Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании объединённое гражданское дело по исковым заявлениям администрации Новониколаевского муниципального района Волгоградской области к ФИО1, ФИО2, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 о снятии с государственного кадастрового учёта земельных участков, ФИО7 к администрации Новониколаевского муниципального района Волгоградской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области о признании земельных участков подлежащими снятию с кадастрового учёта,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Новониколаевского муниципального района Волгоградской области обратилась в Новониколаевский районный суд Волгоградской области с исковым заявлением к ФИО1 о снятии с государственного кадастрового учёта земельного участка и просит признать подлежащим снятию с государственного кадастрового учёта земельный участок общей площадью <данные изъяты> квадратных метров, кадастровый номер №, <данные изъяты>.

Администрация Новониколаевского муниципального района Волгоградской области обратилась в Новониколаевский районный суд Волгоградской области с исковым заявлением к ФИО2 о снятии с государственного кадастрового учёта земельного участка и просит признать подлежащим снятию с государственного кадастрового учёта земельный участок общей площадью <данные изъяты>

Администрация Новониколаевского муниципального района Волгоградской области обратилась в Новониколаевский районный суд Волгоградской области с исковым заявлением к ФИО3 о снятии с государственного кадастрового учёта земельного участка и просит признать подлежащим снятию с государственного кадастрового учёта земельный участок общей площадью <данные изъяты>

Администрация Новониколаевского муниципального района Волгоградской области обратилась в Новониколаевский районный суд Волгоградской области с исковым заявлением к ФИО4 о признании земельного участка подлежащим снятию с государственного кадастрового учёта и просит признать подлежащим снятию с государственного кадастрового учёта земельный участок общей площадью <данные изъяты>

Администрация Новониколаевского муниципального района Волгоградской области обратилась в Новониколаевский районный суд Волгоградской области с исковым заявлением к ФИО5 о признании земельного участка подлежащим снятию с государственного кадастрового учёта и просит признать подлежащим снятию с государственного кадастрового учёта земельный участок площадью <данные изъяты>

Администрация Новониколаевского муниципального района Волгоградской области обратилась в Новониколаевский районный суд Волгоградской области с исковым заявлением к ФИО6 о признании земельного участка подлежащим снятию с государственного кадастрового учёта и просит признать подлежащим снятию с государственного кадастрового учёта земельный участок общей площадью <данные изъяты>

ФИО7 обратилась в Новониколаевский районный суд Волгоградской области с исковым заявлением к администрации Новониколаевского муниципального района Волгоградской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области о признании земельных участков подлежащими снятию с кадастрового учета и просит признать подлежащими снятию с кадастрового учёта земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты>; обязать администрацию Новониколаевского муниципального района Волгоградской области снять земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты> с кадастрового учёта.

Определениями Новониколаевского районного суда Волгоградской области вышеуказанные гражданские дела объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения.

В судебное заседание не явились истец ФИО7, представители истца – администрации Новониколаевского муниципального района Волгоградской области, ответчики ФИО1, ФИО2, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 и их представители – ФИО8 и ФИО9, третьи лица, о времени и месте судебного заседания уведомлялись своевременно и надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание участников процесса, так как в их отсутствие возможно выяснение всех обстоятельств дела.

