Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к местной администрации Дергачевского муниципального района Саратовской области о признании недействительными заключённых между ФИО1 и местной администрацией Дергачевского муниципального района Саратовской области договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к договору найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, признании за ней, ФИО1, проживающей по адресу: <адрес>, права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

установил:

ФИО1 (далее по тексту также - истец) обратилась в Ершовский районный суд Саратовской области с иском к местной администрации Дергачевского муниципального района Саратовской области (далее по тексту также - ответчик) о признании недействительными заключённых между ФИО1 и местной администрацией Дергачевского муниципального района Саратовской области договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к договору найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, признании за ней, ФИО1, проживающей по адресу: <адрес>, права пользования жилым помещением на условиях социального найма.

Исковые требования ФИО1 обосновала тем, что ДД.ММ.ГГГГ она заключила с администрацией Дергачевского муниципального района Саратовской области договор найма служебного жилого помещения №, по которому ей и членам её семьи - ФИО рождённому ДД.ММ.ГГГГ, и ФИО2, рождённой ДД.ММ.ГГГГ, было предоставлено жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности Дергачевского муниципального района Саратовской области, состоящее из четырёх комнат, в двухквартирном доме общей площадью 89,7 м.?, по адресу: <адрес>. По настоящее время она проживает в этой квартире, в которой также зарегистрированы её дочь - ФИО2 и её супруг - ФИО3 В мае 2020 года она обратилась в местную администрацию Дергачевского муниципального района Саратовской области с просьбой разрешить приватизацию квартиры, находящейся по адресу: <адрес>, в которой проживает и обслуживает за свой счёт с 2004 года. ДД.ММ.ГГГГ местная администрация Дергачевского муниципального района Саратовской области отказала ей в приватизации на том основании, что квартира является специализированным жилым помещением. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, адрес квартиры, в которой она проживает, указан: <адрес>, тогда как в договоре найма служебного жилого помещения указан адрес: <адрес>, по которому она зарегистрирована по месту жительства. Также в выписке из Единого государственного реестра недвижимости указано, что ограничение прав и обременение объекта недвижимости не зарегистрированы, то есть жилое помещение, в котором она проживает, не имеет статуса служебного. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Полагает, что решение органа местного самоуправления - местной администрации Дергачевского муниципального района Саратовской области о включении квартиры по адресу: <адрес>, в служебный муниципальный жилищный фонд является несоответствующим и противоречащим законодательству, а именно квартира не является служебной по основанию отсутствия в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области сведений о регистрации жилого помещения в качестве служебного. Считает, что местная администрация Дергачевского муниципального района Саратовской области нарушает её права.

Определением Ершовского районного суда Саратовской области от 6 августа 2020 года к участию в гражданском деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечены ФИО3 и ФИО2 (т. 1, л.д. 130, 131).

Истцом ФИО1, извещённой о месте, дате и времени судебного заседания, в том числе в порядке и в срок, достаточный для подготовки к делу и своевременной явки в суд, как предусмотрено частями 3 и 7 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) (т. 1, л.д. 47; 49, 50; 57; 59, 60; 134; 138; 139, 140), представлено заявление с просьбой рассмотреть гражданское дело без её участия в судебном заседании (т. 1, л.д. 63).

При таком положении неявка ФИО1 не препятствует судебному разбирательству и, основываясь на положениях части 5 статьи 167 ГПК РФ, определением, занесённым в протокол судебного заседания, суд постановил рассмотреть гражданское дело без участия истца в судебном заседании.

Третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца - ФИО3, извещённым о месте, дате и времени судебного заседания, в том числе в порядке и в срок, достаточный для подготовки к делу и своевременной явки в суд, как предусмотрено частями 3 и 7 статьи 113 ГПК РФ, предмете и основаниях исковых требований (т. 1, л.д. 135; 139, 140), представлено заявление с просьбой рассмотреть гражданское дело без его участия в судебном заседании (т. 1, л.д. 145).

При таком положении неявка ФИО3 не препятствует судебному разбирательству и, основываясь на положениях части 5 статьи 167 ГПК РФ, определением, занесённым в протокол судебного заседания, суд постановил рассмотреть гражданское дело без участия в судебном заседании этого третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца.

Третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца - ФИО2, извещённым о месте, дате и времени судебного заседания, в том числе в порядке и в срок, достаточный для подготовки к делу и своевременной явки в суд, как предусмотрено частями 3 и 7 статьи 113 ГПК РФ, предмете и основаниях исковых требований (т. 1, л.д. 136; 139, 140), представлено заявление с просьбой рассмотреть гражданское дело без его участия в судебном заседании (т. 1, л.д. 147).

При таком положении неявка ФИО2 не препятствует судебному разбирательству и, основываясь на положениях части 5 статьи 167 ГПК РФ, определением, занесённым в протокол судебного заседания, суд постановил рассмотреть гражданское дело без участия в судебном заседании этого третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца.

Ответчиком - местной администрацией Дергачевского муниципального района Саратовской области, извещённым о месте, дате и времени судебного заседания, в том числе в порядке и в срок, достаточный для подготовки к делу и своевременной явки в суд, как предусмотрено частями 2.1, 3 и 7 статьи 113 ГПК РФ, предмете и основаниях исковых требований (т. 1, л.д. 39; 40; 48; 49, 50; 58; 59, 60; 137; 139, 140), представлено заявление с просьбой рассмотреть гражданское дело без участия представителя ответчика в судебном заседании (т. 1, л.д. 64).

При таком положении неявка представителя местной администрации Дергачевского муниципального района Саратовской области не препятствует судебному разбирательству и, основываясь на положениях части 5 статьи 167 ГПК РФ, определением, занесённым в протокол судебного заседания, суд постановил рассмотреть гражданское дело без участия представителя ответчика в судебном заседании.

Изучив сведения и доводы, приведённые в исковом заявлении ФИО1 (т. 1, л.д. 4-7), исследовав путём оглашения в судебном заседании письменные доказательства, оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, а также их достаточность и взаимную связь, руководствуясь законом и совестью, суд в процессе разбирательства гражданского дела установил нижеследующие обстоятельства.

Исполняя процессуальную функцию, возложенную частью 1 статьи 196 ГПК РФ, определяя правоотношения сторон спора и законы, подлежащие применению, суд отмечает, что, в силу статьи 4 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ), отношения по поводу возникновения, осуществления, изменения, прекращения права владения, пользования, распоряжения жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов регулируются жилищным законодательством (пункт 1 части 1), участниками жилищных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (часть 2), а в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ), правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников, определяет и регулирует гражданское законодательство, состоящее (пункт 2 статьи 3 ГК РФ) собственно из ГК РФ и принятых в соответствии с ним иных федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в пунктах 1 и 2 статьи 2 ГК РФ.

Согласно части 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации, части 1 статьи 30 ЖК РФ, пунктов 1 - 3 статьи 209, пункта 1 статьи 288 ГК РФ, права владения, пользования и распоряжения жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, установленными ЖК РФ, принадлежат его собственнику.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учётом требований, установленных гражданским законодательством, ЖК РФ (часть 2 статьи 30 ЖК РФ).

В пункте 1 статьи 131 ГК РФ (в редакции Федерального закона от 29 июня 2004 года № 58-ФЗ) закреплено правило о том, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.

В соответствии с частью 5 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Аналогичные по их сути положения содержались в абзаце втором пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Применительно к этому, выписка из Единого государственного реестра недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ, а также выписка из Единого государственного реестра недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствуют, что часть дома площадью 89,7 м.?, расположенная по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ является собственностью Дергачевского муниципального района Саратовской области (т. 1, л.д. 13-18; 114-116).

Из дефиниции, содержащейся в части 1 статьи 19 ЖК РФ, следует, что жилищный фонд - это совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации.

В зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется, в том числе, на муниципальный жилищный фонд, под которым понимается совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям (пункт 3 части 2 статьи 19 ЖК РФ).

В свою очередь, в зависимости от целей использования определяется специализированный жилищный фонд, в который входит совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV ЖК РФ жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов (пункт 2 части 3 статьи 19 ЖК РФ).

В частности, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения (пункт 1 части 1 статьи 92 ЖК РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 92 ЖК РФ, в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определённому виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года № 42, установлено, что: включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определённому виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учётом требований, установленных Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года № 42 (пункт 12); использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определённому виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года № 42 (пункт 15).

