Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия, действующей в интересах муниципального образования Кадошкинское городское поселение Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, о признании права муниципальной собственности на автомобильную дорогу,

установил:

Администрация Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия, действующая в интересах муниципального образования Кадошкинское городское поселение Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчику, в обоснование которого указано, что на территории р.п.Кадошкино, Кадошкинского городского поселения Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия по адресу: Республика Мордовия, Кадошкинский район, р.п.Кадошкино, находится объект недвижимого имущества - автомобильная дорога общего пользования местного значения железнодорожный проезд. На основании постановления администрации Кадошкинского муниципального района от 19 августа 2021 года №274-П «О предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование Администрации Кадошкинского муниципального района» Администрации Кадошкинского муниципального района в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен земельный участок с кадастровым номером 13:11:0000000:231, площадью 7700 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - автомобильный транспорт, расположенный по адресу: Республика Мордовия, Кадошкинский район, р.п.Кадошкино, железнодорожный проезд.

Согласно выписки из ЕГРН от 30 августа 2021 года №13:11:0000000:231-13/038/2021-1, земельный участок с кадастровым номером 13:11:0000000:231, площадью 7700 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - автомобильный транспорт, расположенный по адресу: Республика Мордовия, Кадошкинский район, р.п.Кадошкино, железнодорожный проезд, поставлен на государственный кадастровый учет 30 августа 2021 года.

Фактически объектом недвижимого имущества владеет Кадошкинское городское поселение Кадошкинского муниципального района. Кроме того, Кадошкинское городское поселение Кадошкинского муниципального района несет все расходы по содержанию автомобильной дороги общего пользования местного значения. Считает, что Кадошкинское городское поселение добросовестно, открыто и непрерывно владеет указанным имуществом, как своим собственным.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации регулируются Федеральный закон от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно Федеральному закону от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на: 1) автомобильные дороги федерального значения; 2) автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения; 3) автомобильные дороги местного значения; 4) частные автомобильные дороги.

В силу части 8 статьи 5 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» критерии отнесения автомобильных дорог общего пользования к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения и перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения утверждаются высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения не могут включаться автомобильные дороги общего пользования федерального значения и их участки.

При этом, автомобильными дорогами общего пользования местного значения муниципального района являются автомобильные дороги общего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог общего пользования местного значения поселений, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района (часть 10 статьи 5 Федерального закона №257).

Соответственно, в силу прямого указания закона автомобильная дорога является автомобильной дорогой общего пользования местного значения муниципального района и находится во владении Кадошкинского городского поселения.

Просит признать право муниципальной собственности на автомобильную дорогу общего пользования местного значения железнодорожный проезд, протяженностью 1405 метров, расположенную по адресу: Республика Мордовия, Кадошкинский район, р.п.Кадошкино, за муниципальным образованием Кадошкинское городское поселение Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия.

В судебное заседание представитель истца - Администрации Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия, надлежащим образом извещенный о дне, времени и месте судебного разбирательства не явился, в письменном заявлении начальник управления по муниципальному имуществу и земельным отношениям администрации Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия ФИО2, действующая на основании доверенности №1 от 25 января 2022 года, просила рассмотреть дело без участия их представителя. Исковые требования поддерживает полном объеме, по основаниям, указанным в иске, и просит их удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика - Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, надлежащим образом извещенный о дне, времени и месте судебного разбирательства не явился, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайства об отложении судебного разбирательства не заявлял.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия, надлежащим образом извещенный о дне, времени и месте рассмотрения дела не явился, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайства об отложении судебного разбирательства не заявлял.

В соответствии с требованиями частей 3-5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон и представителя третьего лица.

Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Пунктом 1 статьи 20 Устава Кадошкинского городского поселения Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия предусмотрено, что местная администрация в Кадошкинском городском поселении не образуется. Полномочия Кадошкинского городского поселения в соответствии с частью 3 статьи 34 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» исполняются администрацией Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия.

В соответствии со статьей 26.1 и пунктом 5 статьи 29 Устава Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия администрация Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия в соответствии с частью 2 статьи 34 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» исполняет полномочия администрации Кадошкинского городского поселения Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия, в соответствии с Уставом Кадошкинского городского поселения, а также иные полномочия в соответствии с действующим законодательством. Администрацией Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия руководит Глава Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия на принципах единоначалия, представляет Кадошкинский муниципальный район Республики Мордовия в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями и действует от имени Кадошкинского муниципального района без доверенности.

Положение абзаца 2 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, закрепляющее признание права в качестве одного из основных способов защиты гражданских прав, направлено на защиту прав и свобод, восстановление нарушенного права, обеспечение надлежащего разрешения дела при наличии спора о праве.

Согласно пункта 1 статьи 212 Гражданского кодекса Российской Федерации в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Частью 3 статьи 212 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом.

Основания приобретения права собственности установлены в статье 218 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом (пункт 3 указанной статьи).