В обоснование исковых требований представитель истца - администрации Новониколаевского муниципального района Волгоградской области указал, что Постановлениями администрации Новониколаевского муниципального района Волгоградской области: №<данные изъяты> ФИО2 предварительно согласовано предоставление земельного участка, ответчиком земельный участок был сформирован и поставлен на кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера: <данные изъяты> от <данные изъяты> ФИО4 предварительно согласовано предоставление земельного участка, ответчиком земельный участок был сформирован и поставлен на кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера: <данные изъяты> ФИО2 было предварительно согласовано предоставление земельного участка, ответчиком земельный участок был сформирован и поставлен на кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера: <данные изъяты> ФИО5 предварительно согласовано предоставление земельного участка, ответчиком земельный участок был сформирован и поставлен на кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера: <данные изъяты> ФИО3 предварительно согласовано предоставление земельного участка, ответчиком земельный участок был сформирован и поставлен на кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера: <данные изъяты> ФИО6 предварительно согласовано предоставление земельного участка, ответчиком земельный участок был сформирован и поставлен на кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера: <данные изъяты> ФИО1 предварительно согласовано предоставление земельного участка, ответчиком земельный участок был сформирован и поставлен на кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера: <данные изъяты>. В адрес Администрации поступили заявления Ответчиков о предоставлении вышеуказанного земельного участка в аренду на основании пп. 19 п. 2 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ. При их рассмотрении выявлено, что согласованные ранее схемы земельных участков Ответчиков совпадают с местоположением земельных участков, образуемых в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка Постановлениями № <данные изъяты> по заявлениям ФИО10 Ответчикам направлены письма об отказе в предоставлении земельных участков в аренду в связи с нарушением процедуры предварительного согласования предоставления земельных участков. 02.10.2020 прокуратурой Новониколаевского района в адрес администрации Новониколаевского муниципального района Волгоградской области вынесено представление №732-2020 «Об устранении нарушений требований земельного законодательства» из которого следует, что действия администрации Новониколаевского района, выразившиеся в принятии Постановлений № <данные изъяты> от <данные изъяты> года о предварительном согласовании и утверждении схем расположения земельных участков, свидетельствуют о грубом нарушении земельного законодательства и подлежат отмене, поскольку в соответствии с пп. 2 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схем расположения земельного участка, срок действия которого не истек, является основанием для отказа в утверждении схемы такого земельного участка. По результатам рассмотрения представления прокурора администрацией Новониколаевского муниципального района Волгоградской области <данные изъяты> года принято Постановление <данные изъяты> об отмене Постановлений № <данные изъяты> и <данные изъяты> года. При указанных обстоятельствах спорные земельные участки с поставлены на кадастровый учет с нарушением положений пп. 2 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ, сведения о спорных земельных участках в Едином государственном реестре недвижимости являются недостоверными.

В обоснование исковых требований истец ФИО7 указала, что постановлениями администрации Новониколаевского муниципального района №<данные изъяты> года ФИО2, ФИО1, ФИО2, ФИО1, ФИО2, ФИО5, ФИО4 и ФИО6 было предварительно согласовано представление земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в кадастровом квартале <данные изъяты> для ведения личного подсобного хозяйства и выпаса скота. Представителем ФИО2 были сформированы и поставлены на кадастровый учет земельные участки <данные изъяты> и <данные изъяты>. В ходе прокурорской проверки было выявлено, что при вынесении постановлений администрацией Новониколаевского района допущены грубые нарушения Закона, внесено представление от 02.10.2020 №732-2020. Администрацией Новониколаевского района принято постановление №<данные изъяты> об отмене постановлений №<данные изъяты>. В настоящее время, Постановления послужившие основанием для поставки на кадастровый учет, отменены, о чем свидетельствует постановление администрации Новониколаевского муниципального района от <данные изъяты>. При этом земельные участки №№<данные изъяты> продолжают находиться на кадастровом учете. Сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют сведениям в документах, на основании которых выносились, что нарушает её имущественные права, не может провести межевание земельного участка, дальнейшее его использование невозможно. Администрация Новониколаевского муниципального района Постановлением №<данные изъяты>, на законных основаниях предварительно согласовала ей представление земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в кадастровом квартале <данные изъяты>, воспользоваться своим правом не может.

Представители ответчиков – ФИО8 и ФИО9 в письменных возражениях заявили о том, что истцы и ответчики по настоящему гражданскому делу являются ненадлежащими, ответчики не могут исполнить требования исковых заявлений, неверно избран способ защиты права, постановления о предварительном согласовании земельных участков являются незаконными, так как приняты до отмены постановлений о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду ФИО7 и другим.

Суд, изучив письменные материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объёме в связи со следующим.

Часть 3 ст. 36 Конституции Российской Федерации устанавливает, что условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

В целях упорядочения земельных отношений федеральный законодатель закрепил в Земельном кодексе Российской Федерации в числе основных принципов земельного законодательства принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1).