Частью первой статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР (далее по тексту - ЖК РФ), который действовал до 1 марта 2005 года, было предусмотрено, что служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

По действующему до 1 марта 2005 года законодательству основанием для вселения в служебное жилое помещение и заключения договора найма служебного жилого помещения являлся установленной формы ордер (статьи 47 и 105 ЖК РСФСР; пункты 53 и 54 Постановления Совета Министров РСФСР от 31 июля 1984 года № 335 «О порядке учёта граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР»).

Исходя из статей 4 и 31 Устава Дергачевского муниципального района Саратовской области, принятого на референдуме Дергачевского района 22 декабря 1996 года, пунктов 2.2 и 2.6 Положения о местной администрации Дергачевского муниципального района Саратовской области, утверждённого решением Собрания Дергачевского муниципального района Саратовской области № 185-2486 от 26 марта 2013 года, пунктов 2.2 и 2.6 Положения о местной администрации Дергачевского муниципального района Саратовской области, утверждённого решением Собрания Дергачевского муниципального района Саратовской области № 23-130 от 25 декабря 2017 года (т. 1, л.д. 65-79; 80; 81-91; 92-96), органом, осуществляющим управление муниципальным жилищным фондом Дергачевского муниципального района Саратовской области являлась и является местная администрация Дергачевского муниципального района Саратовской области.

Из постановления администрации Объединённого муниципального образования Дергачевского района Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ, постановления администрации Дергачевского муниципального района Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ и постановления местной администрации Дергачевского муниципального района Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>, именуемое в ряде документов также «квартирой №<адрес>», в связи с решениями компетентного органа местного самоуправления отнесено к специализированному жилищному фонду, имело и имеет присвоенный статус «служебное» (т. 1, л.д. 117; 120; 126).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией рабочего посёлка Дергачи Саратовской области на основании постановления администрации Объединённого муниципального образования Дергачевского района Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГФИО, работавшему <данные изъяты> Дергачевской районной больницы, был выдан ордер № на право занятия служебного жилого помещения по адресу: <адрес> (т. 1, л.д. 118), и с ним заключён договор найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1, л.д. 119).

До регистрации ДД.ММ.ГГГГ брака с ФИО3ФИО1 носила фамилию ФИО2 (свидетельство о заключении брака серии II-РУ № (т. 1, л.д. 12)) и до ДД.ММ.ГГГГ состояла в браке с ФИО (т. 1, л.д. 11).

Исходя из этого, а также содержания искового заявления, суд приходит к выводу, что истец ФИО1 была вселена в спорное жилище и с ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в нём по месту пребывания (т. 1, л.д. 31) в качестве члена семьи нанимателя служебного жилого помещения.

В силу статьи 93 ЖК РФ в редакции, действовавшей до внесения изменений Федеральным законом от 1 апреля 2012 года № 26-ФЗ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Статьёй 93 ЖК РФ (в редакции Федерального закона от 1 апреля 2012 года № 26-ФЗ) определено, что служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно части 1 статьи 104 ЖК РФ (в редакции Федерального закона от 4 мая 2010 года № 70-ФЗ), служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры.

Категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения, устанавливаются в муниципальном жилищном фонде органом местного самоуправления (пункт 3 части 2 статьи 104 ЖК РФ).

Из пункта 1.3 Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление жилых помещений из специализированного жилищного фонда», утверждённого постановлением местной администрации Дергачевского муниципального района Саратовской области № 05 от 11 января 2013 года, следует, что получателями служебных жилых помещений являются работники государственных и муниципальных учреждений и предприятий Дергачевского муниципального района Саратовской области, органов местного самоуправления, надзорных органов (здравоохранение, образование, культура, прокуратура), не обеспеченные жилыми помещениями на территории Дергачевского муниципального района Саратовской области (т. 1, л.д. 97; 98-112).

В силу статьи 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему (пункт 1); из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей (пункт 2).

Как установлено частью 1 статьи 99 ЖК РФ, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Согласно части 1 статьи 100 ЖК РФ, по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нём.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения (часть 2 статьи 100 ЖК РФ).

В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением (часть 3 статьи 100 ЖК РФ).

К пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьёй 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьёй 69 ЖК РФ, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьёй 65 и частями 3 и 4 статьи 67 ЖК РФ, если иное не установлено другими федеральными законами (часть 5 статьи 100 ЖК РФ (в редакции Федерального закона от 28 июня 2014 года № 182-ФЗ)).

Применительно к положениям указанной выше бланкетной нормы, частью 2 статьи 31 ЖК РФ установлено, что члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.

В договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя (часть 6 статьи 100 ЖК РФ).

Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме (часть 7 статьи 100 ЖК РФ).

Из содержания специальной нормы - первого предложения части 3 статьи 104 ЖК РФ следует, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 работает <данные изъяты> в государственном учреждении здравоохранения «Дергачевская районная больница» (т. 1, л.д. 30).

Распоряжением администрации Дергачевского муниципального района Саратовской области №р от ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления ФИО2 (после регистрации брака - ФИО4) Е.Г., решено предоставить ФИО2 (после регистрации брака - ФИО4) Е.Г. - <данные изъяты>, состоящей в трудовых правоотношениях с МУЗ «Дергачевская ЦРБ», и на период трудовых правоотношений служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (так в документе), предписано заключить договор найма специализированного жилого помещения (т. 1, л.д. 121).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Дергачевского муниципального района Саратовской области (наймодатель) и ФИО2 (после регистрации брака - ФИО4) Е.Г. (наниматель) заключён договор найма служебного жилого помещения №, по которому администрация Дергачевского муниципального района Саратовской области предоставила ФИО2 (после регистрации брака - ФИО4) Е.Г. и членам её семьи во владение и пользование на время трудовых отношений ФИО2 (после регистрации брака - ФИО4) Е.Г. с муниципальным учреждением здравоохранения «Дергачевская центральная районная больница» жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности. площадью 89,7 м.?, расположенное по адресу: <адрес> (т. 1, л.д. 122-124).

ДД.ММ.ГГГГ между местной администрацией Дергачевского муниципального района Саратовской области (наймодатель) и ФИО2 (после регистрации брака - ФИО4) Е.Г. (наниматель) заключено дополнительное соглашение к договору найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются (проживают) члены его семьи: ФИО2, рождённая в ДД.ММ.ГГГГ году, и ФИО3, рождённый в ДД.ММ.ГГГГ году (т. 1, л.д. 125).

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 (до регистрации брака - ФИО2) Е.Г. зарегистрирована в жилом помещении, поименованном квартирой №<адрес>, по месту жительства (т. 1, л.д. 9) и проживает в нём совместно с членами семьи, а именно дочерью ФИО2 и супругом ФИО3 (т. 1, л.д. 28).

При этом, исходя из фактических обстоятельств дела, отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о таком объекте недвижимости, как <адрес>, о чём свидетельствует Уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений № от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1, л.д. 37), и, как указано выше, наличии с ДД.ММ.ГГГГ сведений о части дома площадью 89,7 м.?, расположенной по адресу: <адрес>, являющейся собственностью Дергачевского муниципального района Саратовской области (т. 1, л.д. 13-18; 114-116), суд признаёт, что в пользование ФИО1, как служебное жилое помещение, была предоставлена не квартира, а часть дома площадью 89,7 м.?, расположенная по адресу: <адрес>.

Именование же спорного жилого помещения в ряде документов квартирой, а не частью жилого дома, суд относит к ошибкам, допущенным служащими органа местного самоуправления при формировании этих документов, которые сути правоотношений между истцом и ответчиком не меняют, и, соответственно, на выводы суда не влияют, при том обстоятельстве, что доказательств существования именно <адрес>, как объекта гражданских и жилищных прав, сторонами спора в дело не представлено.

Доводы стороны истца о том, что спорное жилое помещение служебным не является, о недействительности договора найма служебного жилого помещения и дополнительного соглашения к нему, о наличии права на пользование жилым помещением на условиях социального найма были проверены судом, но своего подтверждения не нашли.

Статус части дома, расположенной по адресу: <адрес>, как служебного жилого помещения, не изменялся, органом местного самоуправления решение об исключении этого жилого помещения из специализированного жилищного фонда не принималось.

Действительно, в абзаце третьем пункта 14 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года № 42, установлено, что решение об отнесении жилого помещения к определённому виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение трёх рабочих дней с даты принятия такого решения.

Вместе тем, направление решения об отнесении спорного жилого помещения к категории специализированных в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, носит уведомительный характер и не является юридически значимым для целей придания или не придания жилому помещению статуса специализированного, в связи с чем, отсутствие в представленной истцом выписке из Единого государственного реестра недвижимости (т. 1, л.д. 13-18) сведений на этот счёт на выводы суда об отнесении спорного жилого помещения к категории служебного жилья не влияет.

