ об отказе во включении в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов с "__"__ по "__"__ в Павинском ДХРУ (с "__"__ – Павинское ХДСУ) ... в качестве мастера и с "__"__ по "__"__ в Павинском ХДСУ (с "__"__ – Павинское ДСУ) ... в качестве прораба.

Возложить обязанность на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ... принять к зачету по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в период с "__"__ по "__"__ в Павинском ДХРУ ( ХДСУ) ... в качестве мастера и с "__"__ по "__"__ в Павинском ХДСУ ( ДСУ) в качестве прораба.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированной части в ... областной суд через Павинский районный суд.

Мотивированная часть решения изготовлена председательствующим судьей на компьютере 27 января 2022 года.

Председательствующий