Статьей 70 ЗК РФ установлено, что государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Часть 7 статьи 1 Закона № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусматривает, что государственный кадастровый учет недвижимого имущества – внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений, в том числе, о земельных участках (далее также – объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее – государственный кадастровый учет).

В соответствии с частью 2 статьи 7 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, в том числе из реестра объектов недвижимости (далее также - кадастр недвижимости).

Частью 9 статьи 14 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" предусмотрено, что информация, содержащаяся в государственных информационных системах, а также иные имеющиеся в распоряжении государственных органов сведения и документы являются государственными информационными ресурсами. Информация, содержащаяся в государственных информационных системах, является официальной. Государственные органы, определенные в соответствии с нормативным правовым актом, регламентирующим функционирование государственной информационной системы, обязаны обеспечить достоверность и актуальность информации, содержащейся в данной информационной системе, доступ к указанной информации в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством, а также защиту указанной информации от неправомерных доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения и иных неправомерных действий.

Пунктом 1 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации установлены принципы осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество, среди которых названы принципы публичности и достоверности государственного реестра, обеспечивающие открытость и доступность сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, для неограниченного круга лиц, а также достоверность, бесспорность зарегистрированных в реестре прав.

Достоверность государственного реестра означает, с одной стороны, соответствие сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились данные в Единый государственный реестр недвижимости, с другой - что такие сведения соответствуют объективной реальности.

Исходя из положений Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", снятию с кадастрового учета могут подлежать: земельные участки, которые являются преобразуемыми (пункт 33 части 1 статьи 26); земельные участки, образуемые из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в случае если заявление о государственном кадастровом учете было подано без заявления о регистрации права собственности (части 14, 15 статьи 41); ранее учтенные земельные участки при отсутствии в реестре сведений о правах на такие земельные участки (часть 3 статьи 70); земельные участки, имеющие статус временных объектов недвижимости (часть 7 статьи 72).

В силу части 7 статьи 72 Закона № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный статьей 24 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действовавшей до 01.01.2017), сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 01.03.2022. По истечении указанного срока сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер, исключаются из ЕГРН в порядке, предусмотренном порядком ведения ЕГРН. Образование новых объектов недвижимости из объекта недвижимости, внесенные в ЕГРН сведения о котором носят временный характер, не допускается. В течение срока действия временного характера внесенных в ЕГРН сведений об объекте недвижимости сведения о таком объекте недвижимости могут быть исключены из ЕГРН по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости. В случае, если земельные участки были образованы из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, исключение из ЕГРН сведений о соответствующих земельных участках осуществляется по заявлению представителя уполномоченного на распоряжение такими земельными участками органа государственной власти или органа местного самоуправления.

Статьей 72 Закона № 218-ФЗ предусмотрена возможность снятия с государственного кадастрового учета земельных участков, сведения о которых носят временный характер, а после 1 марта 2022 года сведения о земельных участках, предварительно согласованных административным истцам для предоставления в аренду, подлежат исключению из Единого государственного реестра недвижимости.

Из письменных материалов объединённого гражданского дела установлено следующее.

Постановлениями администрации Новониколаевского муниципального района № <данные изъяты> от <данные изъяты> года ФИО10 предварительно согласовано предоставление в аренду земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в кадастровом квартале <данные изъяты>.

Постановлениями администрации Новониколаевского муниципального района №<данные изъяты> от <данные изъяты> года ФИО1, ФИО3, ФИО2, ФИО6, ФИО11, ФИО2 предварительно согласовано предоставление в аренду земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в кадастровом квартале <данные изъяты>.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости земельные участки, предварительно согласованные для предоставления в аренду ФИО1, ФИО3, ФИО2, ФИО6, ФИО11, ФИО2 поставлены на государственный кадастровый учёт и имеют статус «временный». На основании Постановлений администрации Новониколаевского муниципального района Волгоградской области от <данные изъяты>:

- <данные изъяты>, ФИО2 сформирован и поставлен на кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера: <данные изъяты>, земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <данные изъяты>, из земель сельскохозяйственного назначения в кадастровом квартале <данные изъяты>

- <данные изъяты> ФИО4 сформирован и поставлен на кадастровый учёт с присвоением ему кадастрового номера: <данные изъяты> земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства площадью <данные изъяты>, из земель сельскохозяйственного назначения в кадастровом квартале <данные изъяты>

- <данные изъяты>, ФИО2 сформирован и поставлен на кадастровый учёт с присвоением ему кадастрового номера: <данные изъяты> земельный участок для выпаса скота площадью <данные изъяты> из земель сельскохозяйственного назначения в кадастровом квартале <данные изъяты>

- <данные изъяты>, ФИО5 сформирован и поставлен на кадастровый учёт с присвоением ему кадастрового номера: <данные изъяты> земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства площадью <данные изъяты> из земель сельскохозяйственного назначения в кадастровом квартале <данные изъяты>

- <данные изъяты>, ФИО3 сформирован и поставлен на кадастровый учёт с присвоением ему кадастрового номера: <данные изъяты> земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства площадью <данные изъяты> км из земель сельскохозяйственного назначения в кадастровом квартале <данные изъяты>

- <данные изъяты>, ФИО6 сформирован и поставлен на кадастровый учёт с присвоением ему кадастрового номера <данные изъяты> земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства площадью <данные изъяты> из земель сельскохозяйственного назначения в кадастровом квартале <данные изъяты>

- - <данные изъяты> ФИО1 сформирован и поставлен на кадастровый учёт с присвоением ему кадастрового номера <данные изъяты> земельного участок для ведения личного подсобного хозяйства площадью <данные изъяты>, из земель сельскохозяйственного назначения в кадастровом квартале <данные изъяты>

Из заявлений в ВО ГКУ «МФЦ» следует, что <данные изъяты> года ФИО12, <данные изъяты> года <данные изъяты>, <данные изъяты><данные изъяты>, ФИО7 и ФИО27 обратились в администрацию Новониколаевского муниципального района с заявлениями о предварительном согласовании предоставления земельных участков в кадастровом квартале <данные изъяты>

Постановлением администрации Новониколаевского муниципального района №<данные изъяты> года ФИО12 предварительно согласовано предоставление в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <данные изъяты>, для сенокошения, а также утверждена схема расположения земельного участка на территории <данные изъяты>

Постановлением администрации Новониколаевского муниципального района №№ от ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты> предварительно согласовано предоставление в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <данные изъяты> из земель сельскохозяйственного назначения в кадастровом квартале <данные изъяты>, для ведения личного подсобного хозяйства, а также утверждена схема расположения земельного участка на территории Красноармейского сельского поселения.

Постановлением администрации Новониколаевского муниципального района №<данные изъяты> от <данные изъяты> года <данные изъяты> предварительно согласовано предоставление в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <данные изъяты> из земель сельскохозяйственного назначения в кадастровом квартале <данные изъяты>, для ведения личного подсобного хозяйства, а также утверждена схема расположения земельного участка на территории <данные изъяты>

Постановлением администрации Новониколаевского муниципального района №<данные изъяты> от <данные изъяты> года ФИО7 предварительно согласовано предоставление в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <данные изъяты> из земель сельскохозяйственного назначения в кадастровом квартале <данные изъяты>, для ведения личного подсобного хозяйства, а также утверждена схема расположения земельного участка на территории <данные изъяты>.

Постановлением администрации Новониколаевского муниципального района №<данные изъяты> года ФИО28 предварительно согласовано предоставление в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <данные изъяты> км из земель сельскохозяйственного назначения в кадастровом квартале <данные изъяты>, для ведения личного подсобного хозяйства, а также утверждена схема расположения земельного участка на <данные изъяты>.

Из представления прокурора Новониколаевского района от ДД.ММ.ГГГГ года, внесённого по результатам проверки исполнения требований земельного законодательства в адрес администрации Новониколаевского муниципального района следует, что постановления администрации №№ от ДД.ММ.ГГГГ года противоречат земельному законодательству и подлежат отмене, так как приняты без учёта постановлений о предварительном согласовании предоставления земельных участков ФИО10.