Из материалов дела следует, что на территории р.п.Кадошкино, Кадошкинского городского поселения Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия по адресу: Республика Мордовия, Кадошкинский район, р.п.Кадошкино, находится объект недвижимого имущества - автомобильная дорога общего пользования местного значения железнодорожный проезд.

Согласно постановления Администрации Кадошкинского муниципального района от 19 августа 2021 года №274-П «О предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование Администрации Кадошкинского муниципального района» Администрации Кадошкинского муниципального района в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен земельный участок с кадастровым номером 13:11:0000000:231, площадью 7700 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - автомобильный транспорт, расположенный по адресу: Республика Мордовия, Кадошкинский район, р.п.Кадошкино, железнодорожный проезд.

В выписке из ЕГРН от 30 августа 2021 года указано, что земельный участок с кадастровым номером 13:11:0000000:231, площадью 7700 кв.м., из категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - автомобильный транспорт, расположенный по адресу: Республика Мордовия, Кадошкинский район, р.п.Кадошкино, железнодорожный проезд, принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования Администрации Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия (дата регистрации права 30 августа 2021 года, номер регистрации права 13:11:0000000:231-13/038/2021-1. Указанный объект недвижимого имущества имеет статус «актуальные».

Нахождение дороги - железнодорожный проезд на территории Кадошкинского городского поселения подтверждается схемой расположения объекта недвижимости на вышеуказанном земельном участке и выпиской из ЕГРН от 30 августа 2021 года.

В соответствии с техническим планом автомобильной дороги общего пользования местного значения железнодорожный проезд, подготовленного на основании заявления заказчика Администрации Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия кадастровым инженером ООО «Гипрозем С» <<ФИО1>> от 30 ноября 2021 года, по сведениям ГКН граница земельных участков с кадастровыми номерами 13:11:0000000:231, 13:11:0101015:40, 13:11:0101015:41, на которых расположено сооружение, установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Согласно декларации об объекте недвижимости, год завершения строительства - 1970, протяженность - 1405 м.

Материалами дела подтверждается, что вышеуказанным объектом недвижимого имущества владеет Кадошкинское городское поселение Кадошкинского муниципального района, несет все расходы по содержанию автомобильной дороги общего пользования местного значения, владеет указанным имуществом как своим собственным.

В силу части 10.1 статьи 1 Градостроительного кодекса автомобильные дороги относятся к линейным объектам.

Земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон согласно пункту 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на автомобильные дороги федерального значения, автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения, автомобильные дороги местного значения; частные автомобильные дороги.

На основании части 10 статьи 5 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильными дорогами общего пользования местного значения муниципального района являются автомобильные дороги общего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог общего пользования местного значения поселений, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района.

Частью 3 статьи 5 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.

Согласно части 10 статьи 5 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под автомобильными дорогами общего пользования местного значения муниципального района понимает автомобильные дороги общего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог общего пользования местного значения поселений, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района.

Кроме того, пунктом 11 статьи 6 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что дороги общего пользования, которым присвоен статус дороги муниципального, регионального значения, передаются владельцу дороги на соответствующем вещном праве.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

На основании пункта 5 части 1 статьи 14, пункта 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», части 1 статьи 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в том числе городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, установление порядка осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели, осуществление иных полномочий, отнесенных законодательством Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Владельцем автомобильных дорог признается местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наряду с другими субъектами, указанными в пункте 7 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Включение автомобильных дорог в перечень автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения является основанием для закрепления таких автомобильных дорог за владельцем автомобильной дороги на соответствующем вещном праве.

В рамках классификации, установленной Федеральным законом от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», автомобильная дорога, расположенная по адресу: Республика Мордовия, Кадошкинский район, р.п.Кадошкино, железнодорожный проезд, является дорогой общего пользования местного значения, находится в границах Кадошкинского городского поселения, не включена в состав имущества иных правообладателей, относятся к собственности Кадошкинского городского поседения Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия.

Таким образом, суд считает возможным признать за истцом право муниципальной собственности на сооружение дорожного транспорта - автомобильную дорогу общего пользования местного значения железнодорожный проезд, протяженностью 1405 метров, расположенную по адресу: Республика Мордовия, Кадошкинский район, р.п.Кадошкино.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Администрации Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия, действующей в интересах муниципального образования Кадошкинское городское поселение Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, о признании права муниципальной собственности на автомобильную дорогу, удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием Кадошкинское городское поселение Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия право муниципальной собственности на автомобильную дорогу общего пользования местного значения железнодорожный проезд, протяженностью 1405 метров, расположенную по адресу: Республика Мордовия, Кадошкинский район, р.п.Кадошкино.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия с подачей жалобы через Инсарский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня его принятия.

Судья А.А. Белоусов

1версия для печатиДело № 2-2-10/2022 ~ М-2-1/2022 (Решение)