Помимо этого, как свидетельствует выписка из Единого государственного реестра недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ, части дома площадью 89,7 м.?, расположенной по адресу: <адрес>, присвоен статус «служебное жилое помещение» (т. 1, л.д. 114-116).

Давая оценку доводам истца о недействительности договора найма служебного жилого помещения и дополнительного соглашения к нему, суд учитывает нижеследующее.

Согласно пункту 1 статьи 166 ГК РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания её таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В силу пункта 1 статьи 168 ГК РФ, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 168 ГК РФ или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Распоряжение администрации Дергачевского муниципального района Саратовской области №р от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО2 (после регистрации брака - ФИО4) Е.Г. служебного жилого помещения (т. 1, л.д. 121) вынесено с соответствии с требованиями, предъявляемыми статьями 99, 104 ЖК РФ к форме и порядку принятия такого решения.

Договор найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1, л.д. 122-124) и дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ к договору найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1, л.д. 125) заключены при наличии тому необходимых и законных оснований, предусмотренных статьёй 99 ЖК РФ, при соблюдении условий, предусмотренных частью 3 статьи 104 ЖК РФ, по форме и содержанию отвечают требованиям статьи 100 ЖК РФ, заключена с лицом, отнесённым законом к категориям граждан, имеющих право на получение специализированного жилого помещения.

Желание же ФИО1 приобрести занимаемое служебное жилое помещение в собственность в порядке приватизации, о чём в достаточной степени и полной мере свидетельствует представленные ею письма местной администрации Дергачевского муниципального района Саратовской области (т. 1, л.д. 33; 34; 35; 36), ни в коей мере не свидетельствует о незаконности решений органов местного самоуправления об отнесении спорного жилища к категории служебного, порядка его предоставления в качестве служебного и заключения договора найма служебного жилого помещения, а также дополнительного соглашения к нему.

При вышеизложенном, не соглашаясь с мнением истца, суд не находит оснований для признания договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1, л.д. 122-124) и дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к договору найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1, л.д. 125) недействительными, признавая исковые требования ФИО1 в этой части безосновательными.

Доказательства, свидетельствующие о том, что истец и члены её семьи до заключения договора найма служебного жилого помещения занимали спорную часть жилого дома на условиях договора социального найма либо на ином законном основании, и что такое предоставление было направлено на бессрочный, а не временный характер, в материалах дела отсутствуют.

Сведений о том, что истец на момент предоставления служебного жилого помещения в соответствии с нормами ЖК РФ имела право на предоставление жилья по договору социального найма, состояла на соответствующем учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий, относилась к числу лиц, имеющих право на получение жилого помещения в соответствии с действующим законодательством в материалах дела не имеется. Решение о предоставлении истцу спорного жилого помещения на условиях договора социального найма собственником такового не принималось.

Как установил суд, спорное жилое помещение имеет статус служебного, в связи с чем, правоотношения сторон в рассматриваемом судом случае регулируются нормами закона о пользовании специализированным жилищным фондом.

При этом закон не предусматривает возможность заключения договора социального найма служебного жилого помещения, а поэтому требование ФИО1 о признании за ней права пользования спорной частью дома по договору социального найма также является безосновательным.

При таком положении, поскольку в соответствии с частью 1 статьи 11 ЖК РФ, судебной защите подлежат только нарушенные жилищные права, а факт нарушения таких прав ФИО1 решениями и действиями местной администрации Дергачевского муниципального района Саратовской области подтверждения не нашёл, её исковые требования подлежит оставлению без удовлетворения в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к местной администрации Дергачевского муниципального района Саратовской области о признании недействительными заключённых между ФИО1 и местной администрацией Дергачевского муниципального района <адрес> договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к договору найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, признании за ней, ФИО1, проживающей по адресу: <адрес>, права пользования жилым помещением на условиях социального найма, - отказать.

Отложить составление мотивированного решения суда на срок не более чем пять дней со дня окончания разбирательства дела, не включая нерабочие дни, а именно до 7 сентября 2020 года.

Принятое по делу решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путём подачи апелляционной жалобы лицами, участвующими в деле, через Ершовский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (составления мотивированного решения).

Председательствующий судья Д.Г. Елтарёв

Решение суда в окончательной форме (мотивированное решение) составлено 7 сентября 2020 года.

Председательствующий судья Д.Г. Елтарёв