Постановлением администрации Новониколаевского муниципального района №<данные изъяты> года постановления администрации Новониколаевского муниципального района №№ от ДД.ММ.ГГГГ отменены.

Из ответа начальника Урюпинского межмуниципального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области от <данные изъяты> года следует, что заинтересованные лица с заявлением о постановке на кадастровый учёт земельного участка, предварительно согласованного для предоставления в аренду на основании постановления администрации Новониколаевского муниципального района №<данные изъяты> года, не обращались.

Из информации Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области следует, что ДД.ММ.ГГГГ года ФИО13, <данные изъяты>., <данные изъяты>, ФИО7 и <данные изъяты>. посредством представителя ФИО12, через ГКУ ВО «МФЦ» обратились с заявлениями об осуществлении государственного кадастрового учёта земельных участков, предварительно согласованных постановлениями администрации Новониколаевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ

Уведомлениями Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ года заявители извещены о приостановлении осуществления государственного кадастрового учёта земельных участков, в связи с пересечением границ других земельных участков.

Уведомлениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ года заявители ФИО13, ФИО29., ФИО14, ФИО7 и ФИО30. извещены об отказе в осуществлении государственного кадастрового учёта.

В судебном заседании исследованы материалы административного дела № 2а-261/2021 по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО15, ФИО6, ФИО3, ФИО2, ФИО2 к администрации Новониколаевского муниципального района Волгоградской области о признании постановлений незаконными.

02 сентября 2021 года решением Новониколаевского районного суда Волгоградской области в удовлетворении административного искового заявления ФИО1, ФИО15, ФИО6, ФИО3, ФИО2, ФИО2 к администрации Новониколаевского муниципального района Волгоградской области о признании незаконными постановлений администрации Новониколаевского муниципального района Волгоградской области №ДД.ММ.ГГГГ года о предварительном согласовании предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в кадастровом квартале <данные изъяты>, для ведения личного подсобного хозяйства и сенокошения и отмене указанных постановлений, отказать.

ДД.ММ.ГГГГ года апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Волгоградского областного суда названное решение оставлено без изменения, апелляционная жалоба представителя административных истцов – без удовлетворения.

Из материалов административного дела следует, что постановлениями администрации Новониколаевского муниципального района Волгоградской области №<данные изъяты> года ФИО12, ФИО31 И.И., ФИО14, ФИО7, ФИО32 ФИО13 предварительно согласовано предоставление в аренду земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в кадастровом квартале <данные изъяты>, для ведения личного подсобного хозяйства и сенокошения.

Административные истцы оспаривали указанные постановления, так как ранее постановлениями администрации Новониколаевского муниципального района Волгоградской области №<данные изъяты> года административным истцам предварительно согласовано предоставление земельных участков в кадастровом квартале <данные изъяты>, для ведения личного подсобного хозяйства и выпаса скота. После проведения прокуратурой Новониколаевского района проверки на основании постановления администрации Новониколаевского муниципального района от <данные изъяты> постановления администрации №№ года отменены. Таким образом, по доводам административных истцов, оспариваемые постановления административного ответчика №<данные изъяты> года приняты до отмены постановлений, вынесенных в интересах административных истцов. Принимая во внимание положения п.22 ст.39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, а также пересечение границ земельных участков предварительно согласованных истцам с границами земельных участков, согласованных заинтересованным лицам, административные истцы просят признать незаконными постановления администрации Новониколаевского муниципального района Волгоградской области №<данные изъяты>, №<данные изъяты> года и отменить указанные постановления.

Судом при рассмотрении административного дела установлено, что обжалуемые постановления администрации Новониколаевского муниципального района Волгоградской области №<данные изъяты> года, вынесены после принятия в интересах истцов постановлений администрации Новониколаевского муниципального района Волгоградской области №<данные изъяты> года, о пересечении границ указанных земельных участков стало известно после обращения заинтересованных лиц с заявлениями о государственном кадастром учёте.

Суд решил, что обжалуемые постановления администрации Новониколаевского муниципального района Волгоградской области №<данные изъяты> года права и законные интересы истцов не нарушают. Постановления администрации Новониколаевского муниципального района Волгоградской области №<данные изъяты> были приняты с нарушением земельного законодательства, так как по схемам указанных земельных участков, их местоположение совпадало с расположением земельных участков ФИО10, предоставление которых ему было согласовано на основании постановлений администрации района №<данные изъяты> года. Данное обстоятельство административными истцами в судебном заседании не оспорено и не оспаривается, оно установлено в ходе прокурорской проверки и признано администрацией Новониколаевского муниципального района, которая своим постановлением №<данные изъяты> года постановления администрации Новониколаевского муниципального района, принятые в интересах истцов отменила.

Таким образом, ФИО1, ФИО15, ФИО6, ФИО3, ФИО2 и ФИО2 не приобрели право на предварительное согласование предоставления земельных участков в аренду, схемы расположения участков утверждены изначально с нарушением закона, постановление №<данные изъяты> года является действующим и не отменено.

Согласно п.2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. Таким образом, преюдиция обстоятельств, установленных вступившим в законную силу решением суда, возможна только для дел с участием тех же лиц.

В соответствии с частью 2 статьи 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации после вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования, на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения.

Согласно ст. 3,4,39,131,196 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов. Истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. При принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению. Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований только в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в абзаце 4 пункта 9 Постановления от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" разъяснил, что исходя из смысла ч.4 ст. 13, частей 2 и 3 ст.61, части 2 ст. 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, не участвовавшие в деле, по которому судом общей юрисдикции или арбитражным судом вынесено соответствующее судебное постановление, вправе при рассмотрении другого гражданского дела с их участием оспаривать обстоятельства, установленные этими судебными актами. В указанном случае суд выносит решение на основе исследованных в судебном заседании доказательств.

Согласно правовой позиции, содержащейся в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2011 года №30-П, признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности. При этом в качестве единого способа опровержения (преодоления) преюдиции во всех видах судопроизводства должен признаваться пересмотр судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам

Таким образом, преюдиция обстоятельств, установленных вступившим в законную силу решением суда, возможна только для дел с участием тех же лиц, и не допускается оспаривание установленных вступившим в законную силу судебным постановлением обстоятельств, равно как и повторное определение прав и обязанностей стороны спора, в частности, путем предъявления новых исков правопреемниками такой стороны, заключения договоров уступки прав (требований), поручительства и совершения иных гражданско-правовых сделок, в том числе направленных на изменение подсудности и подведомственности спора для достижения этих целей.

В судебном заседании установлено, что участники процесса по настоящему гражданскому делу являлись участниками процесса по административному делу № 2а-261/2021, рассмотренному 02 сентября 2021 года Новониколаевским районным судом Волгоградской области, решение по которому вступило в законную силу 16 декабря 2021 года.

Установленные вступившим в законную силу судебным постановлением административному делу № 2а-261/2021 обстоятельства обязательны для суда, они не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении настоящего дела, в котором участвуют те же лица. Стороны не могут оспаривать в настоящем гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения по административному делу № 2а-261/2021.

Таким образом, Постановления администрации Новониколаевского муниципального района Волгоградской области №<данные изъяты>, №<данные изъяты> года ФИО12, <данные изъяты>., ФИО14, ФИО7, <данные изъяты> ФИО13 о предварительном согласовании предоставления в аренду земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в кадастровом квартале <данные изъяты>, для ведения личного подсобного хозяйства и сенокошения законны и обоснованы, не подлежат оспариванию в настоящем судебном процессе, кладутся судом в основу решения по настоящему гражданскому делу.

Суд признаёт доводы представителя ответчиков несостоятельными ввиду следующего. Суд признаёт, что исковые требования по настоящему объединённому гражданскому делу заявлены надлежащими истцами, избравшими законный способ защиты своих нарушенных прав, к надлежащим ответчикам.

Статья 304 ГК РФ предусматривает, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно абз. 3 части 2 статьи 3.3. Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом

Из части 4 статьи 3.3. Федерального Закона от 25.10.2001 №137 следует, что орган местного самоуправления, уполномоченный на предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, также является органом, уполномоченными на выдачу разрешения на использование земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

В силу Закона на администрацию Новониколаевского муниципального района Волгоградской области возложена обязанность по распоряжению земельными участками государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории сельского поселения, входящего в состав Новониколаевского муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района. В связи с тем, что спорные участки сформированы из земельных участков государственная собственность на которые не разграничена администрация Новониколаевского муниципального района Волгоградской области является надлежащим истцом по делу.

Согласно пунктам 53 и 56 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее по тесту – Постановления Пленумов № 10/22) ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Ответчиками по иску, направленному на оспаривание прав или обременений, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются ее стороны.

Государственный регистратор не является ответчиком по таким искам, однако может быть привлечен к участию в таких делах в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Если иск, направленный на оспаривание зарегистрированного права или обременения, предъявлен к государственному регистратору, суд осуществляет замену ненадлежащего ответчика в соответствии с частью 1 статьи 41 ГПК РФ. На основании ч.2 ст. 13 ГПК РФ государственный регистратор обязан внести запись в ЕГРП на основании судебного акта независимо от его участия в деле.

В связи с тем, что регистратором не допущено нарушений при постановке спорных земельных участков на кадастровый учет; схемы расположения земельных участков сформированы с наложением на земельные участки, зарезервированные ранее за ФИО10 и ставились на кадастровый учёт ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО3, ФИО6, ФИО1, именно эти лица являются нарушителями субъективного права и подлежат участию в деле в качестве ответчиков.

Согласно пункту 52 Постановления Пленумов № 10/22 требование, направленное на оспаривание правомерности установления границы либо в целом кадастрового учета смежного (пересекающегося) участка, должно рассматриваться в исковом порядке.

Согласно абз. 3 статьи 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Как следует из пункта 20 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1, утверждённого Президиумом Верховного Суда РФ 24.04.2019, при отсутствии оснований для кадастрового учета объекта надлежащим способом устранения ранее допущенной при постановке на кадастровый учет ошибки является требование о снятии с кадастрового учета спорного объекта.

На основании п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

На основании пп.2 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является, в том числе, полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек.

Постановления администрации Новониколаевского муниципального района Волгоградской области №<данные изъяты> декабря <данные изъяты> были приняты с нарушением земельного законодательства, так как по схемам указанных земельных участков, их местоположение совпадало с расположением земельных участков ФИО10, предоставление которых ему было согласовано на основании постановлений администрации района №<данные изъяты>.

Суд приходит в выводу, что на момент рассмотрения настоящего гражданского дела правовых актов администрации Новониколаевского муниципального района Волгоградской области о предварительном согласовании предоставления ответчикам Новониколаевского муниципального района Волгоградской области к ФИО1, ФИО2, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в кадастровом квартале <данные изъяты> не существует, спорные земельные участки, находящиеся на государственном кадастровом учёте, поставлены на кадастровый учёт с нарушением положений пп. 2 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ, сведения о спорных земельных участках в Едином государственном реестре недвижимости являются недостоверными; имеют статус «временный», и в связи с изложенным подлежат снятию с кадастрового учёта.

На основании части 1 статьи 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Суд не находит оснований обращения к немедленному исполнению решения суда по просьбе истца ФИО7, так как срок согласования, на который ссылается истец, истекает в июле 2022 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Новониколаевского муниципального района Волгоградской области и ФИО7 к ФИО1, ФИО2, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 о признании земельных участков подлежащими снятию с кадастрового учёта, - удовлетворить.

Признать подлежащим снятию с государственного кадастрового учета земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в кадастровом квартале <данные изъяты>. м, кадастровый номер <данные изъяты>, <данные изъяты>

Признать подлежащим снятию с государственного кадастрового учета земельный участок общей площадью <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Новониколаевский районный суд Волгоградской области.

Судья:

Решение суда в окончательной форме принято 31 января 2022 года.

Судья: